從管理體系來講，遵循的原則是“誰主管誰負責”。政府一把手是本行政區域內的安全生產第一責任人，對本地區的安全生產工作負總責；政府各分管副職對本戰線的安全生產工作分工負責；政府各職能部門對本系統、本行業的安全生產工作負管理責任。(見框圖二)

以上所述政府安全工作的監督和管理兩個系統，既區別又聯系，既分立又交叉，既對立又統一。前者是依法監管，后者靠制度約束，且兩者在很多部門有交叉；前者是分類執法，反對不作為和亂作為，后者是行業管理，提倡科學管理和標準化管理。兩者統一于為企業服務、為社會服務，在組織形式上統一于政府安全生產委員會。換句話說：各部門作為政府安全生產委員會的成員單位，代表政府在不同的行業和領域監督和管理著職責范圍內的安全生產工作。安委會辦公室設在政府安全生產監督管理局，其職責是政府安全生產委員會的辦事機構，對本地區的安全生產工作(即大安全)進行綜合協調和檢查指導。從這個意義上講，稱安全生產監督管理局為安全生產綜合監管部門；若僅從行政執法職能上講，安全生產監督管理局同公安、交通、質檢、煤監、建設等部門同為安全生產專業監管部門。安委會辦公室和安全生產監督管理局雖然是一套機構，但職能要明確，責任要分開。僅就安委會辦公室而言，是大安全的代言人，但不是一個職能部門；安全生產監督管理局按其職能依法承擔部分安全監管責任，不能把公共安全、不同門類的安全工作和監管責任混為一談。各監管部門必須在權責明確的基礎上，統一領導，依法行政，盡職不越權，配合不推責，分時專項推進，合時協調聯動。

明確任務找準位置，處理好安全監管工作中的幾個關系

安全工作是事關全局的大事，各有關部門首先要思想認識到位，凡是法律法規明確要求和同級政府賦予的安全工作職責，不能有半點馬虎、絲毫松懈，必須職責到位、措施到位。按照各級政府的統一部署，從本系統、本行業實際出發，有針對性地采取得力措施，抓好工作落實。不能缺位，該管的事管好、管實、管住，有所作為，不推、不拖、不等、不靠，管出水平、管出成效。不能越位，超越職能、超越權限都不利于工作，該是誰的職能還給誰，該哪一級的職責放給哪一級。不能錯位，各司其職，依法行政。
一要處理好專業安全監管部門與同級政府的關系。這里首先要明確，在專業安全監管工作中，專業安全監管部門代表政府依法行政，在涉及大安全時，才必須由安委會辦公室、安全生產監督管理局代表同級政府組織、協調、開展工作。長期以來，一些同志由于缺乏依法行政的觀念，混淆了具體安全工作中誰代表政府的問題，其實質還是個職責不清的問題。一提“安全”兩個字，就認為是安全生產監督管理局的事，也有個別專業安全監管部門把自己應盡的職責推給政府、推給安全辦，不知道自己是政府的一部分；甚至上級來檢查專業安全工作時，不積極籌備銜接迎檢和接待事宜，認為是安全辦的事情。安全辦是大安全工作的政府代言人，在專業安全工作中，只能按照安委會領導的要求協調、服務、搬道岔。
二要處理好安委會辦公室和安委會成員單位的關系。安委會辦公室是安委會的辦事部門，上傳下達、綜合協調、督辦檢查、信息反饋，不能代替安委會各成員單位在本系統內的具體安全監督和管理工作。各成員單位也不是掛名成員，更不是給安委會辦公室打工的，而分別是政府安全生產管理和監督職能的一個重要部分。日常工作中，應各自發揮職能作用；在大安全工作中要協調配合；必要時，在本級政府及其安委會的統一領導下，通過安委會辦公室的具體組織協調，部門聯動，發揮更大作用。
三要處理好專業安全監管部門和行業主管部門的關系。專業安全監管部門是依據相關的安全法規在本行政區域內實施行政執法；行業主管部門是對本行業系統的安全生產實施行業管理，一般沒有安全執法權。安全監管部門在日常監管中，要依靠行業管理、指導行業管理，但對沒有行業管理的單位要直接依法管理、依法監督。行業主管部門要借助專業監管部門的力量，管好安全、落實責任，配合執法，提高行業安全管理水平。
四要處理好地方安監部門與中央企業安全管理機構的關系。企業是安全生產的主體，中央企業一般安全管理機構比較健全，業務精、力量強，管理水平較高。對中央企業的日常安全監管工作可以依靠企業內部的安全管理機構，地方安監部門依法監督、友情服務，有時還應虛心學習，學習工藝流程、學習管理經驗。幫助企業把好新、改、擴建項目的本質安全關，不斷改善安全生產條件，加強隱患治理和重大危險源監控。企業安全管理機構要認真學習并積極貫徹執行安全生產法律法規，科學管理、嚴格要求，配合安監部門依法行政，共同做好中央企業的安全生產工作。
五要處理好上下級綜合安全監管部門的關系。綜合安全監管部門首先是本級政府的職能部門，同時，在系統中，上級部門對下級部門是業務指導關系。作為下級部門，要有全局觀念，認真完成上級業務部門的工作安排。更重要的是牢固樹立為本級政府負責的意識，認真研究和分析本地區安全生產工作的特點，堅持從實際出發，把上級業務部門的統一部署與本地實際相結合，抓住重點，解決難點，干出特點。作為上級部門要深入了解基層情況，加強對下級部門的業務指導。同時，要堅持分級監管的原則，該放手的放手、該放權的放權，權責一致，上下協調，共同推進安全生產工作的規范化和法制化進程。