??? ３．消防執法責任制的主體是各級人民政府、公安機關、公安消防機構及其執法人員，以及法律授權的組織（委托組織不是消防執法主體）。《中華人民共和國消防法》第三條規定：消防工作由國務院領導，由地方各級人民政府負責；第二十二條規定：在農業收獲季節、森林和草原防火期間、重大節假日期間以及火災多發季節，地方各級人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查；第三十九條第二款規定：對于特大火災事故，國務院或者省級人民政府認為必要時，可以組織調查；第五十一條第二款規定：責令停產停業，對經濟和社會生活影響較大的，由公安消防機構報請當地人民政府依法決定。上述條款使政府成為當然的消防執法主體。《中華人民共和國消防法》第四條規定：國務院公安部門對全國的消防工作實施監督管理，縣級以上地方各級人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理；第五十一條規定：對違反本法規定給予拘留的處罰，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定裁決。公安部第三十六號令《消防監督檢查規定》第二十四條規定：縣（市、區、旗）公安消防機構需要作出責令停止施工、停止使用、停產停業處罰或者需要責令停止舉辦的，地處偏遠地區的縣（市、區、旗）公安消防機構可上報主管公安機關批準。上述三條使公安機關也成為消防執法的主體。公安消防機構是實施消防執法的首要主體，這是因為《中華人民共和國消防法》第四條規定：消防工作由本級人民政府公安機關消防機構負責實施；第五十一條規定：對違反本法規定行為的處罰，由公安消防機構裁決。責令停產停業，對經濟和社會生活影響較大的，由公安消防機構報請當地人民政府依法決定，由公安消防機構執行。同時根據消防法第四條規定：軍事設施、礦井地下部分、核電廠的消防工作，由其主管單位監督管理。森林、草原的消防工作，法律、行政法規另有規定的，按其規定執行。這說明上述部門在其管理的范圍內也是消防執法的主體。公安派出所不是消防執法主體。根據我國《行政處罰法》的規定，只有具有行政處罰權的行政機關、法律授權的組織和依法接受委托的組織享有行政處罰權。但是，受委托的組織不得以自己的名義執法，因而不是執法主體。根據公安部第三十六號令《消防監督檢查規定》第二十五條規定：公安派出所履行消防監督檢查職責時，依照本規定發出的各類消防監督檢查法律文書和公安行政處罰決定書，應當以主管公安機關消防機構的名義作出。依此，公安派出所不是消防執法主體。他們只能以委托單位的名義實施消防執法責任制。此外，《行政處罰法》第七章“法律責任”不僅把行政機關，而且把行政機關的執法人員規定為違法行政或不當行政行為法律責任的承擔者。《國家賠償法》也規定，行政機關及其工作人員在行使職權時，侵犯了公民、法人及其他組織人身權利和財產權利應當給予賠償。行政機關作為賠償機關，在向受害人賠償以后，有權責令有故意或重大過失的執法人員承擔部分或全部費用。根據以上法律，具有消防執法主體的各機關、各部門的消防執法人員也應當是消防執法責任制的主體。
??? ４．消防執法責任制的責任形式。消防執法主體都有可能因為放棄職權、不依法行使職權、越權執法等違法行為而被追究法律責任。由于消防執法行為涉及的部門極為廣泛，其形式也復雜多樣，每個消防執法行為都有不同于其他消防執法行為的特征，因而對消防執法主體追究法律責任的形式也有所不同。從總體來看，消防執法主體承擔消防執法責任的形式主要分為兩類：
??? （１）執法機關（包括法律授權的組織）承擔責任的形式。執法機關承擔責任的形式主要有三個主面：一是行政責任，即承認錯誤，撤銷、糾正違法或不當行政行為等；二是經濟責任，依照《國家賠償法》的規定，國家機關及工作人員因違法行使職權侵犯了行政相對人合法權益造成損害的，應當對受害人予以賠償；
??? （２）執法機關執法人員承擔責任的形式。執法機關執法人員承擔責任的形式也分為三類：一是行政責任，即消防執法人員因不當違法行政行為承擔行政處分，如警告、記過、除名等；二是經濟責任，即根據《國家賠償法》的規定，消防執法人員應承擔行政損害賠償的追償責任；三是刑事責任，即消防執法人員在消防執法過程中觸犯刑律，如貪污、受賄、瀆職等，應當依法承擔刑事責任。