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企業工程建設高處作業管理規定

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芳辰麗陽工程建設高處作業安全管理規定
1 目的
為加強芳辰麗陽工程建設高處作業安全監督管理，確保高處施工作業安全，保障作業人員生命和財產的安全，防止高處作業事故的發生，根據《中華人民共和國安全生產法》（國家主席第70號令）、國務院《建設工程安全生產管理條例》(第393號總理令)、《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80）和《中石化集團公司安全生產監督管理制度》，結合芳辰麗陽工程建設實際情況，特制定本規定。
2 適用范圍
本規定適用于在芳辰麗陽工程建設期間從事高處作業的工程項目、施工作業、技術服務和勞務活動的承包商及人員。工程項目是指所有納入芳辰麗陽工程建設的項目。
3 職責
高處作業安全監督管理，嚴格貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則。
3.1 芳辰麗陽項目部HSE管理人員負責制定芳辰麗陽工程建設高處作業安全規定，并對規定的執行情況進行日常檢查、監督、考核。
3.2 芳辰麗陽工程管理人員負責芳辰麗陽工程建設高處作業施工方案、技術措施審核和落實。
3.3 項目部各有關管理人員負責芳辰麗陽工程建設高處作業安全技術措施落實情況的檢查，對查出的問題督促承包商整改，并跟蹤驗證。
3.4 各監理單位負責工程建設高處作業許可證會簽，并對安全技術措施落實情況進行現場監督、檢查和驗收。
3.5 工程建設高處作業施工單位負責做好作業人員體檢、安全教育和特殊工種取證工作；進行高處作業前，針對作業內容，進行危害識別，制訂相應的作業施工方案、作業程序及安全技術措施；配備各類高處作業安全設施和個人防護用品，
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現場確認高處作業安全措施，填寫、審核、審批高處作業許可證并做好檢查和監護工作。
3.6 高處作業許可證涉及相關人員職責
3.6.1 填寫人職責
a)檢查施工作業現場，根據作業高度確定高處作業級別；
b)對作業人員進行安全教育，使作業人員充分了解作業現場安全、環境狀況；
c)會同相關人員制定、落實各項安全措施，確認后填寫高處作業許可證，報負責人審批；
d)對作業安全措施的可靠性負責。
3.6.2 確認人職責
a)根據要求落實、確認相關安全措施；
b)對所確認的安全措施落實的可靠性直接負責。
3.6.3 審核人職責
a)充分了解作業現場安全、環境狀況，制定和落實各項安全措施；
b)對確認的安全措施落實的可靠性負責。
3.6.4 審批人職責
a)深入現場參與作業安全措施的制定；
b)對作業安全措施的正確性負責。
3.6.5 監護人職責
a)根據高處作業許可證逐項檢查落實，確認無疑后允許作業；
b)檢查現場腳手架、防護隔離設施、施工人員個人防護等使用狀況，發現問題立即整改或停止作業并通知作業單位現場負責人。
3.6.6 會簽人職責
a)了解本轄區內高處作業基本情況，確認作業的必要性；
b)組織相關專業人員對作業現場進行監督檢查。
4 工作程序
4.1 高處作業定義
凡在墜落高度基準面2米以上（含2米）有可能墜落的位置進行的作業稱為高處作業。進行15米（含15米）以上的高處作業，應辦理“乙烯工程建設高處
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作業許可證”。
4.2 高處作業的分級（四級）
a)高處作業高度在2—5米（含2米）時，稱為一級高處作業；
b)高處作業高度在5—15米（含5米）時，稱為二級高處作業；
c)高處作業高度在15—30米（含15米）時，稱為三級高處作業；
d)高處作業高度在30米（含30米）以上時，稱為特級高處作業。
4.3 一般規定
4.3. 1作業人員的基本要求
4.3.2.1從事高處作業人員應定期進行身體檢查，一般為每年一次。從事30米以上的特級高處作業人員，作業前應進行身體檢查。
4.3.1.2凡酒后、年老體弱、疲勞過度、女工懷孕、高血壓、心臟病、癲癇病、高度近視及患有其他不適合高處作業病癥人員，均不得登高作業。
4.3.1.3攀登和懸空高處作業人員以及搭設高處作業安全設施人員，必須經過專業技術培訓和持證上崗。
4.3.1.4作業人員應熟悉高處作業應知應會的知識，掌握操作技能。
4.3.2 作業基本安全措施
4.3.2.1 施工單位現場安全負責人應對作業人進行必要的安全教育，內容應包括所從事作業的安全知識、作業中可能遇到意外時的處理和救護方法等。
4.3.2.2 施工單位應制定應急預案，內容包括：作業人員緊急狀況時的逃生路線和救護方法，現場應配備的救生設施和滅火器材等。現場人員應熟知應急預案的內容。
4.3.2.3 高處作業使用的腳手架、索具（鋼絲繩、麻繩、化學纖維繩）、吊架、吊籃、平臺、靠梯、跳板、安全帶、欄桿、安全網等防護器材應符合國家有關專業規范要求。使用單位應制訂此類器材的管理規定，按技術標準定期進行檢驗鑒定，并造冊登記。使用前必須再次檢查確認。
4.3.2.4 高處作業人員勞動保護服裝應符合高處作業的要求。穿輕便衣著，禁止穿硬底和帶釘易滑的鞋。對于需要戴安全帽進行的高處作業，作業人員應系好安全帽帶。
4.3.2.5 遇有不適宜高處作業的惡劣氣象（如六級風以上、雷電、
暴雨、大霧等）條件時，嚴禁露天高處作業。在應急狀態下，按應急預案執行。
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4.3.2.6 高處作業必須使用合格的安全帶。安全帶必須系掛在施工作業處上方牢固的構件上，掛設點必須安全、可靠，不得系掛在有銳棱角的部位。安全帶系掛點下方應有足夠的凈空，如凈距不足可短系使用。
4.3.2.7 安全帶應高掛（系）低用，不得采用低于腰部水平的系掛方法，作業現場無高點可掛時，應在施工方案中事先考慮安全措施，如設置掛安全帶的安全鋼絲繩、安全欄桿等。嚴禁用繩子捆在腰部代替安全帶。作業者站立在吊籃、吊架內高處作業時，仍必須系掛安全帶，且不得將掛鉤和吊籃、吊架懸掛在同一支架上。
4.3.2.8 因作業需要臨時拆除或變動安全防護設施時，必須經施工負責人同意，并采取相應的可靠措施，但作業后應立即恢復。
4.3.2.9 高處作業與架空電線的安全距離必須符合《電業安全工作規程》的要求。
4.3.2.10 高處作業必須有人監護，監護人由施工單位派員。
4.4 防止高處墜落和物體打擊
4.4.1高處作業人員嚴禁騎坐在腳手架的欄桿上、墻頭上或磚堆上，踏在或倚在未安裝牢固的模板或其他構件上。
4.4.2 基坑、料臺、挑平臺、無外腳手的屋面、孔洞邊緣、操作平臺周邊等處，都必須設置防護欄桿。各種垂直運輸接料平臺，除兩側設防護欄桿外，平臺口還應設置安全門或活動防護欄桿。
4.4.3 施工現場通道附近的各類洞口與坑槽等處，除設置防護設施與安全標志外，夜間還應設紅燈示警。
4.4.4在雪天進行高處作業時，必須將走道和作業處的冰、雪打掃干凈，并采取有效的防滑措施。
4.4.5暴風雪及臺風暴雨后，應對高處作業安全設施逐一進行檢查，發現有松動、變形、損壞或脫落等現象，應立即修理完好。
4.4.6高處作業人員不得站在脆性、不堅固的結構（如石棉瓦、木板條等）上進行作業，如必須作業，應采取相應的防護措施，（如鋪設堅固防滑的腳手板）。在脆性、不堅固結構的明顯處應設置“嚴禁攀登、踩踏”警告牌。
4.4.7高處作業人員不得坐在平臺、孔洞邊緣和安全網內休息，樓板上的孔洞應設堅固的蓋板或圍欄。
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4.4.8夜間高處作業應有充足的照明。
4.4.9在沒有安全防護設施的條件下，嚴禁在屋架、桁架的上弦、支撐、檁條、挑梁、砌體和未固定的構件上行走或作業。30米以上的高處作業與地面聯系，應設有專人負責的通訊裝置。
4.4.10施工作業場所有墜落可能的物體，應一律先行撤除或加以固定。高處作業中所用的物料，均應堆放平穩，不得妨礙通行和裝卸。工具應隨手放入工具袋內，掛在牢固的地方，以防落下傷人；作業中的走道、通道板和登高用具，應及時清掃干凈；拆卸下的物件及余料和廢料均應及時清理運走，不得任意亂置或向下丟棄。傳遞物件禁止拋擲，必須由馬道運送或用繩索吊運。
4.4.11升降機、吊籠應有可靠的安全裝置。非載人升降機、吊籠嚴禁乘人。高處作業人員應沿著通道、梯子上下，不準沿著繩索、立桿或欄桿攀登。
4.4.12同一垂直墜落方向上，一般不得進行上下交叉作業，如需進行交叉作業，中間應設置安全防護層，墜落高度超過24米的交叉作業，應設雙層防護。
4.4.13人員進出的通道口（包括井架、施工用電梯的進出通道口），均應搭設安全防護棚。高度超過24m的層次上的交叉作業，應設雙層防護。
4.4.14 因事故或災害需進行特級高處作業，包括強風、異溫、雨天、霧天、夜間、帶電、懸空和搶救高處作業，要制定作業方案并經現場主管領導、監理單位審批。緊急情況為搶救人員時，可由施工負責人或其他領導在保護救護人員安全的前提下口頭批準，作業后立即報項目部。
4.5 扣件式鋼管腳手架
4.5.1 腳手架搭設的一般規定
4.5.1.1 扣件式鋼管腳手架搭設和構配件質量必須符合國家有關法規和標準要求。
4.5.1.2 扣件式鋼管腳手架施工前，應按《建筑扣件式鋼管腳手架安全技術規范》的規定對腳手架結構構件與立桿地基承載力進行設計計算，并應根據該規范的規定編制施工組織設計。
4.5.1.3 腳手架鋼管應采用現行國家標準《直縫電焊鋼管》（GB/T 12793）或《低壓流體輸送用焊接鋼管》（GB/T 3092）中規定的3號普通鋼管，其質量應符合現行國家標準《碳素結構鋼》（GB/T 700）中Q235－A級鋼的規定。
4.5.1.4 扣件式鋼管腳手架應采用可鍛鑄鐵制作的扣件，其材質應符合現行國
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家標準《鋼管腳手架扣件》（GB 15831）的規定；采用其它材料制作的扣件，應經試驗證明其質量符合該標準的規定后方可使用。
4.5.1.5 腳手架鋼管的尺寸橫向水平桿2200mm，其他桿6500mm。每根鋼管的最大質量不應大于25kg，宜采用φ48×3.5mm鋼管或φ51×3.0mm，不同直徑的鋼管嚴禁混用。
4.5.1.6 腳手板可采用鋼、木、竹材料制作，每塊質量不宜大于30kg。其材質應符合現行國家標準。
4.5.1.7 腳手架搭拆人員必須是經過按現行國家標準《特種作業人員安全技術考核管理規則》GB5036考核合格的專業架子工。上崗人員定期體檢，合格者方可持證上崗。
4.5.1.8 搭拆腳手架人員必須戴安全帽、系合格的安全帶、穿防滑鞋。
4.5.1.9 搭設下列腳手架，必須制訂施工方案，包括施工安全技術措施，經項目部管理人員和監理單位批準后實施，并報項目部HSE管理人員備案。
a)高度超過15米的落地式鋼管腳手架；
b)附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；
c)懸挑式腳手架；
d)門型腳手架；
e)掛腳手架；
f)吊籃腳手架；
g)卸料平臺。
4.5.1.10 每根立桿底部應設置底座或墊板。對承重架或高度超過50米的腳手架，應采用雙立管搭設，作業層上的施工荷載應符合設計要求，不得超載。不得將模板支架、纜風繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在腳手架上；嚴禁懸掛起重設備。
4.5.1.11 腳手架必須設置縱、橫向掃地桿。縱向掃地桿應采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm處的立桿上。橫向掃地桿亦應采用直角扣件固定在緊靠縱向掃地桿下方的立桿上。當立桿基礎不在同一高度上時，必須將高處的縱向掃地桿向低處延長兩跨與立桿固定，高低差不應大于1m。靠邊坡上方的立桿軸線到邊坡的距離不應小于500mm。
4.5.1.12 雙排腳手架應設剪刀撐與橫向斜撐，單排腳手架應設剪刀撐。高度在
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24m以下的單、雙排腳手架，均必須在外側立面的兩端各設置一道剪刀撐，并應由底至頂連續設置；中間各道剪刀撐之間的凈距不應大于15m。高度在24m以上的雙排腳手架應在外側立面整個長度和高度上連續設置剪刀撐。
4.5.1.13 大型滿堂腳手架應設有至少兩條安全通道，作業平臺應有防火措施并配置滅火器材。
4.5.1.14 腳手架通道和作業平臺欄桿應不少于3根(1根擋腳欄桿，2根護欄)，作業層腳手板應鋪滿、鋪穩。
4.5.1.15 工地臨時用電線路的架設及腳手架接地、避雷措施等，應按現行行業標準《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ 46）的有關規定執行。
4.5.1.16 搭設腳手架時，腳手片應與腳手架同時逐層搭設。具有高熱源的器具如碘鎢燈，嚴禁固定在用易燃材料搭設的腳手架上。
4.5.1.17 搭拆腳手架時，地面應設圍欄和警戒標志，并派專人看守，嚴禁非操作人員入內。
4.5.2 腳手架檢查與驗收 4.5.2.1 腳手架及其地基基礎應在下列階段進行檢查與驗收：
(a)基礎完工后及腳手架搭設前；
(b)作業層上施加荷載前；
(c)每搭設完10~13m高度后；
(d)達到設計高度后；
(e)遇有六級大風與大雨后；
(f) 停用超過一個月。
4.5.2.2 腳手架搭設完畢后，由承包商自行檢查驗收，同時現場掛設驗收牌，注明驗收人、日期、承載重量等，報監理公司檢查確認。
4.5.2.3 不得在施工過程中隨意更改腳手架用途和結構，若需變更應提交技術方案并經承包商相關技術負責人確認。
4.5.3 腳手架的維護使用
4.5.3.1 施工單位的管理人員和作業人員應定期檢查下列項目：
(a)桿件的設置和連接，連墻件、支撐、門洞桁架等的構造是否符合要求；
(b)地基是否積水，底座是否松動，立桿是否懸空；
(c)扣件螺栓是否松動；
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(d)高度在24m以上的腳手架，其立桿的沉降與垂直度的偏差是否在允許范圍內；
(e)安全防護措施是否符合要求；
(f) 是否超載。
4.5.4 腳手架的拆除
4.5.4.1 拆除腳手架應由施工單位工程負責人進行拆除安全技術交底；
4.5.4.2 拆除前應清除腳手架上雜物及地面障礙物；
4.5.4.3 拆除作業必須由上而下逐層進行，嚴禁上下同時作業；
4.5.4.4 各構配件嚴禁拋擲至地面，拆除過程中必要時應設置臨時加固措施，保證安全拆除。
4.6 施工升降機
4.6.1 升降機的設計、制造、安裝、驗收、維修、改造必須由具有相應資質的單位承擔。在資質許可范圍內從事相應活動，并對其生產的產品質量和安全性能負責。
4.6.2 升降機設計、制造、安裝、驗收、維修、改造要符合《施工升降機》（GB/T10054）、《施工升降機安全規范》（GB10055）和國家強制性標準和安全技術規范的要求。
4.6.3 制造升降機應先提出設計方案，并有圖紙、計算書和質量保證措施。
4.6.4 安裝、拆卸升降機應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，報項目部工程管理人員和監理單位審核同意，并報項目部HSE管理人員備案，作業時由專業技術人員現場監督。
4.6.5 施工升降機安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，由安裝單位、使用單位組織相關部門共同檢查驗收，合格后委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收，驗收合格后掛牌使用，并與30日內報政府建設行政主管部門登記備案。同時報監理單位及項目部HSE管理人員備案。
4.6.6 施工升降機的使用達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續使用。
4.6.7 升降機應具有以下安全防護裝置（安全停靠裝置或斷繩保護裝置、吊籃安全門、上料口防護棚、上下極限限位器、緊急斷電開關、超載限制器、聯鎖裝置、緩沖器、通訊裝置等），并滿足要求。
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4.6.8 傳動系統的安裝位置及安全防護均應考慮到人身安全，其零部件應有安全防護設施，有關零部件應有防止雨雪、砂漿、混凝土、灰塵等有害物質侵入。
4.6.9 傳動系統應設有常閉式制動器，其額定制動力要符合要求。
4.6.10 安裝升降機架體的人員，應按高處作業人員的要求，經過培訓持證上崗。
4.6.11 使用單位應制訂升降機的操作規程，建立管理制度和檢修制度，并建立設備技術檔案。
4.6.12 應配備經考試合格持有操作證的司機。使用前由作業司機按規定逐條進行檢查落實，確認正常符合要求后，方可投入使用。
4.6.13 日常應加強對升降機及相關設施的維護和保養，發現存在問題時，應及時停機修復，嚴禁帶病運行。
4.6.14 物料在吊籃內應均勻分布，不得超出吊籃。當長料在吊籃中立放時，應采取防滾落措施；散料應裝箱或裝籠。嚴禁超載使用，嚴禁人貨混裝。
4.6.15 使用單位應制訂應急救援預案，作業中如發出緊急情況，應立即停車并采取必要的應急措施。
4.7 梯子的使用
4.7.1 移動梯子使用前應進行檢查，梯子應符合有關標準規定，平時應有專人負責保管、維護、修理。
4.7.2 梯子使用時必須放置穩固，人字梯上部夾角以35°～45°為宜，單面梯與地面夾角以75±5°為宜。梯子頂端應與建、構筑物靠牢，下端應采取防滑措施。
4.7.3 在木板地面上使用時，梯腳應有金屬防滑器。
4.7.4 在混凝土或堅硬光滑地面上使用時，梯腳應有橡皮或防滑墊，必要時應有人扶持。
4.7.5 在梯子上工作，應使用工具袋。上下梯子時手中不得拿工具，嚴禁上下拋擲工具物件。
4.7.6 嚴禁兩人同時站在同一梯子上進行工作。作業人員不得站在梯子頂端，在用靠梯時應距頂端不得小于四步，用人字梯時不得小于兩步。
4.7.7 梯子不得接長墊高使用，如必須接長使用，連接處必須用鐵卡子、夾板卡或繩索綁牢，且只能接長一次。
4.7.8 嚴禁在懸吊式的腳手架上擱置梯子。
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4.7.9 在靠梯長度大于6米時，應在梯子中部增設加固支撐。
4.7.10 梯子不能穩固放置時，可用繩索將梯子與固定物綁牢。
4.7.11 通道上使用梯子時，應設監護人或臨時圍欄。在門前使用時，應有防止門突然開啟的措施。
4.7.12 梯子上有人時，嚴禁移動梯子。
4.7.13 在轉動機器附近使用梯子時，應在梯子與機械的轉動部分之間，設置臨時防護隔離措施。
4.7.14 不得將梯子架設在易滑動的木箱或不穩固的支持物上。
4.7.15 靠在管子上使用梯子，其上端應有掛鉤或用繩索綁牢。
4.7.16 嚴禁攜帶超過梯子承受能力的重物進行攀登。
4.7.17 掛梯應設置撐腳，梯子與支撐物體間的距離不得小于20厘米。
4.8 高處作業許可證
4.8.1 進行三級、特級高處作業時，必須辦理高處作業許可證。
4.8.2 辦理高處作業許可證，由作業單位負責填寫，經作業單位工程技術、安全管理人員落實作業安全措施并確認、審核，作業單位負責人審批，監理單位會簽后生效。
4.8.3 特級高處作業許可證有效期7天，三級高處作業許可證有效期15天。一張作業許可證只限一個施工點。未辦理高處作業許可證，嚴禁進行三級、特級高處作業。
4.8.4 高處作業許可證一式三聯，分別由作業單位現場作業負責人、監護人、監理單位會簽人保存，保存期為1年。
4.8.5 高處作業涉及用火、臨時用電等作業時，應辦理相應的作業許可證。
4.9 檢查與考核
4.9.1 高處作業許可證審批人和會簽人要堅持標準，嚴格審批，必須到現場檢查認可后方能批準。
4.9.2 施工管理人員每天到現場檢查施工的同時，必須同時檢查高處作業的安全狀況，監理和項目部有關管理人員要做好日常性的現場監督檢查工作。
4.9.3 承包商、分承包商在進行高處作業中違章時，項目部HSE管理人員和有關管理人員及監理單位有權停止其作業，限期進行整改，并根據《承包商HSE考核管理規定》進行考核處理，并將違章作業情況記入“工程建設承包商HSE
11
評價表”。
12
附件 1
高處作業許可證
工程名稱
作業單位
作業級別
作業部位
作業負責人
作業人數
作業內容
填寫人
作業時間
年 月 日 時 分至 年 月 日 時 分至
監護人
序號
作 業 安 全 措 施
需要項目√
落實部門或人員
1
作業人員必須事先體檢，患有高處作業禁忌癥的人員、不準登高作業。
2
高處作業所用腳手架必須符合國家規范；架子工應持證上崗。
3
高處作業需采用腳手架（ ）、安全帶（ ）、安全網（ ）、吊籃（ ）、欄桿（ ）及（ ）梯等安全措施，各種工具使用前必須經專人檢查使用時應按規定正確懸掛、配戴或搭設。
4
高處作業人員應穿戴個人防護用品、不準穿硬底、帶釘和易滑的鞋子。
5
高處作業人員所用工具等應放入工具袋，隨身攜帶，不得上下拋物，作業完畢，應對所有易墜落物進行清理，防止落下傷人。
6
在不牢固的結構頂上作業時，必須輔設堅固的、防滑的腳手板。
7
交叉作業時，禁止上下垂直作業，確因工作需要時，要設專用防護隔離設施。
8
遇有不適宜高處作業的惡劣氣象（如六級風以上、雷電、暴雨、大霧等）條件時，嚴禁露天高處作業。
9
夜間高處作業應有足夠的照明。
10
作業環境發生異常情況時，立即停止作業撤離現場。
補
充
措
施
安全措施落實情況（落實的用√標出）
序 號
檢 查 人
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
簽名
填寫人
作業人
監護人
作業單位施工員
作業單位安全員
作業單位施工員審核意見
作業單位安全員審核意見
作業單位主管領導審批意見
監理單位會簽意見
年 月 日
年 月 日
年 月 日
年 月 日
注：本表一式三聯，作業負責人、監護人及會簽人各留一份。

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