客運企業的安全管理工作,是一項復雜的系統工程,其重要性不言而喻。安全管理的內容主要包括:安全目標體系、責任落實體系、規章執行體系、應急預案體系、安全文化體系、預控監控體系。作為客運企業,預控監控體系是決定一個企業安全管理工作能否取得成效的關鍵因素。在安全管理工作的具體實施中,如果放松了這一環節,則可能導致安全管理流于形式,甚至會釀成重大惡果。現結合我們日常的工作實踐談談客運企業如何做好安全管理預控監控體系。
一、安全預控監控就是指安全管理工作中的預防控制和監督控制,前者是事前控制,后者為事中監督,目的是預防和減少安全生產事故的發生。安全預控監控的特點是構建預控監控網絡,找出監控對象和控制點,實施有效的防范措施,以達到早預防、早處置,徹底杜絕事故苗頭的目的。從安全管理的對象來看,主要是人的不安全行為和物的不安全因素。因此,客運企業安全預控監控的對象也不外乎人與車輛。對于人的控制,就是 要抓好駕乘人員的管理;對于車輛的控制,就是要抓好車輛的安全技術性能。客運企業安全預控監控對象的特征,主要表現在:一是客車駕駛員。駕駛員是一個操作性很強的職業,一個駕駛員的安全觀念的強與弱、技術水平的高與低,決定著一個駕駛員的總體素質。因為駕駛員在從事駕車作業中,瞬息間的理念對運行車輛的操作,起著決定性的作用,而決定性的因素又取決于駕駛員的安全觀念。所以對駕駛員的控制管理,關鍵要拉緊駕駛員安全觀念這根弦;二是營運車輛。合格的車輛安全技術性能是確保安全行車的保證。作為車輛來講,除了法定的年(季)檢測以外,正常的例保、維護也非常重要。營運車輛還要突出出車前、途中、回站后的自查例保等。
二、客運企業安全預控監控的現狀與思考。隨著市場經濟的不斷完善,原來的客運企業已經從計劃經濟的時期過渡到當今市場經濟之中,一批中小型的客運企業也隨之進入客運市場。無論是老的客運企業還是新建企業,雖然在安全管理的效果上還存在一定的差距,但在安全管理的方式上應當講還是相似的。目前在客運安全管理中,對安全預控監控工作主要是實行“事故隱患、危險點控制法”管理,各企業內部都建立了領導網絡機構,定期對控制點實行巡查,主要方式有:對駕駛員的定期安全教育、培訓,對客運車輛的安全班班囑咐,行車工作日記等。雖然說在形式上已面面俱到,但在具體的操作上還有不健全之處。比如說,個別駕駛員在行駛車途中的違章、超載,經營過程中形成的追車爭客以及車輛小故障帶病運行等等不安全因素,尤其是在承包車輛中這些情況時有發生。目前安全預控監控尚存在一定的缺陷,還需要進一步加大管理力度,完善預控監控體系。
三、客運企業做好安全預控監控工作的探討。客運企業營運車輛的經營模式,主要是公車公營和承包經營兩大類,客運車輛承包經營的模式,無疑安全管理的難度相對較大,特別是做好安全預控監控方面值得與大家共同探討。
1、車輛經營可以承包,安全管理不能承包。目前實行的單車承包,雖然單位和駕駛員都簽訂了合同及安全責任書,但是有些企業的車輛和駕駛員在一定程度上脫離了集體,缺少監督,追求經濟利益而忽視安全的苗頭時有抬頭,因此,客運企業對駕駛員的安全教育應該常抓不懈,需要制訂專項制度從嚴控制,如果以包代管,后果不堪設想。
2、落實安全責任制,形成安全預控監控系統管理。客運企業在制訂安全管理制度時,可能容易忽視安全預控監控的程序,往往會有重視臺帳、忽視動態管理監督的情況出現,甚至有的客運企業管理力量相對薄弱,為此,作為一個管理體系來講,應當首先從機構設置上健全網絡,在人員配備上精選政治素質好、懂業務、責任心強的精兵強將充實安全管理隊伍。在規章制度的執行上,要切實落實安全生產責任制和責任追究制,不斷提高安全管理人員的素質,履行好職責,形成以制度管人、以制度辦事、靜態管理與動態檢查相結合的安全預控監控體系。
3、客運企業在落實安全生產責任制的基礎上,要著力抓好安全生產的整治工作,組織開展“拉網式”、“地毯式”的安全大檢查,對查出的安全隱患,必須限期整改到位,不留死角。要將安全預控監控工作貫穿到安全生產專項整治的全過程,防止只查不改。公司內部必須組建一支安全檢查隊伍,定期和不定期上路巡查,變靜態管理為動態管理,同時,安全檢查人員應當建立好工作計劃、工作臺帳等,采用檢查、督查、復查、考核、處罰等手段,查到哪里,整改到哪里,確保落實到位,不走過場。
4、以人為本,教育在先。對客運企業承包人、機駕人員的安全教育、安全培訓等工作是客運企業的日常工作之一。充分發揮全方位的安全教育,是拉緊安全這根弦的重要? ?保證。駕駛員頭腦里的安全這根弦容易放松,自我約束能力容易隨之降低,容易受其他不良因素的誘惑,誘發出不利于行車安全的思想行為,因此,安全教育必須是全方位的,要運用各種有效的方法和手段,把一般的安全教育引向多樣化,把多樣化的安全教育引向縱深化。在對駕駛員的教育上沒有任何照顧的條件和理由,安全管理人員始終要樹立這樣一個理念:任何一個駕駛員都必須要接受安全教育,沒有一個駕駛員不需要接受教育,不自覺接受安全教育的駕駛員不是一名好駕駛員。要通過安全教育這種手段,真正讓每一個駕駛員把安全觀念轉化為安全行車的自覺行動,以保證運輸生產的安全。
5、正確認識客運企業安全管理隊伍的素質。客運企業安全管理隊伍的整體素質,決定著企業安全管理水平的高低,正確認識和公正評價本企業的安全管理隊伍素質,對提高本企業的安全管理水平很有必要。因為安全管理工作獨立性和技術性都比較強,涉及方方面面的知識,有一些客運企業存在安全管理人員經驗不豐富、缺乏專業知識,實際操作起來,只能處理一般化的進程,簡單說教,無法對事故的苗頭、實質、后果作深層次的分析、預測、考察和研究,問題說不到點子上,難抓關鍵。所以,在正確認識本企業安全管理人員隊伍素質的基礎上,要不斷對安管人員加強業務技能和專業培訓、進修,不能讓安全管理人員的整體素質成為制約安全管理工作的瓶頸,從而影響企業安全管理的總體水平。
6、要以科技手段保安全。隨著科學技術的不斷發展,在安全預控監控工作上,要大力提倡用科技手段保安全。許多客運企業在目前安全監管的基礎上,已逐步在營運車輛上安裝GPS衛星定位系統和行車記錄儀等安全監控設備,從而更好地完善客運企業安全管理的全過程監控,有效地實現安全管理的動態監控。
總之,在完善客運企業安全管理預控監控的進程中,我們要不斷總結經驗,揚長避短,始終以“安全重于泰山”的工作態度,強化安全管理工作,完善安全管理制度,建立長效管理機制,提高安全管理水平,落實各項有力措施,保障公司安全生產,構建安全穩定的新局面。
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