如何鞏固我國煤礦職業安全健康工作近年來取得的成效，國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘認為，下一步應牢固樹立“粉塵超標也是事故”的新理念，以科技進步為支撐，落實主體責任，加強基礎建設，強化監管監察，努力實現煤礦職業安全健康狀況的穩定好轉。
　　
　　2011年11月30日~12月1日，全國煤礦職業安全健康經驗交流會暨全國煤礦塵肺病防治現場會在廣西右江礦務局召開。會議總結了我國煤礦職業安全健康和煤礦塵肺病防治工作取得的新進展，表彰了15家先進單位，8家煤礦企業從不同角度介紹了煤礦職業安全健康工作的做法和經驗，探討提高煤礦塵肺病防治的綜合措施。為全面了解我國煤礦職業安全健康工作取得的成效及推進措施，本刊記者采訪了國家安全生產監管總局副局長、國家煤礦監察局局長趙鐵錘。
　　
　　記 者(以下簡稱“記”)：趙局長，您好。近幾年來，國家非常重視煤礦職業安全健康及塵肺病防治工作，經過這些年的推進，煤礦職業安全健康工作取得了哪些成效？
　　趙鐵錘(以下簡稱“趙”)：近年來，在地方黨委政府的大力支持下，煤礦安全監管監察、行業管理、工會等部門嚴格監督檢查，煤礦企業落實主體責任，煤礦職業安全健康工作取得了新進展，主要體現在以下5方面。
　　一是煤礦職業安全健康工作得到高度重視。各地煤礦職業安全健康工作取得了新進展。如廣西自治區黨委政府將安全生產、職業安全健康與經濟社會發展同步規劃、同步部署、同步推進。同時針對廣西小型煤礦多、地質條件復雜的狀況，解放思想，開拓創新，大力推進煤礦機械化、標準化、信息化建設，為全國小型煤礦“三化”建設樹立了榜樣。特別是在煤礦職業安全健康方面，不斷加大投入，不斷推進科技進步，不斷提高技術裝備水平，推進全區煤礦職業安全健康工作上了一個新臺階。其中百色市委市政府堅持以人為本、安全發展的理念，在煤礦強力推進“綜采綜掘一體化、安全管理信息化、礦井管理標準化和融資方式多元化”，走出了一條安全、高效現代化的發展路子，全市煤礦由202處壓減到目前的30處，產量提高43%，作業環境也得到改善，創造了“百色經驗”，得到了中央領導同志的肯定。
　　二是職業安全健康法規標準體系不斷完善。從國家到地方都十分重視、積極推進煤礦職業安全健康法律法規制度建設。國家相繼頒布實施了《職業病防治法》《安全生產許可證條例》等法律法規，為做好煤礦職業安全健康工作提供了有力的法律保障。國家安全監管總局、國家煤監局先后制定并出臺《煤礦作業場所職業危害防治規定(試行)》《煤礦職業安全衛生個體防護用品配備標準》等規章標準，為指導地方強化監督管理、規范煤礦企業生產經營行為、減少煤礦職業危害等提供了重要依據。各地結合實際情況，相繼出臺了一系列有關加強職業安全健康的措施和辦法。廣西、山東、河南等煤礦安監局制定了煤礦職業危害監察辦法、勞動防護用品監督管理辦法等工作制度和規范性文件，推動了本地區煤礦職業安全健康工作的開展。
　　三是煤礦職業安全健康基礎工作得到加強。各煤礦企業堅持源頭治理、科學防治和嚴格管理，積極建立領導機構、管理機構和防治機構，完善防治制度，采取綜合治理措施，積極開展危害因素監測評價，認真抓好培訓、監護和職業病康復治療等工作，職工的自我保護意識和防范能力不斷提高。百色礦務局堅持“科技興煤、科技保安、管理強礦”的戰略，狠抓礦井安全質量標準化建設，對井下生產環境進行改造，安裝自動除塵、降溫系統，地面煤倉全部實現密閉式運行，在廣西率先建成了第一個機械化礦務局，為煤礦機械化、標準化、信息化建設起到了示范帶動作用。廣西自治區安監局、廣西煤礦安監局、廣西自治區工信委和總工會等部門創新工作思路，探索建立長效機制，依靠科技進步，選樹先進典型，建立健全職業危害防治管理體系，切實維護了廣大職工的職業安全健康權益。
　　四是煤礦職業安全健康防治技術水平得到提高。各地、各企業緊緊抓住煤礦采掘工程和各個生產系統的關鍵環節，加強科研攻關，改革生產工藝，推進技術創新，有效預防職業危害，推進煤礦職業安全健康工作。煤礦企業與科研單位相結合，積極開展粉塵監測、預警和防治等關鍵技術研發，開發了一系列粉塵防治技術與裝備，為做好職業安全健康工作提供了技術支持。神華集團和山東兗礦集團等企業通過開發應用具有自主知識產權的防降塵技術及裝置，降低了煤礦粉塵危害。各地、各企業積極建立技術支撐體系，提供防治技術服務。中國平煤神馬能源化工集團、安徽淮北礦業集團等企業建立了職業危害檢測和鑒定機構，利用先進技術手段，動態掌握作業場所職業危害因素變化情況，以監測促防治，收到了很好的效果。多數煤礦企業重視優化生產布局和工藝流程，積極推廣綠色開采技術，大幅度減少了作業地點和人數，有害作業與無害作業得到有效分離，職業危害因素的影響程度明顯減輕。山東棗礦集團、河北冀中能源注重綠色開采技術，大力創建“無塵化礦區”，把煤礦職業安全健康與“清潔、綠色、低碳生產方式”等工作有機結合，推動了礦區生態、和諧、文明發展。
　　五是煤礦職業安全健康監管監察工作得到加強。地方各級煤礦安全監管和煤炭行業管理部門，加強機構和隊伍建設，制訂職業病防治規劃，加強職業危害防治的日常監管，督促企業落實主體責任，注重源頭控制職業危害的發生。駐各地煤礦安全監察機構在安全許可證頒發管理中，嚴格要求企業“制定職業危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測制度，為從業人員配備符合國家標準或行業標準的勞動保護用品”等許可條件；將職業危害防治列入“三項監察”工作之中，對煤礦粉塵治理、個體防護用品開展專項監察，有力促進了職業安全健康工作。各級工會組織著力構建工會參與職業危害防治長效機制，積極推廣“工會參與職業病防治工作模式”，發揮群眾監督作用，切實維護廣大職工安全健康的合法權益。
　　
　　記：根據目前的情況，煤礦職業安全健康工作中存在哪些不足或問題？
　　趙：主要是一些地方和企業對煤礦職業安全健康工作的思想認識仍有差距、防范措施不到位、技術裝備不達標，監管監察執法工作還需要進一步加強。煤礦職業安全健康工作與黨中央、國務院的要求和廣大人民群眾的期望相比，差距還很大，需要引起大家的高度重視，在今后工作中要采取更加積極、更加有效的措施加以改進。
　　
　　記：為進一步促進煤礦職業安全健康工作好轉，國家安全監管總局、國家煤監局將采取哪些有效措施？
　　趙：當前和今后一個時期煤礦職業安全健康工作總體思路是：以黨的十七屆六中全會精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本、預防為主、綜合治理”的方針，落實 “源頭治理、科學防治、嚴格管理、依法監督”的要求，以塵肺病防治為重點，樹立“粉塵超標也是事故”的新理念，以科技進步為支撐，落實主體責任，加強基礎建設，強化監管監察，努力實現煤礦職業安全健康狀況的穩定好轉。
　　一要進一步提高對煤礦職業安全健康工作重要性的認識。煤礦職業安全健康事關廣大職工身體健康和生命安全，事關經濟發展和社會和諧穩定。胡錦濤總書記曾多次強調，要進一步保障勞動者權益，讓廣大勞動群眾實現體面勞動，從而生活得更有尊嚴；在2011年2月召開的省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班講話中，進一步強調要切實抓好安全生產和職業安全健康工作。溫家寶總理指出：經濟發展不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價?？茖W發展，必須堅持以人為本，把人的生命放在第一位。張德江副總理要求，把保證安全生產和職業健康納入政府的重要工作職責，納入經濟社會發展的總體規劃。要提高從業人員和全體國民的安全素質，提升安全生產和職業健康管理水平。