4）堅持監察與服務相結合的原則

　　勞動安全衛生監察機構既要嚴肅認真地進行監督檢查，及時提出強化預防措施的要求，揭露和糾正勞動安全衛生的缺陷和偏差，又要滿腔熱情地幫助用人單位進行宣傳教育和技術培訓，提供有關信息和科技情報，指導和幫助用人單位做好勞動安全衛生工作，以實現安全與生產的統一。

　　5）堅持教育與懲罰相結合的原則

　　懲罰與教育相結合的原則的含義是：處罰不僅是懲治違法的武器，同時也起著教育作用。它的教育作用主要是一方面通過學習，理解和掌握法律，另一方面，通過對違法責任的處罰，達到教育別人不犯同類違法行為及當事人重犯類似違法行為的目的。

　　1.3監察機構

　　負責監督實施安全衛生法的最高權力機關，英國是就業大臣領導的安全衛生委員會，美國是勞工部，日本是勞動省，前蘇聯是前蘇聯部長會議。具體負責監督的檢查領導機構英國是安全衛生執行局，美國是職業安全衛生管理局，日本是勞動基準監督署，前蘇聯是前蘇聯部長會議工業生產安全和礦山監察國家委員會（簡稱安監會）及國家衛生監察機構和其他國家監察機構。這些機構的職責、權力范圍等都在法規上作了規定。有的國家，如英國除安全衛生執行局外，全國設有10個（工廠、農業、礦山和采石場、爆炸物、核設施、鐵路、海運、民航、管道、石油工程）國家監察組織，分歸安全衛生執行局及有關部門領導。美國職業安全衛生管理局在全國23個州設州級局，并設有10個地區性辦事處和30個區辦事處。日本在全國都、道、府、縣勞動基準局下設監督署。前蘇聯在國家安監委之下，在各加盟共和國、州、區設相應的管理機構。

　　1.4監察員的權力

　　監察機構設監察員。英國在1837年就出現工廠監察員。這是國外最早出現的監察員。美國到1890年已有九個州設工廠安全檢查員。日本到1916年才任命有工廠監督官?，F階段在英國不包括地方，屬中央一級的監察員已有1000余名。美國8000名（包括職業安全衛生管理局系統5000名和采礦安全監察局系統3000名）；日本全世界有8406名監督官。這些國家的監察員擁有較大的權力，在出示證件后，監察員有權進入任何企業單位，必要時由警方陪送入內，檢查企業執行安全衛生法的情況。他有僅查閱文件、帳目、資料、拍照、測量、記錄、檢取樣品；向有關人員進行詢問，要求書寫證詞；有權拆除或排除認為對雇員的安全健康造成緊迫危險的物品等；經上級批準有權向企業主發出限令糾正違反安全衛生法的行為或禁止企業繼續進行作業等。

　　1.5監察程序

　　監察機構一般是有計劃地對各企業進行監督檢查。對企業根據不同情況進行排隊，有重點地進行檢查。美國制定了“優先檢查順序原則”，將有特別危險的企業排在應檢查的前列。檢查之前一般先事先通知被查單位。法規規定誰要是透露了去檢查的消息，要受到懲罰。監察員進入被查單位應出示證件（貼有照片），雇主或其代表必須 進行驗證。然后召開有雇主或其代表、工會代表或工人等參加的會議，由監察員說明檢查的原因和意圖。并將應遵循的法規條文送交資方，提出檢查的路線，由資方、勞方代表陪同進行檢查。檢查過程中發現有違法地方，作記錄并告知資方陪同人員（如勞方有違法行為，告知勞方）。檢查完后召開總結會，監察員提出自己看法和建議和與會者共同討論。監察員也可提出擬請上級簽發的“改進通知書”或“禁止通知書”的具體意見。監察員回去后，企業若接到“改進通知書”或“禁止通知書”，應按照辦理，否則依法懲處。如果不服，可在安全衛生法規定的期限內向工業法庭（或其他仲裁機構）提出申訴。雇主如拒不執行，監察員也有權提出申訴，由法庭作出終審、裁決。