2006年7月30日晚上，某市鹿城區仰義鄉沿江工業區107號泰豪制革廠發生一起鍋爐爆炸事故，導致部分廠房倒塌，氣浪造成廠區圍墻外小店人員五死四傷的重大安全事故。預計事故賠償至少在300萬以上，將給該廠造成毀滅的打擊。從這事件中，筆者對安全管理談一點看法。

　　鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數，并承載一定壓力的密閉設備，其范圍規定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓)，且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐;有機熱載體鍋爐。鍋爐是一種特種設備。《特種設備安全監察條例》“第三十九條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的作業人員及其相關管理人員(以下統稱特種設備作業人員)，應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書，方可從事相應的作業或者管理工作。”一直以來許多企業把燒鍋爐視為臟、苦、累的活，往往把年紀偏大、文化水平偏低、素質差的人安排去燒鍋爐。當然，相應鍋爐工的待遇也是所有工種中最低的，所以人們總是把鍋爐工與酒鬼、睡蟲連在一起。有些企業特種設備人員如果沒有培訓，但為了把特種設備通過年檢，往往把別的單位特種作業人員證書復印件拿去年檢，檢測單位根本沒精力去查，這些復印件人員是否屬于該特種設備單位的工人(這種情況在建設工程設資質審查中更是普遍存在)。這是特種設備監管上的一種缺陷。

　　這件事故新聞報道中說是該鍋爐是2006年5月份剛通過特種設備年檢，一臺剛通年檢的特種設備怎么會出安全事故呢?其實，年檢一年只有一次，只是在年檢那個時點的安全性能的檢查，如果設備單位平時不做維保、檢查，很難保證特種設備在兩次年檢之間365天中天天保證安全。《特種設備安全監察條例》“第二十七條特種設備使用單位應當對在用特種設備進行經常性日常維護保養，并定期自行檢查。

　　特種設備使用單位對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養時發現異常情況的，應當及時處理。

　　特種設備使用單位應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。” 可見，特種設備使用單位的經常性日常維護保養，并定期自行檢查很重要，發現問題及時處理。年檢只是安全監督的強制措施，但絕不能認為，年檢通過了，就可高枕無憂。

　　企業危險點管理還存在著缺陷。危險點是指生產經營過程中，可能生生事故，并使工作人員造成死亡或重傷，設備系統造成重大損失的生產現場。危險控制管理，是通過突出重點，全面系統、預防為主的管理，把傳統安全管理與現代安科學理論與方法有機結合起來，有助于推進安全不管理的科學化和現代化。鍋爐房是1級危險點，屬于1級危險點還有氫氣站、油庫、硝鹽槽、彈藥庫、空壓站、煤氣站、液化氣站、乙炔站、廠內鐵路、公路主要交叉道口。危險點的控制管理分為：健全制度、明確責任、教育培訓、加強管理、定檢查、信息反饋、隱患整改、基礎建設、考評獎懲。通過實行對危險點控制，可增強各級領導的安全責任感，把提高作業人員安全意識、安全知識、操作技術和預防事故能力;加強安全管理的基礎工作，提高危險點整體安全水平。對杜絕和防止發生重大傷亡事故，起到明顯的作用，杜絕在危險點上發生重傷以上的事故。許多領導錯誤地認為，設備已通過年檢，人員有操作證書，有這兩樣的就夠了，其它都可以不管。

　　企業危險評估不足。企業的安全生產，不僅需要建立健全各項安全責任制，安全教育、定期檢查、應急預案，還需要進行安全評估。根據羅曼與唐納德安全評表，主要要在組織與管理、事故預防、防火與工業衛生、教育訓練及思想工作、事故調查統計及報告程序方面進行評價。除了評估處，還應廣泛征求職工意見，充分考慮以往事故教訓與統計資料。這次事故中，死亡是墻外小店的人員，這點也許企業未能預見的。企業的安全生產往往只注意本廠的安全，但忽視了危險點對周圍環境人員潛在的危險，這點必須引起足夠的重視。如果我們注意仔細觀察不難發現，我們日生活中存在許多危險點，如液化氣經營部都開在住宅樓的樓，幾十筒液化氣就象定時炸彈，雖然消防部門限制其存放瓶數，但實際上都是超過的，一旦發生意外，死的何止4--5人?。當我們坐車去加油站，有些加油站不到10米處就是居民樓，如果加油站發生爆炸，居民樓的人難免受遭殃。還有一些化工企業，儲存化工鐵罐等等與周圍居民沒有保持一定的安全距離，沒出事沒事，一旦出事就是特大事故。在溫州，寸土黃金，安全距離很難做到，許多危險點對周圍環境來說還是相當危險，如果不進行合理評估，那死亡還會繼續。希望從事故中吸取血教訓，最大限度地杜絕各類事故的發生。