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徐匯區天平街道企業主體責任安全生產手冊

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生產經營單位安全主體責任管理辦法

第一條 為了落實上海市徐匯區天平街道辦事處（簡稱街道）管轄 
范圍內生產經營單位安全生產主體責任，預防和減少生產安全事故，保障 
人民群眾生命健康和財產安全，促進經濟社會持續健康發展，根據《中華 
人民共和國安全生產法》《上海市安全生產條例》等法律、法規，結合本 
街道安全監管的實際，特制定本管理辦法。

第二條 在本街道管轄范圍內的各級負有安全生產監管職責的部門 
和從事生產經營活動的企事業單位應當遵守本辦法，法律另有規定的從其 
規定。

第三條 本辦法所稱生產經營單位，是指從事生產或者經營活動的 
各類企事業單位和個體經濟實體等組織。

第四條 生產經營單位是安全生產的責任主體，對本單位的安全生 
產承擔主體責任。主體責任主要包括組織機構保障責任、規章制度保障責 
任、物質資金保障責任、教育培訓保障責任、安全監管保障責任、事故報 
告和應急救援責任。

第五條 街道安全生產辦公室依法對生產經營單位履行安全生產主 
體責任實施綜合監督管理；其他負有安全生產監管職責的部門負責職責范 
圍內生產經營單位履行安全生產主體責任的監督管理。安全生產辦公室和 
其他負有安全生產監督管理職責的部門，統稱負有安全生產監督管理職責 
的部門。

第六條 生產經營單位應當建立、健全安全生產責任制度，實行全 
員安全生產責任制，明確生產經營單位主要負責人、其他負責人、職能部 
門負責人、生產車間負責人、生產班組負責人、一般從業人員等全體人員 
的安全生產責任，并逐級進行落實和考核。考核結果作為干部、職工職務

調整、收入分配等的重要依據。本規定所稱生產經營單位的主要負責人， 
包括董事長、總經理、個人經營的投資人以及對生產經營單位進行實際控 
制的其他人員。

第七條 生產經營單位應當依據法律、法規、規章和國家、行業或 
者地方標準，制定涵蓋本單位生產經營全過程和全體從業人員的安全生產 
管理制度和安全操作規程。安全生產管理制度應當涵蓋本單位的安全生產 
會議、安全生產資金投入、安全生產教育培訓和特種作業人員管理、勞動 
防護用品管理、安全設施和設備管理、職業病防治管理、安全生產檢查、 
危險作業管理、事故隱患排查治理、重大危險源監控管理、安全生產獎懲、 
事故報告、應急救援，以及法律、法規、規章規定的其他內容。

第八條 生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任 
人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責，具體履行下列職責：

（一）建立、健全本單位安全生產責任制；

（二）組織制定并督促安全生產管理制度和安全操作規程的落實；

（三）確定符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人；

（四）依法設置安全生產管理機構并配備安全生產管理人員，落實 
本單位技術管理機構的安全職能并配備安全技術人員；

（五）定期研究安全生產工作，向職工代表大會、職工大會或者股 
東大會報告安全生產情況，接受工會、從業人員、股東對安全生產工作的 
監督；

（六）保證安全生產投入的有效實施，依法履行建設項目安全設施 
和職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用 
的規定；

（七）組織建立安全生產風險管控機制，督促、檢查安全生產工作， 
及時消除生產安全事故隱患；

（八）組織開展安全生產教育培訓工作；

（九）依法開展安全生產標準化建設、安全文化建設和班組安全建 
設工作；

（十）組織實施職業病防治工作，保障從業人員的職業健康；

（十一）組織制定并實施事故應急救援預案；

（十二）及時、如實報告事故，組織事故搶救；

（十三）法律、法規、規章規定的其他職責。

生產經營單位分管安全生產的負責人協助主要負責人履行安全生 
產職責，技術負責人和其他負責人在各自職責范圍內對安全生產工作負 
責。

第九條 金屬冶煉、道路運輸、建筑施工單位，危險物品的生產、 
經營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產并且使用量達到規 
定數量的單位（以下簡稱高危生產經營單位），應當按照下列規定設置安 
全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：

（一）從業人員不足 100 人的，應當配備專職安全生產管理人員；

（二）從業人員在 100 人以上不足 300 人的，應當設置安全生產管 
理機構，并配備 2 名以上專職安全生產管理人員，其中至少應當有 1 名注 
冊安全工程師；

（三）從業人員在 300 人以上不足 1000 人的，應當設置專門的安 
全生產管理機構，并按不低于從業人員 5‰但最低不少于 3 名的比例配備 
專職安全生產管理人員，其中至少應當有 2 名注冊安全工程師；

（四）從業人員在 1000 人以上的，應當設置專門的安全生產管理 
機構，并按不低于從業人員 5‰的比例配備專職安全生產管理人員，其中 
至少應當有 3 名注冊安全工程師。

前款規定以外的其他生產經營單位，應當按照下列規定設置安全生 
產管理機構或者配備安全生產管理人員：

（一）從業人員不足 100 人的，應當至少配備兼職的安全生產管理

人員；

（二）從業人員在 100 人以上不足 300 人的，應當配備專職安全生 
產管理人員；

（三）從業人員在 300 人以上不足 1000 人的，應當設置安全生產 
管理機構，并配備 2 名以上專職安全生產管理人員，其中至少應當有 1 名 
注冊安全工程師；

（四）從業人員在 1000 人以上的，應當設置專門的安全生產管理 
機構，并按不低于從業人員 3‰的比例配備專職安全生產管理人員，其中 
至少應當有 2 名注冊安全工程師。

法律、法規對生產經營單位設置安全生產管理機構或者配備安全生 
產管理人員另有規定的，從其規定。

生產經營單位使用勞務派遣人員從事作業的，勞務派遣人員應當計 
入該生產經營單位的從業人員人數。

第十條生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員 
應當履行下列職責：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程；

（二）參與本單位涉及安全生產的經營決策，提出改進安全生產管 
理的建議，督促本單位其他機構、人員履行安全生產職責；

（三）組織制定本單位安全生產管理年度工作計劃和目標，并進行 
考核；

（四）組織或者參與本單位安全生產宣傳教育和培訓，如實記錄安 
全生產教育培訓情況；

（五）監督本單位安全生產資金投入和技術措施的落實；

（六）監督檢查本單位對承包、承租單位安全生產資質、條件的審 
核工作，督促檢查承包、承租單位履行安全生產職責；

（七）督促落實本單位重大危險源的安全管理，監督勞動防護用品

的采購、發放、使用和管理；

（八）組織落實安全生產風險管控措施，檢查本單位的安全生產狀 
況，及時排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作 
規程的行為，督促落實安全生產整改措施；

（九）組織或者參與本單位生產安全事故應急預案的制定、演練；

（十）法律、法規、規章以及本單位規定的其他職責。

第十一條 生產經營單位應當支持安全生產管理機構和安全生產管 
理人員履行管理職責，并保證其開展工作應當具備的條件。生產經營單位 
安全生產管理人員的待遇應當高于同級同職其他崗位管理人員的待遇。高 
危生產經營單位應當建立安全生產管理崗位風險津貼制度，專職安全生產 
管理人員應當享受安全生產管理崗位風險津貼，事業單位按國家有關規定 
執行。高危生產經營單位分管安全生產的負責人或者安全總監、安全生產 
管理機構負責人和安全生產管理人員的任免，應當書面告知負有安全生產 
監督管理職責的主管部門。

第十二條 從業人員在 300 人以上的高危生產經營單位和從業人員 
在 1000 人以上的其他生產經營單位，應當設置安全總監。安全總監應當 
具備安全生產管理經驗，熟悉安全生產業務，掌握安全生產相關法律法規 
知識。安全總監協助本單位主要負責人履行安全生產管理職責，專項分管 
本單位安全生產管理工作。

第十三條 從業人員在 300 人以上的高危生產經營單位和從業人員在 
1000 人以上的其他生產經營單位，應當建立本單位的安全生產委員會。安 
全生產委員會由本單位的主要負責人、分管安全生產的負責人或者安全總 
監、相關負責人、專門的安全生產管理機構及相關機構負責人、安全生產管 
理人員和工會代表以及從業人員代表組成。生產經營單位的安全生產委員會 
負責組織、指導、協調本單位安全生產工作任務的貫徹落實，研究和審查本 
單位有關安全生產的重大事項，協調本單位各相關機構安全生產工作有關事

宜。安全生產委員會每季度至少召開 1 次會議，會議應當有書面記錄。

第十四條 生產經營單位與從業人員簽訂的勞動合同、聘用合同以 
及與勞務派遣單位訂立的勞務派遣協議，應當載明有關保障從業人員勞動 
安全、防止職業病危害的事項。生產經營單位應當將工作過程中可能產生 
的職業病危害及其后果、職業病防護措施和待遇等如實告知從業人員，不 
得隱瞞或者欺騙。勞務派遣單位無能力或逃避支付勞務派遣人員工傷、職 
業病相關待遇的，由生產經營單位先行支付。生產經營單位不得以任何形 
式與從業人員訂立免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故、職業病危 
害事故依法應當承擔責任的協議。使用勞務派遣人員的生產經營單位應當 
將現場勞務派遣人員納入本單位從業人員統一管理，履行安全生產保障責 
任，不得將安全生產保障責任轉移給勞務派遣單位。

第十五條 生產經營單位將生產經營項目、場所、設備及交通運輸 
工具發包或者出租的，應當對承包單位、承租單位的安全生產條件或者相 
應的資質進行審查，并簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、 
租賃合同中約定有關的安全生產管理事項。對不具備安全生產條件或者相 
應資質的，不得發包、出租。生產經營單位對承包單位、承租單位的安全 
生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及 
時督促整改。發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位、 
個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂安全生產管理協議、約定安全生 
產管理事項，發生生產安全事故的，生產經營單位應當承擔主要責任，承 
包、承租單位承擔連帶賠償責任。

第十六條 生產經營單位因改制、破產、收購、重組等發生產權變 
動的，在產權變動完成前，安全生產的相關責任主體不變；產權變動完成 
后，由受讓方承擔安全生產責任；受讓方為兩個以上的，由控股方承擔安 
全生產責任。

第十七條 生產經營單位應當確保本單位具備安全生產條件所必需

的資金投入，安全生產資金投入納入年度生產經營計劃和財務預算，不得 
挪作他用，并專項用于下列安全生產事項：

（一）完善、改造和維護安全防護及監督管理設施設備支出；

（二）配備、維護、保養應急救援器材、設備和物資支出，制定應 
急預案和組織應急演練支出；

（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；

（四）安全生產評估檢查、專家咨詢和標準化建設支出；

（五）配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；

（六）安全生產宣傳、教育、培訓支出；

（七）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應 
用支出；

（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；

（九）參加員工職業危害體檢和安全生產責任保險支出；

（十）其他與安全生產直接相關的支出。

生產經營單位應當按照國家和上海市有關規定建立安全生產費用 
提取和使用制度。

第十八條 生產經營單位發生生產安全事故，造成其從業人員死亡 
的，死亡者家屬除依法獲得工傷保險補償外，事故發生單位還應當按照有 
關規定向其一次性支付生產安全事故死亡賠償金，賠償金標準不得低于國 
家和上海市的標準。生產經營單位按照有關規定參加安全生產責任保險 
的，發生生產安全事故，由承保公司按照保險合同的約定支付相應的賠償 
金。

第十九條 生產經營單位應當推進安全生產技術進步，采用新工藝、 
新技術、新材料、新裝備并掌握其安全技術特性，及時淘汰陳舊落后及安 
全保障能力下降的安全防護設施、設備與技術，不得使用國家明令淘汰、 
禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。

第二十條 生產經營單位的生產、生活和儲存區域之間應當保持規 
定的安全距離。生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫不 
得與員工宿舍在同一座建筑物內，并與員工宿舍、周邊居民區及其他社會 
公共設施保持規定的安全距離。生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊 
急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口和疏散通道。禁止封閉、堵 
塞生產經營場所或者員工宿舍的安全出口和疏散通道。生產經營單位應當 
在危險源、危險區域設置明顯的安全警示標志，配備消防、通訊、照明等 
應急器材和設施，并根據生產經營設施的承載負荷或者生產經營場所核定 
的人數控制人員進入。

第二十一條 生產經營單位應當按照國家和上海市有關規定，明確 
本單位各崗位從業人員配備勞動防護用品的種類和型號，為從業人員無償 
提供符合國家、行業或者地方標準要求的勞動防護用品，并督促、檢查、 
教育從業人員按照使用規則佩戴和使用。購買和發放勞動防護用品的情況 
應當記錄在案。不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品，不得采購和 
使用無安全標志或者未經法定認證的特種勞動防護用品。

第二十二條 存在職業病危害的生產經營單位，應當按照有關規定 
及時申報本單位的職業病危害因素，并定期檢測、評價。對從事接觸職業 
病危害的從業人員，生產經營單位應當按照有關規定組織上崗前、在崗期 
間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果書面告知從業人員。職業健康 
檢查費用由生產經營單位承擔。

第二十三條 生產經營單位應當制定、及時修訂和實施本單位的生 
產安全事故應急救援預案，并與所在地縣級以上人民政府生產安全事故應 
急救援預案相銜接。高危生產經營單位每年至少組織 1 次綜合或者專項應 
急預案演練，每半年至少組織 1 次現場處置方案演練。其他生產經營單位 
每年至少組織 1 次演練。生產經營單位應當建立應急救援組織，配備相應 
的應急救援器材及裝備。不具備單獨建立專業應急救援隊伍的規模較小的

生產經營單位，應當與鄰近建有專業救援隊伍的企業或者單位簽訂救援協 
議，或者聯合建立專業應急救援隊伍。

第二十四條 生產經營單位應當定期組織全員安全生產教育培訓。 
對新進從業人員、離崗 6 個月以上的或者換崗的從業人員，以及采用新工 
藝、新技術、新材料或者使用新設備后的有關從業人員，及時進行上崗前 
安全生產教育和培訓。對在崗人員應當定期組織安全生產再教育培訓活 
動。教育培訓情況應當記錄備查。以勞務派遣形式用工的，生產經營單位 
與勞務派遣單位應當在勞務派遣協議中明確各自承擔的安全生產教育培 
訓職責。未明確職責的，由生產經營單位承擔安全生產教育培訓責任。

第二十五條 生產經營單位的主要負責人、分管安全生產的負責人 
或者安全總監、安全生產管理人員，應當具備與所從事的生產經營活動相 
適應的安全生產知識和管理能力。高危生產經營單位的主要負責人、分管 
安全生產的負責人或者安全總監、安全生產管理人員，應當經過培訓，并 
由負有安全生產監督管理職責的主管部門對其安全生產知識和管理能力 
考核合格。特種作業人員應當按照國家有關規定，接受與其所從事的特種 
作業相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓，取得特種作業相關資格證 
書后，方可上崗作業。

第二十六條 生產經營單位應當按照國家有關規定，開展以崗位達 
標、專業達標和企業達標為主要內容的安全生產標準化建設。生產經營單 
位應當開展安全文化建設，建立安全生產自我約束機制。

第二十七條 生產經營單位應當建立健全安全生產隱患排查治理體 
系，定期組織安全檢查，開展事故隱患自查自糾。對檢查出的問題應當立 
即整改；不能立即整改的，應當采取有效的安全防范和監控措施，制定隱 
患治理方案，并落實整改措施、責任、資金、時限和預案；對于重大事故 
隱患，應當及時將治理方案和治理結果向負有安全生產監督管理職責的部 
門報告，并由負有安全生產監督管理職責的部門對其治理情況進行督辦，

督促生產經營單位消除重大事故隱患。

安全檢查應當包括下列內容：

（一）安全生產管理制度健全和落實情況；

（二）設備、設施安全運行狀態，危險源控制狀態，安全警示標志 
設置情況；

（三）作業場所達到職業病防治要求情況；

（四）從業人員遵守安全生產管理制度和操作規程情況，了解作業 
場所、工作崗位危險因素情況，具備相應的安全生產知識和操作技能情況， 
特種作業人員持證上崗情況；

（五）發放配備的勞動防護用品情況，從業人員佩帶和使用情況；

（六）現場生產管理、指揮人員違章指揮、強令從業人員冒險作業 
行為情況，以及對從業人員的違章違紀行為及時發現和制止情況；

（七）生產安全事故應急預案的制定、演練情況；

（八）其他應當檢查的安全生產事項。

第二十八條 生產經營單位應當加強重大危險源管理，建立重大危 
險源辨識登記、安全評估、報告備案、監控整改、應急救援等工作機制， 
采用先進技術手段對重大危險源實施現場動態監控，定期對設施、設備進 
行檢測、檢驗，設立重大危險源安全警示標志，制定應急預案并組織演練。 
生產經營單位應當每半年向所在地縣（市、區）或者按隸屬關系向負有安 
全生產監督管理職責的部門報告本單位重大危險源監控及相應的安全措 
施、應急措施的實施情況；對新產生的重大危險源，應當及時報告并依法 
實施相關管理措施。

第二十九條 生產經營單位應當建立安全生產風險管控機制，定期 
進行安全生產風險排查，對排查出的風險點按照危險性確定風險等級，并 
采取相應的風險管控措施，對風險點進行公告警示。高危生產經營單位應 
當利用先進技術和方法建立安全生產風險監測與預警監控系統，實現風險

的動態管理。發現事故征兆等險情時，應當立即發布預警預報信息。生產 
現場帶班人員、班組長和調度人員，在遇到險情時第一時間享有下達停產 
撤人命令的直接決策權和指揮權。

第三十條 生產經營單位應當建立單位負責人現場帶班制度，建立 
單位負責人帶班考勤檔案。帶班負責人應當掌握現場安全生產情況，及時 
發現和處置事故隱患。

第三十一條 生產經營單位進行爆破、懸掛、挖掘、大型設備（構 
件）吊裝、危險裝置設備試生產、危險場所動火、建筑物和構筑物拆除以 
及重大危險源、油氣管道、有限空間、有毒有害、臨近高壓輸電線路等作 
業的，應當按批準權限由相關負責人現場帶班，確定專人進行現場作業的 
統一指揮，由專職安全生產管理人員進行現場安全檢查和監督，并由具有 
專業資質的人員實施作業。生產經營單位委托其他有專業資質的單位進行 
危險作業的，應當在作業前與受托方簽訂安全生產管理協議，明確各自的 
安全生產職責。

第三十二條 生產經營單位發生生產安全事故，應當按照國家和上 
海市有關規定報告當地安全生產監督管理部門和其他有關部門。生產經營 
單位系上市公司及其子公司的，上市公司應當立即報告注冊地證券主管部 
門，并按有關規定及時辦理信息披露事宜。

第三十三條 法律、法規和規章對違反本規定行為的法律責任有規 
定的，適用其規定；法律、法規和規章沒有規定的，適用本規定。

第三十四條 負有安全生產監督管理職責的部門在對生產經營單位 
履行安全生產主體責任的監督管理中，有失職瀆職或者濫用職權、玩忽職 
守、徇私舞弊等行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法 
給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 本安全管理辦法一經街道安全生產委員會討論、通過， 
立即生效。

1、醫院單位安全生產主體責任清單

序號

項目

檢查內容

法律依據

醫院資 
質

國家統一規劃的醫療機構的設置，必須進 
行登記，由省、自治區、直轄市人民政府 
衛生行政部門辦理頒發《醫療機構執業許 
可證》。

《醫療機構管理條例》第 
14、15 條《上海市醫療機 
構管理辦法》第 6 條

機關、企業和事業單位按照國家醫療機構 
基本標準設置為內部職工服務的門診部、 
診所、衛生所（室），報區政府衛生行政 
部門備案。

床位不滿 100 張的醫療機構，其《醫療機 
構執業許可證》每年校驗 1 次；床位在 100 
張以上的醫療機構，其《醫療機構執業許 
可證》每 3 年校驗 1 次。

《醫療機構管理條例》第 
22、26 條

醫療機構必須將《醫療機構執業許可證》、 
診療科目、診療時間和收費標準懸掛于明 
顯處所。

2、機 
構職 
責

組織機 
構

應當設置安全生產管理機構或者配備專職 
安全生產管理人員。

1、《安全生產法》第二十 
一條；2、《上海市醫療衛 
生機構安全生產標準化規 
范評分細則》

其他生產經營單位，從業人員超過一百人 
的，應當設置安全生產管理機構或者配備 
專職安全生產管理人員；從業人員在一管 
理機構百人以下的，應當配備專職或者兼 
職的安全生產管理人員。

安全職 
責

1、主要負責人安全生產職責是否明確；2、 
主要負責人是否履行其安全生產職責。

1、《安全生產法》第十八 
條；安監總辦〔2015〕27 
號《企業安全生產責任體系 
五落實五到位》；2、《上 
海市安全生產條例》第四 
條。

1、分管安全負責人安全生產職責是否明 
確；2、分管安全負責人是否履行其安全生 
產職責

1、《安全生產法》第二十 
二條；2、《上海市安全生 
產條例》第四條。

1、制定從業人員的安全職責，并以書面形 
式下發各部門。2、明確從業人員對業務范

1、安監總辦〔2015〕27 號 
安監總辦〔2015〕27 號《企

圍內的安全生產工作負責。

業安全生產責任體系五落 
實五到位》；2、《上海市 
安全生產條例》第五條。

3、安 
全投 
入

安全設 
備

醫療設備應定時進行檢查, 有維修、保養和 
定期檢測情況。

《特種設備安全監察條例》 
第 14 條

安全條 
件

應具備維持正常運營和保障安全生產條件 
所需的資金投入。

《企業安全生產費用提取 
和使用管理辦法》（財企 
〔2012]16 號）第二條；

工傷保 
險

為從業人員辦理工傷保險和其他依法應當 
辦理的安全生產責任險等事項。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第四十八條；2、 
《上海市安全生產條例》第 
三十八條。

4、法 
律法 
規

法律法 
規

建立實用與醫院的法律法規清單，并定期 
進行識別更新，并定期公布和組織培訓

《醫療機構安全生產標準 
化評分細則》

規章制 
度

建立健全安全責任制、醫院安全管理、安 
全檢查、事故處理、治安管理、消防安全 
管理、用電安全、安全教育、醫藥衛生、 
醫患等制度糾紛等

《安全生產法》第 4 條、 
第 17 條、第 38 條；《醫 
療機構管理條例》第 16 條

操作規 
程

制定帶有風險相關崗位和設備設施的安全 
生產操作規程。并組織簽收和培訓。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第四條；2、《上 
海市安全生產條例》第十三 
條。

5、安 
全教 
育

安全教 
育計劃

制定企業年度培訓計劃，計劃包括培訓時 
間、對象、內容、責任人和培訓方式。

《上海市安全生產條例》

安全管 
理人員

主要負責人和安全管理員應進行安全管理 
知識培訓并考核合格；特種作業人員依法 
取得《特種作業人員資格證》，持證上崗。

《上海市安全生產條例》第 
5 條

從業人 
員教育

1 從業人員每年接受的在崗安全生產教育 
和培訓時間不得少于 8 學時；2、新招用的 
從業人員上崗前接受安全生產教育和培訓 
的時間不得少于 24 學時；3、換崗的，離 
崗 6 個月以上的，以及企業采用新工藝、 
新技術、新材料或者使用新設備的，均不 
得少于 4 學時。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第二十五條；2、 
《生產經營單位安全培訓 
規定》（安監總局令第 63 
號修正）第四條、第九條； 
3、《上海市安全生產條例》 
第十三條。

6、設 
備設 
施

選址

1、綜合醫院選址，應符合當地城鎮規劃和 
醫療衛生網點的布局要求。2、遠離易燃、 
易爆物品的生產和貯存區；并遠離高壓線 
路及其設施；

《綜合醫院建筑設計規范》 
（2.1.1）（2.1.2）

平面布 
置

1、醫院出入口不應少于二處，人員出入口 
不應兼作尸體和廢棄物出口。2、 職工住 
宅不得建在醫院基地內；如用地毗連時， 
必須分隔，另設出入口。

《綜合醫院建筑設計規范》 
（2.2.2）（2.2.7）（3.1.3）

供氧房宜布置在主體建筑的墻外；并應遠 
離熱源、火源和易燃、易爆源。

《綜合醫院建筑設計規范》 
(4.0.7)

通風

灼傷病房、凈化室、手術室、無菌室應保 
護空氣正壓。核醫學科的通風柜應采用機 
械排風，排風口的風速應保持 1m/s 左右。

《綜合醫院建筑設計規范》 
（5.3.6）（5.3.9）（5.5.1） 
（5.5.2）（5.5.3）（5.5.4）

布置

1、供氧管道應采用紫銅管明設，銅焊或銀 
焊焊接；穿過梁和墻時，應采用套管。2、 
供氧管道不得與電纜、電話線和可燃氣管 
道，敷設在同一管道井或管道溝內；并應 
單獨接地。3、吸引管道采用鍍鋅鋼管,宜明 
設；坡向總管和緩沖真空罐的坡度不應小 
于 3‰。，并應避免上升坡度，否則應在管 
道低處轉折點設小型集污罐。4、系統供氧 
應設中斷供氧的報警裝置，吸引真空泵應 
有備用泵及自控裝置。

輔助設 
施

管道井、煙道、通風道和垃圾管道應分別 
獨立設置，不得使用同一管道系統，并應 
用非燃燒體材料制作。

《民用建筑設計通則》 
（6.14.1）

安全評 
估

非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬 
冶煉等建設項目在進行可行性研究時，應 
進行安全預評價。

《建設項目安全設施“三同 
時”監督管理辦法》（安監 
總局令第 77 號修正）第七 
條；

消防制 
度

1、制定消防安全制度、消防安全操作規程； 
2、實行防火安全責任制，確定本單位和所 
屬各部門、崗位的消防安全責任人；3、針 
對本單位的特點對職工進行消防宣傳教 
育；4、.組織防火檢查，及時消除火災隱 
患；

《消防法》第 14 條

建筑消 
防

在使用或者開業前，取得當地公安消防機 
構出據的《消防安全驗收意見書》

《消防法》第 12 條

醫院建筑耐火等級一般不應低于二級，當 
為三級時，不應超過三層。

《綜合醫院建筑設計規范》 
（4.0.2）

消防疏 
散

1、病人使用的疏散樓梯至少應有一座為天 
然采光和自然通風的樓梯。2、病房樓的疏 
散樓梯間應為封閉式樓梯間；高層病房樓 
應為防煙樓梯間。

《綜合醫院建筑設計規范》

1、在一般情況下，每個護理單元應有二個 
不同方向的安全出口。2、盡端式護理單元， 
或“自成一區”的治療用房，其最遠一個 
房間門至外部安全出口的距離和房間內最 
遠一點到房門的距離，如均未超過建筑設 
計防火規范規定時，可設一個安全出口。

《綜合醫院建筑設計規范》 
第 4.0.5 條

醫療用房應設疏散指示圖標；疏散走道及 
樓梯間均應設事故照明。

《綜合醫院建筑設計規范》 
第 4.0.6 條

1、樓梯的位置，應同時符合防火疏散和功 
能分區的要求。2、主樓梯寬度不得小于 
1.65m，踏步寬度不得小于 0.28m，高度不 
應大于 0.16m。3、主樓梯和疏散樓梯的平 
臺深度，不宜小于 2m。

《綜合醫院建筑設計規范》 
（3.1.5）

6 設 
備設 
施

消防器 
材

室內裝修、裝飾應當使用不燃、難燃材料 
的，必須選用檢驗合格的材料。

《消防法》第 10 條

按照國家有關規定配置消防設施和器材、 
設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維 
修，確保消防設施和器材完好、有效。

《消防法》第 14 條

消防車道的凈寬度和凈空高度均不應小于 
4.0m。

《建筑設計防火規范》 
（6.0.9）

安防設 
施三同 
時

醫院的安全技術防范系統建設應納入工程 
建設的總體規劃，并應綜合設計、同步施 
工、獨立驗收、同時交付使用

《重點單位重要部位安全 
技術防范系統要求第 11 
部分：醫院》第 3.1 條

視屏安 
防系統

醫院出入口、機動車停車場（庫）出入口、 
門（急）診部、住院樓出入口、門（急） 
診大廳內、醫院配電站出入口、醫患糾紛 
接待室（處）、太平間出入口、藥庫、國 
家管制的麻醉類和精神類藥品集中存儲場

《重點單位重要部位安全 
技術防范系統要求第 11 
部分：醫院》附表 1

所必須安裝視屏監控探頭。

入侵報 
警系統

檔案室、防盜保險箱（柜）存放場所、易 
燃易爆品室內集中存儲處、藥庫、國家管 
制的麻醉類和精神類藥品集中存儲場所、 
重要實驗室（含高致病性病原微生物實驗、 
存儲場所）

《重點單位重要部位安全 
技術防范系統要求第 11 
部分：醫院》附表 1

6、設 
備設 
施

通用設 
備

不得使用應當淘汰的危及生產安全的工 
藝、設備。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第三十五條；2、 
國家發改委令第 21 號《產 
業結構調整指導目錄 
（2011 年本）（2013 年修 
正）》

設備接地線連接正確、可靠。

《國家電氣設備安全技術 
規范》第 2.2.4 條。

對運動傳遞部件，如皮帶輪、皮帶、齒輪、 
導軌、齒桿、傳動軸產生的危險的防護， 
應采用固定式防護裝置或活動式連鎖防護 
裝置。

《機械安全防護裝置固定 
式和活動式防護裝置設計 
與制造一般要求》第 6.4.1 
條。

特種設 
備

1、未經定期檢驗或檢驗不合格的特種設 
備，不得繼續使用；2、特種設備使用登記 
標志置于其顯著位置。

1、《中華人民共和國特種 
設備安全法》第三十三條； 
2、《特種設備安全監察條 
例》第二十六條。

存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值， 
或者達到安全技術規范規定的其他報廢條 
件的，應向原登記的負責特種設備安全監 
督管理的部門辦理使用登記證書注銷手 
續。

1、《中華人民共和國特種 
設備安全法》第四十八條； 
2、《特種設備安全監察條 
例》第三十條。

安全設 
備

1、必須對安全設備進行經常性維護、保養， 
并定期檢測，保證正常運轉；2、維護、保 
養、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽 
字。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第三十三條；2、 
《上海市安全生產條例》第 
三十二條。

基本要 
求

1、制定電氣設備安全管理制度及電氣設備 
安全使用操作規程；2、電氣設備的安裝、 
使用符合規范的要求；3、電氣設備指定管 
理人員，管理人員應取得特種作業培訓證 
書，熟悉電氣設備管理要求

《國家電氣設備安全技術 
規范》

電氣操 
作

1、嚴禁亂拉亂接電線； 
2、控制電箱周圍禁止堆放雜物，保持足夠 
的操作空間；3、易燃、易爆和腐蝕性物品 
應遠離電氣設備；4、作業區域電源線接頭 
不得外露；5、電氣裝置不得被其他雜物遮 
蓋

《國家電氣設備安全技術 
規范》

電氣管 
理

1.制定用電安全規程;配備用電設備布置 
平面圖、配電線路平面分布圖。2.配電室 
內不能設置床鋪，并與值班室分開設置。 
3.電房門口須有“電房危險”的字樣或符 
號標示牌。4.電氣裝置附近不能堆放易燃、 
易爆、易腐蝕物品。

1、國家電力法律法規 2、 
《用電檢查管理辦法》（原 
國家電力工業部于 1996 年 
8 月 21 日頒布的行政規章）

6、設 
備設 
施

精麻藥 
品管理

醫療機構應當對麻醉藥品和精神藥品要 
有專人負責、專柜加鎖、專用賬冊、專用 
處方、處方進行專冊登記，加強管理。麻 
醉藥品處方至少保存 3 年，精神藥品處方 
至少保存 2 年。

《麻醉藥品和精神藥品管 
理條例》第 41 條

氣瓶收 
發

氧氣瓶必須建立入庫驗收、發貨檢查、出 
入庫登記制度。凡包裝、標志不符合國家 
標準，或破損、殘缺、滲漏、變形及物品 
變質、分解的，嚴禁出入庫。

《易燃易爆化學物品消防 
安全監督管理辦法》第 12 
條

氣瓶存 
儲

1、瓶體為天藍色,并標黑色“氧氣”字樣 2、 
配有安全防護帽，堅直安放在固定的支架 
上；工作地點不固定且移動較頻繁時,應固 
定在專用手推車上,防止傾倒,嚴禁臥放使 
用。3、放置在通風、陰涼、無腐蝕的專用 
場所,不應接觸有電流通過的導體。4、儲存 
氧氣瓶的倉庫或臨時倉庫,必須使用防爆開 
關和燈具，周圍禁止動用明火，禁止堆放 
易燃可燃物。

《氣瓶安全管理規定》 
（3.1）（3.3）（3.4）（3.9）

氣瓶使 
用

1、氧氣瓶里的氧氣，不能全部用完，必須 
留有剩余壓力，嚴防倒灌引起爆炸。尚有 
剩余壓力的氧氣瓶，應將閥門擰緊，注上“空 
瓶”標記。2、氧氣瓶附件有缺損，閥門螺桿 
滑絲時，應停止使用。3、禁止用沾染油類 
的手和工具操作氣瓶，以防引起爆炸。4、

《氧氣瓶使用安全規程》第 
2-9 條

氧氣瓶不能強烈碰撞。禁止采用拋、摔及 
其它容易引撞擊的方法進行裝卸或搬運。 
嚴禁用電磁起重機吊運。5、氧氣瓶不得靠 
近熱源，與明火的距離一般不得小于 10 米。 
6、禁止使用沒有減壓器的氧氣瓶。氣瓶的 
減壓器應有專業人員修理。

7、危 
險作 
業

危險作 
業管理

1、對動火作業、受限空間內作業、臨時用 
電作業、高處作業等危險性較高的作業活 
動實施作業許可管理，嚴格履行審批手續； 
2、作業許可證應包含危害因素分析和安全 
措施等內容。

1、《有限空間安全作業五 
條規定》第一條；2、GB/T 
33000-2016《企業安全生產 
標準化基本規范》第 5.7.1 
條。

8、作 
業安 
全

警示標 
志

在有較大危險因素的作業場所和設備設施 
上，設置明顯的安全警示標志，進行危險 
提示、警示，告知危險的種類、后果及應 
急措施等。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第三十二條、第三 
十九條；2、《安全標志及 
其使用導則》；3、《企業 
安全生產風險公告六條規 
定》；4、GB/T 33000-2016 
《企業安全生產標準化基 
本規范》第 5.7.3 條。

相關方 
管理

承包方應具備國家規定的安全生產條件或 
者相應資質。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第四十五條、第四 
十六條；2、《上海市安全 
生產條例》第三十條；3、 
GB/T 33000-2016《企業安 
全生產標準化基本規范》第 
5.7.4 條。

應與相關方簽訂專門的安全生產管理協 
議，或者在合同中約定各自的安全生產管 
理職責；

企業應對進入同一作業區的相關方進行統 
一安全管理。

9、隱 
患排 
查治 
理

建立制 
度

生產經營單位應當建立健全生產安全事故 
隱患排查治理制度

《上海市安全生產事故隱 
患排查治理辦法》第四條、 
第九條。

隱患排 
查

企業應根據安全生產的需要和特點，采用 
綜合檢查、專業查、季節性檢查、節假日 
檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。事 
故隱患排查治理情況應當定期如實記錄， 
并向從業人員通報。

《上海市安全生產事故隱 
患排查治理辦法》第十一 
條、十二條

隱患治 
理

企業應根據隱患排查的結果，制定隱患治 
理方案或措施，對隱患及時進行治理。治

GB/T 33000-2016《企業安 
全生產標準化基本規范》第

理完成后，應對治理情況進行驗收和效果 
評價

5.8.3 條。

10、 
危險 
源管 
理

辨識與 
評估

應對危險源進行識別、檢測和安全評價。

《上海市安全生產條例》第 
二十七條。

登記建 
檔

對重大危險源應當登記建檔。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第三十七條；2、 
《上海市安全生產條例》第 
二十七條。

重大危 
險源告 
知

對重大危險源應告知相關人員在緊急情況 
下應當采取的應急措施。

《中華人民共和國安全生 
產法》第三十七條。

11、 
職業 
健康

職業危 
害申報

1、存在職業病危害的企業，應及時、如實 
申報職業病危害項目；2、重要事項變更應 
及時進行變更申報。

1、《中華人民共和國職業 
病防治法》第十六條；2、 
《職業病危害項目申報辦 
法》第八條。

職業危 
害檢測

1、存在職業病危害的企業，應委托具有相 
應資質的服務機構，每年至少進行一次職 
業病危害因素全面檢測；2、職業病危害嚴 
重的企業，除遵守前款規定外，應當委托 
具有相應資質的職業衛生技術服務機構， 
每三年至少進行一次職業病危害現狀評 
價。

1、《中華人民共和國職業 
病防治法》第二十七條；2、 
安監總局令第 47 號《工作 
場所職業衛生監督管理規 
定》第二十條；3、《用人 
單位職業病危害因素定期 
檢測管理規范》第 4 條；4、 
《上海市安全生產條例》第 
三十二條。

職業危 
害體檢

存在職業病危害的企業，應對接觸職業病 
危害的從業人員組織上崗前、在崗期間和 
離崗時的職業健康檢查。

1、《中華人民共和國職業 
病防治法》第三十六條、第 
七三十條；2、《用人單位 
職業健康監護監督管理辦 
法》第八條、第十三條、第 
十五條、第十九條；3、《上 
海市安全生產條例》第三十 
二條。

職業危 
害設施

對可能發生急性職業損傷的有毒、有害工 
作場所，應設置報警裝置，配置現場急救 
用品、沖洗設備等。

1、《中華人民共和國職業 
病防治法》第二十六條；2、 
安監總局令第 47 號《工作 
場所職業衛生監督管理規

定》第 17 條；3、《上海市 
安全生產條例》第三十二 
條。

配備使 
用標準

應根據崗位和環境的危險因素，為從業人 
員配備相應勞動防護用品。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第四十二條；

勞防用 
品要求

提供的勞動防護用品必須符合國家標準或 
行業標準，不得采購和使用無安全標志的 
特種防護用品。

2、《中華人民共和國職業 
病防治法》第二十三條；

佩戴使 
用要求

從業人員應按規定佩戴和使用勞動防護用 
品

3、安監總局令第 47 號《工 
作場所職業衛生監督管理 
規定》第十六條；

12、 
應急 
救援

預 案 制 
定

根據本企業生產經營的特點，制定生產安 
全事故應急救援預案：（1）風險種類多、 
可能發生多種事故類型的，應編制本單位 
的綜合應急預案；（2）根據存在的危險源 
和可能發生的事故類型，制定相應的專項 
應急預案（小規模、低危企業可與綜合應 
急預案合并）；（3）對危險性較大的重點 
設備和重點崗位，應制定重點設備和重點 
崗位的現場處置方案。預案應依據（GB/T 
29639-2013）《生產經營單位生產安全事 
故應急預案編制導則》編制。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第七十八條 2、 
GB/T 29639-2013《生產經 
營單位生產安全事故應急 
預案編制導則》第 4.7 條、 
第 5 部分；3、安監總辦 
〔2015〕27 號《企業安全 
生產責任體系五落實五到 
位》；4、《上海市安全生 
產條例》第五十六條。

預 案 演 
練

1、應每年至少組織一次綜合應急預案演練 
或專項應急預案演練，每半年至少組織一 
次現場處置方案演練；2、應急預案演練結 
束后，企業應對應急投入、應急準備、應 
急處置與演練效果進行評估，撰寫應急預 
案演練評估報告，分析存在的問題，并對 
應急預案提出修訂意見。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第七十八條；2、 
《生產安全事故應急預案 
管理辦法》第二十六條、第 
二十七條；3、國家安監總 
局第 74 號《企業安全生產 
應急管理九條規定》第四 
條、第九條；4、安監總辦 
〔2015〕27 號《企業安全 
生產責任體系五落實五到 
位》；5、《上海市安全生 
產條例》第五十六條。

應急器 
材

1、針對本企業生產經營特點，配備合格的 
應急救援器材和裝備（消防器材、應急照

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第七十九條；2、

明、破拆工具、安全檢測儀器、個人防護 
用具等）；2、應急救援器材和裝備應進行 
維修、保養，確保完好有效。

國家安監總局第 74 號《企 
業安全生產應急管理九條 
規定》第三條；3、《上海 
市安全生產條例》第五十六 
條。

13、 
事故 
處理

事 故 報 
告要求

事故報告應當及時、準確、完整，任何單 
位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或 
者瞞報。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第十八條；2、國 
務院令第 493 號《生產安全 
事故報告和調查處理條例》 
第四條 3、GB/T 33000-2016 
《企業安全生產標準化基 
本規范》5.12.1 條。4、《上 
海市安全生產條例》第十五 
條、十七。

事 故 報 
告程序

1、事故發生后，事故現場人員立即向本單 
位負責人報告；2、單位負責人 1 小時內向 
屬地縣級政府安監部門和相關部門報告； 
3、情況緊急時，事故現場人員可直接向屬 
地縣級政府安監部門和相關部門報告。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第八十條；2、《生 
產安全事故報告和調查處 
理條例》（國務院令第 493 
號）第九條；3、《上海市 
安全生產條例》第五十八 
條。

事 故 報 
告內容

1、事故發生單位概況；2、事故發生的時 
間、地點以及事故現場情況；3、事故的簡 
要經過；4、事故已經造成或者可能造成的 
傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步 
估計的直接經濟損失；5、已經采取的措施； 
6、其他應當報告的情況。

《生產安全事故報告和調 
查處理條例》（國務院令第 
493 號）第十二條。

2、住宅物業企業安全主體責任清單

序號

責任項目

責任內容

法律依據

1、資質

資質許可

工商營業執照、物業許可證

《物業管理條例》第 32 條

2、機構 
職責

1、安全管 
理機構或 
人員配備

其他生產經營單位，從業人員超 
過一百人的，應當設置安全生產 
管理機構或者配備專職安全生 
產管理人員；從業人員在一管理 
機構百人以下的，應當配備專職 
或者兼職的安全生產管理人員。

1、《安全生產法》第二十一條； 
2、《中華人民共和國職業病防 
治法》第二十一條；3、安監總 
辦〔2015〕27 號《企業安全生 
產責任體系五落實五到位》。

2、職業資 
格證書

第三十三條 從事物業管理的 
人員應當按照國家有關規定，取 
得職業資格證書。

《物業管理條例》第 32 條

1、主要負 
責人安全 
職責

1、主要負責人安全生產職責是 
否明確；2、主要負責人是否履 
行其安全生產職責。

1、《安全生產法》第十八條； 
安監總辦〔2015〕27 號《企業 
安全生產責任體系五落實五到 
位》；2、《上海市安全生產條 
例》第四條。

2、分管負 
責人安全 
職責

1、分管安全負責人安全生產職 
責是否明確；2、分管安全負責 
人是否履行其安全生產職責。

1、《安全生產法》第二十二條； 
2、《上海市安全生產條例》第 
四條。

3、從業人 
員安全職 
責

1、制定從業人員的安全職責， 
并以書面形式下發各部門。2、 
明確從業人員對業務范圍內的 
安全生產工作負責。

1、安監總辦〔2015〕27 號安監 
總辦〔2015〕27 號《企業安全 
生產責任體系五落實五到位》； 
2、《上海市安全生產條例》第 
五條。

3、安全 
投入

1、安全投 
入

應具備維持正常運營和保障安 
全生產條件所需的資金投入。

1、《安全生產法》第二十條；2、 
《企業安全生產費用提取和使 
用管理辦法》（財企〔2012]16 
號）第二條；

2、相關保 
險

為從業人員辦理工傷保險和其 
他依法應當辦理的安全生產責 
任險等事項。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第四十八條；2、《上海市 
安全生產條例》第三十八條。

4、規章 
制度

法律法規

建立實用與醫院的法律法規清 
單，并定期進行識別更新，并定 
期公布和組織培訓

《安全生產標準化基本規范》

1、規章制 
度

企業根據實際情況，制定下列安 
全生產規章制度：1、安全生產 
教育和培訓制度；2、安全生產 
檢查制度；3、安全生產事故隱 
患排查治理制度；4、勞動防護 
用品配備和管理制度；5、安全 
生產獎勵和懲罰制度；6、生產 
安全事故報告和調查處理制度； 
7、具有較大危險因素的生產經 
營場所、設備和設施的安全管理 
制度；8、危險化學品相關管理 
制度；9、危險作業管理制度； 
10、特種作業人員管理制度；11、 
重大危險源監控制度；12、其他 
保障安全生產的規章制度。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第四條；2、安監總辦〔2015〕 
27 號《企業安全生產責任體系 
五落實五到位》第六項；3、《上 
海市安全生產條例》

2、安全操 
作規程

制定帶有風險相關崗位和設備 
設施的安全生產操作規程。并組 
織簽收和培訓。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第四條；2、《上海市安全 
生產條例》第十三條。

5、安全 
教育

1、培訓計 
劃

制定企業年度培訓計劃，計劃包 
括培訓時間、對象、內容、責任 
人和培訓方式。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第十八條；2、安監總辦 
〔2015〕27 號《企業安全生產 
責任體系五落實五到位》。

2、培訓內 
容

培訓內容應包括：安全生產法 
律、法規和規章；安全生產責任 
制；安全生產規章制度和操作規 
程；崗位安全操作技能；安全設 
備、設施、工具、勞動防護用品 
的使用、維護和保管知識；生產 
安全事故的防范意識和應急措 
施、自救互救知識；生產安全事 
故案例。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第二十五條；2、《上海市 
安全生產條例》第二十三條。

3、培訓檔 
案

按計劃組織實施培訓和考核，建 
立健全安全宣傳教育培訓考評 
臺賬和檔案，詳細記錄培訓和考 
評的責任部門（責任人）、培訓 
課時、受培訓人員、授課老師、

1、《生產經營單位安全培訓規 
定》（總局令第 63 號修正）第 
二十五條；2、安監總辦〔2015〕 
27 號《企業安全生產責任體系 
五落實五到位》；3、《上海市

培訓考核等全過程。

安全生產條例》第二十二條。

4、主要負 
責人和安 
全管理人 
員培訓

主要負責人和安全生產管理人 
員經安全生產培訓、考核合格

1、《生產經營單位安全培訓規 
定》（安監總局令第 63 號修正） 
第六條；2、《上海市安全生產 
條例》第十三條。

5、特種作 
業人員培 
訓

特種作業人員、特種設備作業人 
員、消防控制室值班人員必須經 
專門的安全技術培訓并考核合 
格，取得合格的作業操作或者職 
業資格證，且證件在有效期內 
的，方可持證上崗。

1、《特種作業人員安全技術培 
訓考核管理規定》第 5 條；2、 
《特種設備安全監察條例》第 
38 條；3、《特種設備作業人員 
監督管理辦法》第 2 條；4、 
GB25201-2010《建筑消防設施的 
維護管理》第 5.2 條。

6、其他人 
員培訓

1、從業人員每年接受的在崗安 
全生產教育和培訓時間不得少 
于 8 學時；2、新招用的從業人 
員上崗前接受安全生產教育和 
培訓的時間不得少于 24 學時； 
3、換崗的，離崗 6 個月以上的， 
以及企業采用新工藝、新技術、 
新材料或者使用新設備的，均不 
得少于 4 學時。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第二十五條；2、《生產經 
營單位安全培訓規定》（安監總 
局令第 63 號修正）第四條、第 
九條；3、《上海市安全生產條 
例》第十三條。

6、設備 
設施

1、建設項 
目安全設 
施“三同 
時”

建設項目審批、核準或者備案文 
件齊全，并在有效期內。

《建設項目安全設施“三同時” 
監督管理辦法（安監總局令第 
77 號修正）》第十四條。

1、特種設 
備要求

1、未經定期檢驗或檢驗不合格 
的特種設備，不得繼續使用；

1、《中華人民共和國特種設備 
安全法》第三十三條；2、《特 
種設備安全監察條例》第二十六 
條。

存在嚴重事故隱患，無改造、修 
理價值，或者達到安全技術規范 
規定的其他報廢條件的，應向原 
登記的負責特種設備安全監督 
管理的部門辦理使用登記證書 
注銷手續。

1、《中華人民共和國特種設備 
安全法》第四十八條；2、《特 
種設備安全監察條例》第三十 
條。

2、安全設 
備要求

1、必須對安全設備進行經常性 
維護、保養，并定期檢測，保證 
正常運轉；2、維護、保養、檢 
測應當作好記錄，并由有關人員 
簽字。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第三十三條；2、《上海市 
安全生產條例》第三十二條。

3.防雷檢 
測

第十九條 投入使用后的防雷 
裝置實行定期檢測制度。防雷裝 
置應當每年檢測一次，對爆炸和 
火災危險環境場所的防雷裝置 
應當每半年檢測一次。

《中國氣象局令第 24 號令-防 
雷減災管理辦法》

6、設備 
設施

4.用電安 
全

設備接地線連接正確、可靠。按 
規定對有關設備、設施、儀器儀 
表、工具等進行檢測，并歸檔保 
存有關資料。1.高壓電氣設備、 
絕緣地毯、高壓絕緣手套、套鞋、 
接地線、絕緣棒、高壓驗電筆等 
定期檢測合格，并標識有效期 
限。2.移動電動電具（如電焊機、 
切割機、臺鉆、砂輪機、電鉆電 
錘等）按規定定期檢查，并合格 
有效。3.拖線盤、安全燈、工作 
用梯等按規定定期檢查，并合格 
有效。4.保潔移動電動工具（如 
擦地機、吸水機、吸塵器、高壓 
水槍等）按規定定期檢查，并合 
格有效。

《國家電氣設備安全技術規范》 
第 2.2.4 條。

.配電室四防一通：防雨，雪和 
鼠蛇進入，通風。門應向外開 
啟 。

《國家電氣設備安全技術規 
范》第 2.2.4 條。

漏電電流保護：手握式及移動式 
用電設備，建筑施工工地的用電 
設備，環境特別惡劣或潮濕場所 
的電氣設備和插座回路，沿街設 
立的各種用電設備等

1、《電力法》第 32 條、33 條。 
第三十二條、 第三十三條規定： 
2、《用電檢查管理辦法》（原 
國家電力工業部于 1996 年 8 月 
21 日頒布的行政規章）3、《供 
電營業規則》第 9 章的相關規 
定。

保護接地：電氣裝置和設施的下 
列部位均應可靠接地，接地處應 
用明顯的專用接地端子。

1、《電力法》第 32 條、33 條。 
第三十二條、 第三十三條規定： 
2、《用電檢查管理辦法》（原 
國家電力工業部于 1996 年 8 月 
21 日頒布的行政規章）3、《供 
電營業規則》第 10 章的相關規 
定。

5.消防檢 
測

消防等系統中涉及安全的監視 
測量器具按公司規定定期檢測， 
并合格。

1、《電力法》第 32 條、33 條。 
第三十二條、 第三十三條規定： 
2、《用電檢查管理辦法》（原 
國家電力工業部于 1996 年 8 月 
21 日頒布的行政規章）3、《供 
電營業規則》第 11 章的相關規 
定。

不準擅自關閉、停用火災自動報 
警系統以及相應的消防聯動設 
備。

《中華人民共和國消防法》第 
60 條《上海市消防條例》第 15 
條

應確保高位消防水箱、消防水 
池、氣壓水罐等消防儲水設施水 
量充足；確保消防泵出水管閥 
門、自動噴水滅火系統管道上的 
閥門常開；確保消防水泵、防排 
煙風機等消防用電設備的配電 
柜開關處于自動（接通）位置； 
確保自動噴水滅火系統設置在 
自動狀態。

《中華人民共和國消防法》第 
60 條《上海市消防條例》第 15 
條

消防栓應有明顯標識，不應埋 
壓、圈占或遮擋

《中華人民共和國消防法》第 
60 條《上海市消防條例》第 15 
條

按規定設置安全疏散指示標志 
和應急照明設施，保證防火門、 
防火卷簾、消防安全疏散指示標 
志、應急照明、機械排煙送風、 
火災事故廣播等設施處于正常 
狀態。

《中華人民共和國消防法》第 
60 條《上海市消防條例》第 15 
條

1.安全通道 
(1) 室外疏散通道的凈寬度不 
應小于 3.00m。 
(2)疏散通道、安全出口處不被 
占用或遮擋。 
(3)應設置防煙樓梯間的場所。 
(4)安全疏散門應向疏散方向開 
啟。 
2.安全逃生指示、應急照明設置 
(1)應在安全或疏散出口的上 
方，疏散走道部位和轉角處，距 
地面 l 米以下墻面上設置燈光 
疏散指示標志，間距不大于 2O 
米。 
(2)火災應急照明應設置：a.樓 
梯間和防煙室；b.疏散走道及轉 
角處；c.疏散出口和安全出口。 
(3)火災應急照明設置在墻面或 
頂柵上。 
(4)應急照明燈間距不應大于 
20 米。

《建筑設計防火規范 
GB50016-2014》第 5.5 條、第 
10.3 條

7、作業 
安全

辨識與評 
估

生產經營單位應對重大危險源 
進行檢測和安全評價。

《上海市安全生產條例》第二十 
七條。

1、危險作 
業管理

1、對動火作業、受限空間內作 
業、臨時用電作業、高處作業等 
危險性較高的作業活動實施作 
業許可管理，嚴格履行審批手 
續；2、作業許可證應包含危害 
因素分析和安全措施等內容。

1、《有限空間安全作業五條規 
定》第一條；2、GB/T 33000-2016 
《企業安全生產標準化基本規 
范》第 5.7.1 條。

2、警示標 
志

在有較大危險因素的作業場所 
和設備設施上，設置明顯的安全 
警示標志，進行危險提示、警示， 
告知危險的種類、后果及應急措 
施等。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第三十二條、第三十九條； 
2、《安全標志及其使用導則》； 
3、《企業安全生產風險公告六 
條規定》；4、GB/T 33000-2016 
《企業安全生產標準化基本規 
范》第 5.7.3 條。

3、相關方 
管理

承包方應具備國家規定的安全 
生產條件或者相應資質。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第四十五條、第四十六條； 
2、《上海市安全生產條例》第 
三十條；3、GB/T 33000-2016 
《企業安全生產標準化基本規 
范》第 5.7.4 條。

應與相關方簽訂專門的安全生 
產管理協議，或者在合同中約定 
各自的安全生產管理職責；

企業應對進入同一作業區的相 
關方進行統一安全管理。

8、隱患 
排查治 
理

1、建立制 
度

生產經營單位應當建立健全生 
產安全事故隱患排查治理制度

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第三十八條；2、《上海市 
安全生產條例》第四十八條；3、 
《上海市安全生產事故隱患排 
查治理辦法》第四條、第九條。

2、隱患排 
查

企業應根據安全生產的需要和 
特點，采用綜合檢查、專業查、 
季節性檢查、節假日檢查、日常 
檢查等方式進行隱患排查。

1、《中華人民共和國安全生產 
法 》 第 三 十 八 條 ； 2 、 GB/T 
33000-2016《企業安全生產標準 
化基本規范》第 5.8.2 條；3、 
《上海市安全生產事故隱患排 
查治理辦法》第十一條、十二條。

3、隱患治 
理

企業應根據隱患排查的結果，制 
定隱患治理方案或措施，對隱患 
及時進行治理。

1、《上海市安全生產事故隱患 
排查治理辦法》第十四條；2、 
GB/T 33000-2016《企業安全生 
產標準化基本規范》第 5.8.2 
條；

4、事故隱 
患 治 理 驗 
收

治理完成后，應對治理情況進行 
驗收和效果評價

GB/T 33000-2016《企業安全生 
產標準化基本規范》第 5.8.3 
條。

5、隱患排 
查 治 理 上 
報

通過信息化系統，定期向安監部 
門上報。

安監總辦〔2015〕27 號《企業 
安全生產責任體系五落實五到 
位》。

9、危險 
源管理

辨識與評 
估

應對危險源進行識別、檢測和安 
全評價。

《上海市安全生產條例》第二十 
七條。

登記建檔

對重大危險源應當登記建檔。

1《中華人民共和國安全生產法》 
第三十七條；2《上海市安全生 
產條例》第二十七條。

重大危險 
源告知

對重大危險源應告知相關人員 
在緊急情況下應當采取的應急

《中華人民共和國安全生產法》 
第三十七條。

措施。

10、職 
業健康

1、基本要 
求

1、存在職業病危害的企業，應 
及時、如實申報職業病危害項 
目；2、重要事項變更應及時進 
行變更申報。

1、《中華人民共和國職業病防 
治法》第十六條；2、《職業病 
危害項目申報辦法》第八條。

1、配備勞 
防用品

應根據崗位和環境的危險因素， 
為從業人員配備相應勞動防護 
用品。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第四十二條；2、《中華人 
民共和國職業病防治法》第二十 
三條；3、安監總局令第 47 號《工 
作場所職業衛生監督管理規定》 
第十六條；

2、勞動防 
護用品合 
格

提供的勞動防護用品必須符合 
國家標準或行業標準，不得采購 
和使用無安全標志的特種防護 
用品。

4、《上海市安全生產條例》第 
十三條、第三十一條。

3、佩戴和 
使用

從業人員應按規定佩戴和使用 
勞動防護用品

11、應 
急救援

1、預案制 
定

根據本企業生產經營的特點，制 
定生產安全事故應急救援預案： 
（1）風險種類多、可能發生多 
種事故類型的，應編制本單位的 
綜合應急預案；（2）根據存在 
的危險源和可能發生的事故類 
型，制定相應的專項應急預案 
（小規模、低危企業可與綜合應 
急預案合并）（3）對危險性較 
大的重點設備和重點崗位，應制 
定重點設備和重點崗位的現場 
處置方案。預案應依據（GB/T 
29639-2013）《生產經營單位生 
產安全事故應急預案編制導則》 
編制。（五）制定應急預案，并 
結合實際情況開展應急演練。

1、《中華人民共和國安全生產 
法 》 第 七 十 八 條 2 、 GB/T 
29639-2013《生產經營單位生產 
安全事故應急預案編制導則》第 
4.7 條、第 5 部分；3、安監總 
辦〔2015〕27 號《企業安全生 
產責任體系五落實五到位》；4、 
《上海市安全生產條例》第五十 
六條。5、《上海市公共場所人 
群聚集安全管理辦法發布》第八 
條（單位的安全責任）

2、預案演 
練

1、應每年至少組織一次綜合應 
急預案演練或專項應急預案演 
練，每半年至少組織一次現場處 
置方案演練；2、應急預案演練 
結束后，企業應對應急投入、應 
急準備、應急處置與演練效果進 
行評估，撰寫應急預案演練評估 
報告，分析存在的問題，并對應 
急預案提出修訂意見。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第七十八條；2、《生產安 
全事故應急預案管理辦法》第二 
十六條、第二十七條；3、國家 
安監總局第 74 號《企業安全生 
產應急管理九條規定》第四條、 
第九條；4、安監總辦〔2015〕 
27 號《企業安全生產責任體系 
五落實五到位》；5、《上海市 
安全生產條例》第五十六條。

3、應急救 
援器材

1、針對本企業生產經營特點， 
配備合格的應急救援器材和裝 
備（消防器材、應急照明、破拆 
工具、安全檢測儀器、個人防護 
用具等）；2、應急救援器材和 
裝備應進行維修、保養，確保完 
好有效。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第七十九條；2、國家安監 
總局第 74 號《企業安全生產應 
急管理九條規定》第三條；3、 
《上海市安全生產條例》第五十 
六條。

12、事 
故處理

事故報告 
要求

事故報告應當及時、準確、完整， 
任何單位和個人對事故不得遲 
報、漏報、謊報或者瞞報。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第十八條；2、國務院令第 
493 號《生產安全事故報告和調 
查處理條例》第四條；3、GB/T 
33000-2016《企業安全生產標準 
化基本規范》5.12.1 條。4、《上 
海市安全生產條例》第十五條、 
十七。

事故報告 
程序

1、事故發生后，事故現場人員 
立即向本單位負責人報告；2、 
單位負責人 1 小時內向屬地縣 
級政府安監部門和相關部門報 
告；3、情況緊急時，事故現場 
人員可直接向屬地縣級政府安 
監部門和相關部門報告。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第八十條；2、《生產安全 
事故報告和調查處理條例》（國 
務院令第 493 號）第九條；3、 
《上海市安全生產條例》第五十 
八條。

事故報告 
內容

1、事故發生單位概況；2、事故 
發生的時間、地點以及事故現場 
情況；3、事故的簡要經過；4、 
事故已經造成或者可能造成的

《生產安全事故報告和調查處 
理條例》（國務院令第 493 號） 
第十二條。

傷亡人數（包括下落不明的人 
數）和初步估計的直接經濟損 
失；5、已經采取的措施；6、其 
他應當報告的情況。

3、商業園區安全主體責任清單

序號

責任項目

責任內容

法律依據

1、資 
質 許 
可

安全許可

取得工商營業執照、食品衛生等許可 
證。

1、國務院令第 397 號《安 
全生產許可證條例》第二 
條、第九條；2、《上海市 
安全生產條例》第二十五 
條。3、《中華人民共和國 
食品安全法》第 35 條

2、機 
構 職 
責

1、安全管 
理機構或 
人員配備

應當設置安全生產管理機構或者配備 
專職安全生產管理人員。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第二十一條；2、 
《上海市安全生產條例》第 
十六條。

其他生產經營單位，從業人員超過一百 
人的，應當設置安全生產管理機構或者 
配備專職安全生產管理人員；從業人員 
在一管理機構百人以下的，應當配備專 
職或者兼職的安全生產管理人員。任 
免，應當告知

1、《安全生產法》第二十 
一條；2、《中華人民共和 
國職業病防治法》第二十一 
條；3、安監總辦〔2015〕 
27 號《企業安全生產責任 
體系五落實五到位》。

2、主要負 
責人安全 
職責

1、主要負責人安全生產職責是否明確； 
2、主要負責人是否履行其安全生產職 
責。

1、《安全生產法》第十八 
條；安監總辦〔2015〕27 
號《企業安全生產責任體系 
五落實五到位》；2、《上 
海市安全生產條例》第四 
條。

3、分管負 
責人安全 
職責

1、分管安全負責人安全生產職責是否 
明確；2、分管安全負責人是否履行其 
安全生產職責。

1、《安全生產法》第二十 
二條；2、《上海市安全生 
產條例》第四條。

4、安全管 
理人員資 
質要求

主要負責人和安全生產管理人員，應當 
由安監主管部門對其安全生產知識和 
管理能力考核合格。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第二十四條；2、 
《上海市安全生產條例》第 
十三條。

5、從業人 
員安全職 
責

1、制定從業人員的安全職責，并以書 
面形式下發各部門。2、明確從業人員 
對業務范圍內的安全生產工作負責。

1、安監總辦〔2015〕27 號 
安監總辦〔2015〕27 號《企 
業安全生產責任體系五落 
實五到位》；2、《上海市 
安全生產條例》第五條。

3、安 
全 投 
入

1、安全投 
入

應具備維持正常運營和保障安全生產 
條件所需的資金投入。

1、《安全生產法》第二十 
條；2、《企業安全生產費 
用提取和使用管理辦法》 
（財企〔2012]16 號）第二 
條；

2、相關保 
險

為從業人員辦理工傷保險和其他依法 
應當辦理的安全生產責任險等事項。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第四十八條；2、 
《上海市安全生產條例》第 
三十八條。

4、規 
章 制 
度

法律法規

建立實用與醫院的法律法規清單，并定 
期進行識別更新，并定期公布和組織培 
訓

《安全生產標準化基本規 
范》

4、規 
章 制 
度

1、安全制 
度

企業根據實際情況，制定下列安全生產 
規章制度：安全目標管理、安全生產責 
任制管理、法律法規標準規范管理、安 
全投入管理、文件和檔案管理、風險評 
估和控制管理、安全教育培訓管理、特 
種作業人員管理、設備設施安全管理、 
建設項目安全“三同時”管理、施工和 
檢維修安全管理、危險物品及重大危險 
源管理、作業安全管理、相關方及外用 
工（單位）管理、職業健康管理、個體 
防護裝備（具）和保健品管理、安全檢 
查及隱患治理、應急管理、事故管理、 
安全績效評定管理、安全生產考核及獎 
懲制度、消防管理、女職工勞動保護管

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第四條；2、安監 
總辦〔2015〕27 號《企業 
安全生產責任體系五落實 
五到位》第六項；3、《上 
海市安全生產條例》第十三 
條。4、《商場企業安全生 
產標準化評定標準》第 4.2 
條

理、促銷活動安全管理、裝飾裝修安全 
管理、安全值班檢查巡查管理、租賃承 
包安全資質審查及管理等。

2、操作規 
程

制定相關崗位和設備設施的安全生產 
操作規程。

1《中華人民共和國安全生 
產法》第四條；2《上海市 
安全生產條例》第十三條。

5、安 
全 教 
育

1、培訓計 
劃

制定企業年度培訓計劃，計劃包括培訓 
時間、對象、內容、責任人和培訓方式。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第十八條；2、安 
監總辦〔2015〕27 號《企 
業安全生產責任體系五落 
實五到位》。

2、培訓內 
容

培訓內容應包括：安全生產法律、法規 
和規章；安全生產責任制；安全生產規 
章制度和操作規程；崗位安全操作技 
能；安全設備、設施、工具、勞動防護 
用品的使用、維護和保管知識；生產安 
全事故的防范意識和應急措施、自救互 
救知識；生產安全事故案例。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第二十五條；2、 
《上海市安全生產條例》第 
二十三條。

3、培訓檔 
案

按計劃組織實施培訓和考核，建立健全 
安全宣傳教育培訓考評臺賬和檔案，詳 
細記錄培訓和考評的責任部門（責任 
人）、培訓課時、受培訓人員、授課老 
師、培訓考核等全過程。

1、《生產經營單位安全培 
訓規定》（總局令第 63 號 
修正）第二十五條；2、安 
監總辦〔2015〕27 號《企 
業安全生產責任體系五落 
實五到位》；3、《上海市 
安全生產條例》第二十二 
條。

4、主要負 
責人和安 
全管理人 
員培訓

主要負責人和安全生產管理人員，應經 
安全生產監管監察部門考核合格，取得 
安全資格證書。

1、《生產經營單位安全培 
訓規定》（安監總局令第 
63 號修正）第六條；2、《上 
海市安全生產條例》第二十 
一條。

5、特種作 
業人員培 
訓

特種作業人員、特種設備作業人員、消 
防控制室值班人員必須經專門的安全 
技術培訓并考核合格，取得合格的作業 
操作或者職業資格證，且證件在有效期 
內的，方可持證上崗。

1、《特種作業人員安全技 
術培訓考核管理規定》第 5 
條；2、《特種設備安全監 
察條例》第 38 條；3、《特 
種設備作業人員監督管理 
辦 法 》 第 2 條 ； 4 、 
GB25201-2010《建筑消防設 
施的維護管理》第 5.2 條。

6、其他人 
員培訓

1、從業人員每年接受的在崗安全生產 
教育和培訓時間不得少于 8 學時；2、 
新招用的從業人員上崗前接受安全生 
產教育和培訓的時間不得少于 24 學時； 
3、換崗的，離崗 6 個月以上的，以及 
企業采用新工藝、新技術、新材料或者 
使用新設備的，均不得少于 4 學時。

6、設 
備 設 
施

建設項目 
安全設施 
“ 三 同 
時”

建設項目審批、核準或者備案文件齊 
全，并在有效期內。

《建設項目安全設施“三同 
時”監督管理辦法（安監總 
局令第 77 號修正）》第十 
四條。

應有消防、防雷設施竣工驗收報告和每 
年一次的檢測

上海市氣象局 滬氣【2007】 
48 號第二條。《建筑設計 
防火規范 GB50016-2014》

1、環境

1 溫度：有空調裝置為 16~C-28℃，無 
空調裝置冬季不低于 16℃。2．相對溫 
度：有空調裝置為 40％- 70％、無空調 
裝置為 30％-80％。3．風量：營業面積 
大于 800m，時，應有機械通風設置。有 
空調裝置，新風量不應小于 20m3／ 
人．h。4．細菌總數不超過 6000 個／ 
m3。5．噪聲：不超過 60dB(A)出售音響 
設備的柜臺不超過 85 dB(A)。6．照度：

《超市購物環境規范》第 5 
條；《公共場所衛生標準》 
第 2 條

柜臺不低于 1001x。

2、通道

1．現場走道的寬度為 2-2．6m，靠墻設 
備與柜臺間過道的寬度為 0．9m，營業 
間中的走道寬度最低不少于 3m， 商店 
安全出口不應少于兩個。2．商店地下 
室應設立獨立的安全出口，疏散用的大 
門應向疏散方向打開。

《超市購物環境規范》第 5 
條；《商場企業安全生產標 
準化評定標準》第 6.2 條

3、布局

1．食品、藥品、化妝品等商品，應陳放 
在有防護和空氣清潔的地方。2．出售生 
產資料的商店不得在同一區域內經營食 
品。3．釋放有毒、有害物質的商品，應 
有單獨售貨室，并采取防護措施。

《超市購物環境規范》第 5 
條

4、營業員

1．進行健康檢查，領取健康合格證， 
并經衛生知識培訓合格后方可上崗工 
作。2．營業員兩年一次健康檢查，從 
事銷售食品的營業員每年一次健康檢 
查。3．銷售食品時，要求營業員穿戴 
白色衣帽工作服，不準戴戒指、涂指甲 
油。

《超市食品安全操作規范 
(試行)》第 5 條

5、衛生

1．采用濕式清掃，店內掛禁煙標志。 
2．每季度進行一次空氣消毒，每年至 
少一次環境檢測。3．柜臺、樓梯扶欄、 
休息椅等應每天進行擦拭、消毒。4．禁 
止柜臺外堆放商品，禁止柜臺內存放私 
人物品。5．商場開門半小時后、關門 
半小時前不允許大批量現場送貨，只能 
用小推車小批量補貨。 
6．商場內廁所應有標示，專人負責， 
定期清洗和消毒，做到無臭、無蚊蠅滋

《商場(店)書店衛生標準》 
第 2 條《公共場所衛生標 
準》第 2 條

生。．定期開展殺蟲滅鼠活動，做到場 
內無病媒昆蟲和老鼠。

6、設 
備 設 
施

6、電梯

1．使用的各類電梯必須有“生產許可 
證”、“出廠合格證”。2．電梯安裝、 
維修保養和操作等作業人員必須經專 
業培訓和考核，取得《特種設備作業人 
員操作證》。 3．必須將電梯的安全檢 
驗合格標志固定在電梯的醒目位置。 
4．嚴禁用客梯和電動扶梯運貨，嚴禁 
用貨梯載客。兒童乘坐電梯必須有成年 
人陪同。5．電梯操作工不得擅自離開 
電梯，無客運貨運任務時，電梯須停在 
底層待命。 
6．操作工暫離開電梯時，必須鎖好電 
梯門。7．在用電梯實行定期安全檢驗 
制度，定期檢驗周期為 1 年。8．建立 
電梯維修、檢查、保養檔案，嚴格 進 
行電梯年檢、月檢、日檢。

《商場企業安全生產標準 
化評定標準》第 6.2 條

7、防火安 
全

1．配電房、空調機房、鍋爐房、電梯 
間、 油料及煤氣罐儲存室、家電維修 
部、 倉庫、包裝物回收庫，明確防火 
責任人。2．制定防火規定，確立防火 
標志，配備滅火器材。3．易燃易爆危 
險晶，專地存放、專人保管，不得與其 
他物品混裝、混堆、混放，并遠離火源。 
4．易燃易爆物品有嚴密的領用制度。 
5．營業現場及重點防火部位嚴禁吸煙 
及動用明火。6．動用電焊、氣焊等明 
火切割施工的，事先提出書面申請，領 
取“動火證明”專人現場監護。7．動 
火現場必須配備滅火器材，事后必須清 
理檢查現場，確認無隱患方可離開。 
8．安全臺帳記錄完整。

《上海市消防條例》《商場 
消防安全管理規范》第 7 
條

8、建筑

1．在商場建筑物內不準修建閣樓。2．在 
居住建筑物內設商店時，應將商店用非 
燃燒體墻和樓柜與住戶隔開。 
2．一、二級耐火等級的建筑物中的地 
下室頂板，應為非燃燒體。3．4 層及 4 
層以上的商店，必須安裝室內消防管 
道，設室內消火栓，保證室內消防用水 
量。4．高層建筑之間的防火間距不得 
小于 13m，當高層建筑與三、四級耐火 
等級的低層建筑相鄰時，防火間距不得 
小于 15m。

《建筑內部裝修設計防火 
規范》第 5 條；《商場消防 
安全管理規范》第 6 條

9、消防

1．商場必須有消防水源、自動滅火和 
報警系統。 
2．設施每月保潔一次，每季度檢查保 
養一次，保證設施完好率百分之百。 
3．嚴禁圈占、埋壓、堵塞消防設施。4．配 
備安全疏散指示標志，應急照明完好。 
5．常閉式防火門處于關閉狀態。6．保 
持消防車通道、安全出口、疏散通道暢 
通。

《商場企業安全生產標準 
化評定標準》第 6.3 條《商 
場消防安全管理規范》第 6 
條

6、設 
備 設 
施

10 、配電 
房

1．門口懸掛警示牌“有電危險，禁止 
人內”；作業時，懸掛“有人作業，禁 
止合閘”。2．值班電工必須持證上崗， 
堅守崗位，不得從事與工作無關的活 
動。3．配電房內不得存放任何雜物。 
4．在送電、停電和雙電源切換時，必 
須按規范操作，并有人在旁監護，嚴防 
倒送電。

《變配電室安全管理規定》 
第七條

11 、安全 
用電

1．商場對供用電實行統一管理，由正 
式電工安裝維修。2．不得私自亂拉亂 
接電線，不準超負荷用電，不準使用不 
合格的電料及保險裝置。3．生產、營 
業性用電線路必須與照明用電線路分 
開，下班時必須切斷生產、 營業性用 
電電源。4．‘每年對商場電線、電器 
設備進行一次檢查和絕緣檢測。5．柜 
臺內、附屬倉庫及堆貨場場所嚴禁使用 
電爐、電熱杯等電熱器具。6．商場內 
使用電熨斗、電鉻鐵，必須用絕緣體隔 
熱，用后切斷電源。7．柜臺經營電器 
商品，每個配電板使用不超過兩個樣 
機，大功率電器(KW 以上)只允許一個樣 
機。8．嚴禁用樣機燒水、熱飯、取暖 
等。9．施工用電必須經職能部門審核 
后方可使用。10．用電線路、設備必須 
有可靠的漏電、觸電等保護裝置。

《用電安全導則》第 10 條

12、飲水

1．在水源的衛生防護距離內，不得堆 
放或修建污染水源的物品和設施。2．高 
低位水箱必須選用符合衛生要求的建 
筑材料，每年至少清洗一次，消毒兩次， 
經衛生防疫機構檢驗合格后方可使用。 
3．水箱口要有防塵設備，儲存在水箱 
內的水必須經消毒并符合生活飲用水 
衛生標準方可供作飲用。4．水質主要 
衛生要求：無色無臭無異味，無肉眼可 
見物，不含有病源微生物和寄生蟲卵。 
5．公用飲水杯必須一人一用一消毒。

《商場(店)書店衛生標準》 
第 2 條《公共場所衛生標 
準》第 2 條

13 、食堂 
安全

1．員工必須持《健康證》上崗。2．生 
熟食品分開，倉庫和操作間分開。3．庫 
存原料要離墻離地、無蛀，分類存放。 
4．貯存食品應做到防塵、防蠅、防鼠、 
防潮、防霉、防腐。5．嚴把進貨關， 
從外地采購食品應索取食品檢驗合格 
證或化驗單。6．定期空氣消毒，餐具 
一客一用一消毒。7．做好冷葷(涼萊) 
“五專”：即專人加工、專室制作、專 
有工具、專用冷藏、專用消毒設備。

《餐飲服務許可管理辦法》 
第 2 條、《餐飲服務食品安 
全操作規范》第 10 條

7 作 
業 安 
全

1、辨識與 
評估

生產經營單位應對重大危險源進行檢 
測和安全評價。

《上海市安全生產條例》第 
二十七條。

7 作 
業 安 
全

1、危險作 
業管理

1、對動火作業、受限空間內作業、臨 
時用電作業、高處作業等危險性較高的 
作業活動實施作業許可管理，嚴格履行 
審批手續；2、作業許可證應包含危害 
因素分析和安全措施等內容。

1、《有限空間安全作業五 
條規定》第一條；2、GB/T 
33000-2016《企業安全生產 
標準化基本規范》第 5.7.1 
條。

2、警示標 
志

在有較大危險因素的作業場所和設備 
設施上，設置明顯的安全警示標志，進 
行危險提示、警示，告知危險的種類、 
后果及應急措施等。

3、相關方 
管理

承包方應具備國家規定的安全生產條 
件或者相應資質。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第四十五條、第四 
十六條； 2、《上 
海市安全生產條例》第三十 
條 ； 
3、GB/T 33000-2016《企業 
安全生產標準化基本規范》 
第 5.7.4 條。

應與相關方簽訂專門的安全生產管理 
協議，或者在合同中約定各自的安全生 
產管理職責；

企業應對進入同一作業區的相關方進 
行統一安全管理。

8 安 
全 隱 
患 排 
查

1、建立制 
度

生產經營單位應當建立健全生產安全 
事故隱患排查治理制度

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第三十八條；2、 
《上海市安全生產條例》第 
四十八條；3、《上海市安 
全生產事故隱患排查治理 
辦法》第四條、第九條。

2、隱患排 
查

企業應根據安全生產的需要和特點，采 
用綜合檢查、專業查、季節性檢查、節 
假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排 
查。事故隱患排查治理情況應當定期如 
實記錄，并向從業人員通報。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第三十八條；2、 
GB/T 33000-2016《企業安 
全生產標準化基本規范》第 
5.8.2 條；3、《上海市安 
全生產事故隱患排查治理 
辦法》第十一條、十二條。

3、隱患治 
理

企業應根據隱患排查的結果，制定隱患 
治理方案或措施，對隱患及時進行治 
理。

1、《上海市安全生產事故 
隱患排查治理辦法》第十四 
條；2、GB/T 33000-2016 
《企業安全生產標準化基 
本規范》第 5.8.2 條；

4、事故隱 
患治理驗 
收

治理完成后，應對治理情況進行驗收和 
效果評價

GB/T 33000-2016《企業安 
全生產標準化基本規范》第 
5.8.3 條。

5、隱患排 
查治理上 
報

通過信息化系統，定期向安監部門上 
報。

安監總辦〔2015〕27 號《企 
業安全生產責任體系五落 
實五到位》。

1、存在職業病危害的企業，應及時、 
如實申報職業病危害項目；2、重要事 
項變更應及時進行變更申報。

1、《中華人民共和國職業 
病防治法》第十六條；2、 
《職業病危害項目申報辦 
法》第八條。

10 職 
業 健 
康

1、基本要 
求

1、對接觸職業病危害的從業人員組織 
上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康 
檢查；2、用人單位應建立健全職業衛 
生檔案，包括以下主要內容：（1）建 
設項目職業衛生“三同時”檔案；（2） 
職業衛生管理檔案；（3）職業衛生宣 
傳培訓檔案；（4）用人單位職業健康 
監護管理檔案；（5）勞動者個人職業

1、《中華人民共和國職業 
病防治法》第三十六條、第 
三十七條；2、《用人單位 
職業健康監護監督管理辦 
法》第八條、第十三條、第 
六條、第十五條、第十九條； 
3、《用人單位職業病危害 
因素定期檢測管理規范》第

健康監護檔案；（6）職業病危害因素 
整改方案。

十五條。4、《上海市安全 
生產條例》第三十二條。

2、警示標 
志

1、存在或產生職業病危害的工作場所、 
作業崗位、設備、設施，應在醒目位置 
設置圖形、警示線、警示語句等警示標 
識和中文警示說明；2、警示說明應當 
載明產生職業病危害的種類、后果、預 
防和應急處置措施等內容。

安監總局令第 47 號《工作 
場所職業衛生監督管理規 
定》第十五條。

3、配備

應根據崗位和環境的危險因素，為從業 
人員配備相應勞動防護用品。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第四十二條；2、 
《中華人民共和國職業病 
防治法》第二十三條；3、 
安監總局令第 47 號《工作 
場所職業衛生監督管理規 
定》第十六條；4、《上海 
市安全生產條例》第十三 
條、第三十一條。

4、勞動防 
護用品合 
格

提供的勞動防護用品必須符合國家標 
準或行業標準，不得采購和使用無安全 
標志的特種防護用品。

5、佩戴和 
使用

從業人員應按規定佩戴和使用勞動防 
護用品

11、應 
急 救 
援

1、預案制 
定

根據本企業生產經營的特點，制定生產 
安全事故應急救援預案：（1）風險種 
類多、可能發生多種事故類型的，應編 
制本單位的綜合應急預案；（2）根據 
存在的危險源和可能發生的事故類型， 
制定相應的專項應急預案（小規模、低 
危企業可與綜合應急預案合并）；（3） 
對危險性較大的重點設備和重點崗位， 
應制定重點設備和重點崗位的現場處 
置方案。預案應依據（GB/T 29639-2013） 
《生產經營單位生產安全事故應急預 
案編制導則》編制。

2、預案演 
練

1、應每年至少組織一次綜合應急預案 
演練或專項應急預案演練，每半年至少 
組織一次現場處置方案演練；2、應急 
預案演練結束后，企業應對應急投入、 
應急準備、應急處置與演練效果進行評 
估，撰寫應急預案演練評估報告，分析 
存在的問題，并對應急預案提出修訂意 
見。

11、應 
急 救 
援

3、應急救 
援器材

1、針對本企業生產經營特點，配備合 
格的應急救援器材和裝備（消防器材、 
應急照明、破拆工具、安全檢測儀器、 
個人防護用具等）；2、應急救援器材 
和裝備應進行維修、保養，確保完好有 
效。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第七十九條；2、 
國家安監總局第 74 號《企 
業安全生產應急管理九條 
規定》第三條；3、《上海 
市安全生產條例》第五十六 
條。

12、事 
故 處 
理

事故報告 
要求

事故報告應當及時、準確、完整，任何 
單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊 
報或者瞞報。

1、《中華人民共和國安全 
生產法》第十八條；2、國 
務院令第 493 號《生產安全 
事故報告和調查處理條例》 
第 四 條 ； 3 、 GB/T 
33000-2016《企業安全生產 
標準化基本規范》5.12.1 
條。4、《上海市安全生產 
條例》第十五條、十七。

事故報告 
程序

1、事故發生后，事故現場人員立即向 
本單位負責人報告；2、單位負責人 1 
小時內向屬地縣級政府安監部門和相 
關部門報告；3、情況緊急時，事故現 
場人員可直接向屬地縣級政府安監部 
門和相關部門報告。

事故報告 
內容

1、事故發生單位概況；2、事故發生的 
時間、地點以及事故現場情況；3、事 
故的簡要經過；4、事故已經造成或者 
可能造成的傷亡人數（包括下落不明的 
人數）和初步估計的直接經濟損失；5、 
已經采取的措施；6、其他應當報告的 
情況。

《生產安全事故報告和調 
查處理條例》（國務院令第 
493 號）第十二條。

4、賓館酒店安全主體責任清單

序號

責任項目

責任內容

法律依據

1 安 
全 資 
質

資質許可

1.工商營業執照。2.消防驗收合格 
證書。3.衛生許可證。4.酒店特種 
行業許可證。

1、《中華人民共和國消防法> 
第十條、第五十八條；2、《旅 
館業治安管理辦法》《國務院對 
確需保留的行政審批項目設定 
行政許可的決定》。3、《 上 
海市公共場所衛生許可證發放 
管理辦法》第四條

2、機 
構 職 
責

1、安全管 
理機構或 
人員配備

其他生產經營單位，從業人員超過 
一百人的，應當設置安全生產管理 
機構或者配備專職安全生產管理人 
員；從業人員在一管理機構百人以 
下的，應當配備專職或者兼職的安 
全生產管理人員。

1、《安全生產法》第二十一條； 
2、安監總辦〔2015〕27 號《企 
業安全生產責任體系五落實五 
到位》

2、安全管 
理人員資 
格要求

1、主要負責人和安全生產管理人員 
經安全生產培訓、考核合格；2、消 
防安全重點單位的消防安全管理人 
員應當持有相應的上崗證書。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第二十四條；2、《上海市 
安全生產條例》第十三條。3、 
《上海市消防條例》第四十三條

3、主要負 
責人安全 
職責

1、主要負責人安全生產職責和消防 
職責是否明確；2、主要負責人是否 
履行其安全生產職責和消防職責。

1、《安全生產法》第十八條； 
安監總辦〔2015〕27 號《企業 
安全生產責任體系五落實五到 
位》；2、《上海市安全生產條 
例》第四條。3、《上海市消防 
條例》第十五條、第十六條。

4、分管負 
責人安全 
職責

1、分管安全負責人安全生產職責和 
消防職責是否明確；2、分管安全負 
責人是否履行其安全生產職責和消 
防職責。

1、《安全生產法》第二十二條； 
2、《上海市安全生產條例》第 
四條。3、《上海市消防條例》 
第十五條、第十六條。

5、從業人 
員安全職 
責

1、制定從業人員的安全職責和消防 
職責，并以書面形式下發各部門。2、 
明確從業人員對業務范圍內的安全 
生產工作和消防工作負責。

1、安監總辦〔2015〕27 號安監 
總辦〔2015〕27 號《企業安全 
生產責任體系五落實五到位》； 
2、《上海市安全生產條例》第 
五條。3、《上海市消防條例》 
第十五條、第十六條。

3、安 
全 投 
入

1、安全投 
入

應具備維持正常運營和保障安全生 
產條件所需的資金投入。

1、《安全生產法》第二十條；2、 
《企業安全生產費用提取和使 
用管理辦法》（財企〔2012]16 
號）第二條；

2、相關保 
險

為從業人員辦理工傷保險和其他依 
法應當辦理的安全生產責任險等事 
項。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第四十八條；2、《中華人 
民共和國職業病防治法》第七 
條。3、《上海市安全生產條例》 
第三十八條。

4、規 
章 制 
度

1 法律法 
規

建立實用與醫院的法律法規清單， 
并定期進行識別更新，并定期公布 
和組織培訓

《安全生產標準化基本規范》

4、規 
章 制 
度

2、規章制 
度

企業根據實際情況，制定下列安全 
生產規章制度：1.安全培訓教育制 
度。2.安全生產檢查制度。3.生產 
安全事故管理制度。4.安全生產獎 
懲制度。5.勞防用品發放、使用和 
管理制度。6.特種作業人員培訓、 
管理制度。7.安全隱患整改制度。 
8.設備安全管理制度。9.租賃、承 
包安全資質審查及管理制度。10. 
值班制度。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第四條；2、安監總辦〔2015〕 
27 號《企業安全生產責任體系 
五落實五到位》第六項；3、《上 
海市安全生產條例》第十三條。

3、操作規 
程

制定相關崗位和設備設施的安全生 
產操作規程。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第四條；2、《上海市安全 
生產條例》第十三條。

5、安 
全 教 
育

1、培訓計 
劃

制定企業年度培訓計劃，計劃包括 
培訓時間、對象、內容、責任人和 
培訓方式。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第十八條；2、安監總辦 
〔2015〕27 號《企業安全生產 
責任體系五落實五到位》。

2、培訓內 
容

培訓內容應包括：安全生產法律、 
法規和規章；安全生產責任制；安 
全生產規章制度和操作規程；崗位 
安全操作技能；安全設備、設施、 
工具、勞動防護用品的使用、維護 
和保管知識；生產安全事故的防范 
意識和應急措施、自救互救知識； 
消防知識；生產安全事故案例。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第二十五條；2、《上海市 
安全生產條例》第二十三條。3、 
《上海市消防條例》第十五條、 
第十六條。

3、培訓檔 
案

按計劃組織實施培訓和考核，建立 
健全安全宣傳教育培訓考評臺賬和 
檔案，詳細記錄培訓和考評的責任 
部門（責任人）、培訓課時、受培 
訓人員、授課老師、培訓考核等全 
過程。

1、《生產經營單位安全培訓規 
定》（總局令第 63 號修正）第 
二十五條；2、安監總辦〔2015〕 
27 號《企業安全生產責任體系 
五落實五到位》；3、《上海市 
安全生產條例》第二十二條。

4、特種作 
業人員培 
訓

特種作業人員、特種設備作業人員、 
消防控制室值班人員必須經專門的 
安全技術培訓并考核合格，取得合 
格的作業操作或者職業資格證，且 
證件在有效期內的，方可持證上崗。

5、其他人 
員培訓

1、從業人員每年接受的在崗安全生 
產教育和培訓時間不得少于 8 學 
時；2、新招用的從業人員上崗前接 
受安全生產教育和培訓的時間不得 
少于 24 學時；3、換崗的，離崗 6 
個月以上的，以及企業采用新工藝、 
新技術、新材料或者使用新設備的， 
均不得少于 4 學時。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第二十五條；2、《生產經 
營單位安全培訓規定》（安監總 
局令第 63 號修正）第四條、第 
九條；3、《上海市安全生產條 
例》第十三條。

6、設 
備 設 
施

1、建設項 
目安全設 
施“三同 
時”

建設項目審批、核準或者備案文件 
齊全，并在有效期內。

《建設項目安全設施“三同時” 
監督管理辦法（安監總局令第 
77 號修正）》第十四條。

自建營業場所：建設項目消防、安 
防和防雷審批、核準或者備案文件 
齊全，并在有效期內。

《建設項目安全設施“三同時” 
監督管理辦法（安監總局令第 
77 號修正）》第十四條。

6、設 
備 設 
施

2、場所設 
施

1.安全通道(1) 室外疏散通道的凈 
寬度不應小于 3.00m。(2)疏散通 
道、安全出口處不被占用或遮擋。 
(3)應設置防煙樓梯間的場所。(4) 
安全疏散門應向疏散方向開啟。2. 
安全逃生指示、應急照明設置(1) 
應在安全或疏散出口的上方，疏散 
走道部位和轉角處，距地面 l 米以 
下墻面上設置燈光疏散指示標志， 
間距不大于 2O 米。(2)火災應急照 
明應設置：a.樓梯間和防煙室；b. 
疏散走道及轉角處；c.疏散出口和 
安全出口。(3)火災應急照明設置在 
墻面或頂柵上。(4)應急照明燈間距 
不應大于 20 米。

《 建 筑 設 計 防 火 規 范 
GB50016-2014》第 5.5 條、第 
10.3 條

1、通用要 
求

不得使用應當淘汰的危及生產安全 
的工藝、設備。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第三十五條；2、國家發改 
委令第 21 號《產業結構調整指 
導目錄（2011 年本）（2013 年 
修正）》

操作規程應在設備設施顯著位置懸 
掛。

總局令第 70 號《企業安全生產 
風險公告六條規定》第四條。

設備接地線連接正確、可靠。

《國家電氣設備安全技術規范》 
第 2.2.4 條。

2.電氣設 
備

1、制定電氣設備安全管理制度及電 
氣設備安全使用操作規程；2、電氣 
設備的安裝、使用符合規范的要求； 
3、電氣設備指定管理人員，管理人 
員應取得特種作業培訓證書，熟悉 
電氣設備管理要求

《國家電氣設備安全技術規范》

1、嚴禁亂拉亂接電線； 
2、控制電箱周圍禁止堆放雜物，保 
持足夠的操作空間；3、易燃、易爆 
和腐蝕性物品應遠離電氣設備；4、 
作業區域電源線接頭不得外露；5、 
電氣裝置不得被其他雜物遮蓋

《國家電氣設備安全技術規范》

3、特種設 
備要求

1、未經定期檢驗或檢驗不合格的特 
種設備，不得繼續使用；2、特種設 
備使用登記標志置于其顯著位置。

1、《中華人民共和國特種設備 
安全法》第三十三條；2、《特 
種設備安全監察條例》第二十六 
條。

存在嚴重事故隱患，無改造、修理 
價值，或者達到安全技術規范規定 
的其他報廢條件的，應向原登記的 
負責特種設備安全監督管理的部門 
辦理使用登記證書注銷手續。

1、《中華人民共和國特種設備 
安全法》第四十八條；2、《特 
種設備安全監察條例》第三十 
條。

6、設 
備 設 
施

4、用氣安 
全

1 用戶的燃氣器具應設置在通風 
良好的廚房或專用房間內，房間凈 
高度應高于 2.2 米；不得設置在易 
燃易爆物品堆放處；不得設置在與 
其它燃料混用的房間內；同時不得 
設置在臥室、值班室等可能有人居 
住的房間內。 2 液化石油氣用戶存 
瓶總重量超過 100 千克（折合 2 瓶 
50 千克或 7 瓶以上 15 千克氣瓶） 
時，應設置瓶組間或瓶庫。瓶組間 
和瓶庫應符合要求。 3 液化石油氣 
用戶的用氣場所不得設置在地下 
室、半地下室、高層民用建筑和用 
餐場所內；當設置在地上密閉房間 
內時，應設置燃氣泄漏安全保護裝 
置和獨立的機械送排風系統。4 燃 
氣管道應由專業部門設計、施工并 
驗收合格。5 液化石油氣用戶應將 
燃氣器具和氣瓶組布置在不同房間 
內。6 管道燃氣用戶用氣場所設置 
在地下室、半地下室或地上密閉房 
間時，應設置燃氣泄漏安全保護裝 
置和獨立的機械送排風系統，并在 
燃氣引入管上設置手動快速切斷閥 
和緊急自動切斷閥，燃氣泄漏安全 
保護裝置應和緊急自動切斷閥聯 
動。7 用戶用氣場所應配備 8 公斤

《上海市餐飲場所燃氣安全管 
理指導意見》第 3 條《液化石油 
氣瓶組間和瓶庫建設管理規定》 
《城鎮燃氣設計規范》GB50028

干粉滅火器，數量不少于 2 具。8 
燃氣管道、用氣設備、燃氣監控設 
施及防雷防靜電等應符合的規定。

1 用戶使用的液化石油氣鋼瓶應具 
備以下特征：1）、液化石油氣鋼瓶 
瓶身有色標，色標包括液化石油氣 
經營企業名稱、企業色環、企業品 
牌標識和送氣服務電話號碼；2）、 
鋼瓶的防護罩外側有鋼瓶編號鋼印 
和鋼瓶信息銘牌；3）、鋼瓶必須經 
質檢部門定期檢驗合格；4）、鋼瓶 
的防護罩與瓶身的連接方式應為焊 
接；5）、滿瓶的角閥上應有專用的 
塑料封套合格標志。 2 鋼瓶的放置 
點應遠離熱源、明火和潮濕的環境。 
3 鋼瓶應直立放置。 4 空瓶與滿瓶 
應分開放置,并應有明顯的區分標 
志。 5 用戶不得自行拆卸、破壞液 
化石油氣鋼瓶部件。 6 用戶不得加 
熱、暴曬和浸泡鋼瓶。

《上海市餐飲場所燃氣安全管 
理指導意見》第 5 條

6 設 
備 設 
施

5.消防要 
求

消防栓應有明顯標識，不應埋壓、 
圈占或遮擋。滅火器位置固定、且 
數量滿足要求，且在有效期內，有 
定期檢查記錄

《中華人民共和國消防法》第 
60 條《上海市消防條例》第 15 
條

6、安全設 
備要求

1、必須對安全設備進行經常性維 
護、保養，并定期檢測，保證正常 
運轉；2、維護、保養、檢測應當作 
好記錄，并由有關人員簽字。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第三十三條；2、《上海市 
安全生產條例》第三十二條。

7、作 
業 安 
全

1、辨識與 
評估

生產經營單位應對重大危險源進行 
檢測和安全評價。

《上海市安全生產條例》第二十 
七條。

1、危險作 
業管理

1、對動火作業、受限空間內作業、 
臨時用電作業、高處作業等危險性 
較高的作業活動實施作業許可管 
理，嚴格履行審批手續；2、作業許 
可證應包含危害因素分析和安全措 
施等內容。

1、《有限空間安全作業五條規 
定》第一條；2、GB/T 33000-2016 
《企業安全生產標準化基本規 
范》第 5.7.1 條。

2、警示標 
志

在有較大危險因素的作業場所和設 
備設施上，設置明顯的安全警示標 
志，進行危險提示、警示，告知危 
險的種類、后果及應急措施等。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第三十二條、第三十九條； 
2、《安全標志及其使用導則》； 
3、《企業安全生產風險公告六 
條規定》；4、GB/T 33000-2016 
《企業安全生產標準化基本規 
范》第 5.7.3 條。

3、相關方 
管理

承包方應具備國家規定的安全生產 
條件或者相應資質。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第四十五條、第四十六條； 
2、《上海市安全生產條例》第 
三十條；3、GB/T 33000-2016 
《企業安全生產標準化基本規 
范》第 5.7.4 條。

應與相關方簽訂專門的安全生產管 
理協議，或者在合同中約定各自的 
安全生產管理職責；

企業應對進入同一作業區的相關方 
進行統一安全管理。

8、隱 
患 排 
查

1、建立制 
度

生產經營單位應當建立健全生產安 
全事故隱患排查治理制度

2、隱患排 
查

企業應根據安全生產的需要和特 
點，采用綜合檢查、專業查、季節 
性檢查、節假日檢查、日常檢查等 
方式進行隱患排查。事故隱患排查 
治理情況應當定期如實記錄，并向 
從業人員通報。

3、隱患治 
理

企業應根據隱患排查的結果，制定 
隱患治理方案或措施，對隱患及時 
進行治理。

1、《上海市安全生產事故隱患 
排查治理辦法》第十四條；2、 
GB/T 33000-2016《企業安全生 
產標準化基本規范》第 5.8.2 條；

4、事故隱 
患治理驗 
收

治理完成后，應對治理情況進行驗 
收和效果評價

GB/T 33000-2016《企業安全生 
產標準化基本規范》第 5.8.3 
條。

5、隱患排 
查治理上 
報

通過信息化系統，定期向安監部門 
上報。

安監總辦〔2015〕27 號《企業 
安全生產責任體系五落實五到 
位》。

10、職 
業 健 
康

健康證管 
理

公共場所直接為顧客服務的人員， 
持有“健康合格證”方能從事本職 
工作

《公共場所衛生管理條例》第七 
條

1、配備

應根據崗位和環境的危險因素，為 
從業人員配備相應勞動防護用品。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第四十二條；2、《中華人 
民共和國職業病防治法》第二十 
三條；3、安監總局令第 47 號《工 
作場所職業衛生監督管理規定》 
第十六條；4、《上海市安全生 
產條例》第十三條、第三十一條。

2、勞動防 
護用品合 
格

提供的勞動防護用品必須符合國家 
標準或行業標準，不得采購和使用 
無安全標志的特種防護用品。

3、佩戴和 
使用

從業人員應按規定佩戴和使用勞動 
防護用品

11、應 
急 救 
援

1、預案制 
定

根據本企業生產經營的特點，制定 
生產安全事故應急救援預案：（1） 
風險種類多、可能發生多種事故類 
型的，應編制本單位的綜合應急預 
案；（2）根據存在的危險源和可能 
發生的事故類型，制定相應的專項 
應急預案（小規模、低危企業可與 
綜合應急預案合并）；（3）對危險 
性較大的重點設備和重點崗位，應 
制定重點設備和重點崗位的現場處 
置 方 案 。 預 案 應 依 據 （ GB/T 
29639-2013）《生產經營單位生產 
安全事故應急預案編制導則》編制。

1、《中華人民共和國安全生產 
法 》 第 七 十 八 條 2 、 GB/T 
29639-2013《生產經營單位生產 
安全事故應急預案編制導則》第 
4.7 條、第 5 部分；3、安監總 
辦〔2015〕27 號《企業安全生 
產責任體系五落實五到位》；4、 
《上海市安全生產條例》第五十 
六條。

2、預案演 
練

1、應每年至少組織一次綜合應急預 
案演練或專項應急預案演練，每半 
年至少組織一次現場處置方案演 
練；2、應急預案演練結束后，企業 
應對應急投入、應急準備、應急處 
置與演練效果進行評估，撰寫應急 
預案演練評估報告，分析存在的問

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第七十八條；2、《生產安 
全事故應急預案管理辦法》第二 
十六條、第二十七條；3、國家 
安監總局第 74 號《企業安全生 
產應急管理九條規定》第四條、 
第九條；4、安監總辦〔2015〕

題，并對應急預案提出修訂意見。

27 號《企業安全生產責任體系 
五落實五到位》；5、《上海市 
安全生產條例》第五十六條。

3、應急救 
援器材

1、針對本企業生產經營特點，配備 
合格的應急救援器材和裝備（消防 
器材、應急照明、破拆工具、安全 
檢測儀器、個人防護用具等）；2、 
應急救援器材和裝備應進行維修、 
保養，確保完好有效。

12、事 
故 處 
理

事故報告 
要求

事故報告應當及時、準確、完整， 
任何單位和個人對事故不得遲報、 
漏報、謊報或者瞞報。

事故報告 
程序

1、事故發生后，事故現場人員立即 
向本單位負責人報告；2、單位負責 
人 1 小時內向屬地縣級政府安監部 
門和相關部門報告；3、情況緊急時， 
事故現場人員可直接向屬地縣級政 
府安監部門和相關部門報告。

1、《中華人民共和國安全生產 
法》第八十條；2、《生產安全 
事故報告和調查處理條例》（國 
務院令第 493 號）第九條；3、 
《上海市安全生產條例》第五十 
八條。

事故報告 
內容

1、事故發生單位概況；2、事故發 
生的時間、地點以及事故現場情況； 
3、事故的簡要經過；4、事故已經 
造成或者可能造成的傷亡人數（包 
括下落不明的人數）和初步估計的 
直接經濟損失；5、已經采取的措施； 
6、其他應當報告的情況。

《生產安全事故報告和調查處 
理條例》（國務院令第 493 號） 
第十二條。

5、餐飲飯店安全主體責任清單

序號

責任項目

檢查內容

法律依據

1 、 安 
全 資 
質

許可證

企業應取得《餐飲服務許可證》和《食 
品衛生許可證》。

1、《中華人民共和國食品安 
全法》第 35 條；2《餐飲服 
務食品安全監督管理辦法》 
第 8 條

2 機構 
職責

1、安全管 
理 機 構 或 
人員配備

應當設置安全生產管理機構或者配 
備專職安全生產管理人員。

1、《中華人民共和國安全生 
產法》第二十一條；2、《中 
華人 民 共和 國 職業 病 防治 
法》第二十一條；3、《餐飲 
服務 食 品安 全 監督 管 理辦 
法》第 9 條。

其他生產經營單位，從業人員超過一 
百人的，應當設置安全生產管理機構 
或者配備專職安全生產管理人員；從 
業人員在一管理機構百人以下的，應 
當配備專職或者兼職的安全生產管 
理人員。

1、《安全生產法》第二十一 
條；2、《中華人民共和國職 
業病防治法》第二十一條；3、 
安監總辦〔2015〕27 號《企 
業安全生產責任體系五落實 
五到位》。

2、安全管 
理 人 員 任 
免

安全生產管理人員的任免，應當告知 
主管的負有安全生產監督管理職責 
的部門。

《中華人民共和國安全生產 
法》第二十三條

3、安全管 
理 人 員 資 
質要求

主要負責人和安全生產管理人員，應 
當由行業和安監主管部門對其安全 
生產知識和管理能力考核合格。

1、《中華人民共和國安全生 
產法》第二十四條；2、《上 
海市安全生產條例》第十三 
條。3《餐飲行業食品安全管 
理標準》第 1 章

1、主要負 
責 人 安 全 
職責

1、主要負責人安全生產職責是否明 
確；2、主要負責人是否履行其安全 
生產職責。

1、《安全生產法》第十八條； 
安監總辦〔2015〕27 號《企 
業安全生產責任體系五落實 
五到位》；2、《上海市安全 
生產條例》第四條。

2、分管負 
責 人 安 全 
職責

1、分管安全負責人安全生產職責是 
否明確；2、分管安全負責人是否履 
行其安全生產職責。

1、《安全生產法》第二十二 
條；2、《上海市安全生產條 
例》第四條。

3、從業人 
員 安 全 職 
責

1、制定從業人員的安全職責，并以 
書面形式下發各部門。2、明確從業 
人員對業務范圍內的安全生產工作 
負責。

1、安監總辦〔2015〕27 號 
安監總辦〔2015〕27 號《企 
業安全生產責任體系五落實 
五到位》；2、《上海市安全 
生產條例》第五條。

3 、 安 
全 投 
入

1、安全投 
入

應具備維持正常運營和保障安全生 
產條件所需的資金投入。

1、《安全生產法》第二十條； 
2、《企業安全生產費用提取 
和使 用 管理 辦 法》 （ 財 企 
〔2012]16 號）第二條；3、 
安監總辦〔2015〕27 號《企 
業安全生產責任體系五落實 
五到位》第六項；4、《上海 
市安全生產條例》第十九條。

2、相關保 
險

為從業人員辦理工傷保險和其他依 
法應當辦理的安全生產責任險等事 
項。

1、《中華人民共和國安全生 
產法》第四十八條；2、《中 
華人 民 共和 國 職業 病 防治 
法》第七條。3、《上海市安 
全生產條例》第三十八條。

4 、 規 
章 制 
度

1、法律法 
規

建立實用與醫院的法律法規清單，并 
定期進行識別更新，并定期公布和組 
織培訓

《安 全 生產 標 準化 基 本規 
范》

2、規章制 
度

企業根據實際情況，制定下列安全生 
產規章制度：1 食品和食品添加劑采 
購索證驗收管理制度；2.食品貯存管 
理制度；3.食品添加劑使用管理制 
度；4.粗加工管理制度；5 烹調加工 
管理制度；6. 餐飲具清洗消毒保潔 
管理制度；7.專間食品安全管理制 
度；8 食品留樣制度；9.餐廚廢棄物 
管理制度；10.設施設備運行維護和 
衛生管理制度；11.食品及相關物品 
定位存放制度；12.病媒生物預防控 
制制度；13.從業人員健康衛生管理 
制度；14.從業人員食品安全知識培 
訓管理制度；15. 食品安全綜合檢查 
管理制度；16.餐廳衛生管理制度 ；

1、《中華人民共和國安全生 
產法》第四條；2、安監總辦 
〔2015〕27 號《企業安全生 
產責任體系五落實五到位》 
第六項；3、《上海市安全生 
產條例》第十三條。4、《中 
華人民共和國食品安全法》 
第 33.3 條

17.面食糕點制作管理制度；18.預防 
食品安全事故制度。19、安全生產事 
故隱患排查治理制度；20、勞動防護 
用品配備和管理制度；21、安全生產 
獎勵和懲罰制度；22、生產安全事故 
報告和調查處理制度；23、危險作業 
管理制度；24、特種作業人員管理制 
度；25、重大危險源監控制度；

3、操作規 
程

制定相關崗位和設備設施的安全生 
產操作規程。

1、《中華人民共和國安全生 
產法》第四條；2、《上海市 
安全生產條例》第十三條。3 
《餐飲服務食品安全監督管 
理辦法》第 16 條.

5 、 安 
全 教 
育

1、培訓計 
劃

制定企業年度培訓計劃，計劃包括培 
訓時間、對象、內容、責任人和培訓 
方式。

1、《中華人民共和國安全生 
產法》第十八條；2、《餐飲 
服務 食 品安 全 監督 管 理辦 
法》第 11 條.

2、培訓內 
容

培訓內容應包括：安全生產法律、法 
規和規章；安全生產責任制；安全生 
產規章制度和操作規程；崗位安全操 
作技能；安全設備、設施、工具、勞 
動防護用品的使用、維護和保管知 
識；生產安全事故的防范意識和應急 
措施、自救互救知識；生產安全事故 
案例。

1、《中華人民共和國安全生 
產法》第二十五條；2、《上 
海市安全生產條例》第二十 
三條。3《餐飲服務食品安全 
監督管理辦法》第 11 條

3、培訓檔 
案

按計劃組織實施培訓和考核，建立健 
全安全宣傳教育培訓考評臺賬和檔 
案，詳細記錄培訓和考評的責任部門 
（責任人）、培訓課時、受培訓人員、 
授課老師、培訓考核等全過程。

1、《生產經營單位安全培訓 
規定》（總局令第 63 號修正） 
第二十五條；2、《上海市安 
全生產條例》第二十二條。3 
《餐飲服務食品安全監督管 
理辦法》第 11 條

4、主要負 
責 人 和 安 
全 管 理 人 
員培訓

1 主要負責人和安全生產管理人員， 
必須經行業和安全生產監管監察部 
門考核合格，取得安全資格證書后， 
方可任職。2 食品衛生管理員應具備 
高中以上學歷，有從事食品衛生管理 
工作的經驗,參加過食品衛生管理員 
培訓并經考核合格，身體健康并具有 
從業人員健康合格證明。

1、《生產經營單位安全培訓 
規定》（安監總局令第 63 號 
修正）第六條；2、《上海市 
安全生產條例》第二十一條。 
3、《餐飲行業食品安全管理 
標準》第 1.3 條

5、特種作 
業 人 員 培 
訓

特種作業人員、特種設備作業人員、 
消防控制室值班人員必須經專門的 
安全技術培訓并考核合格，取得合格 
的作業操作或者職業資格證，且證件 
在有效期內的，方可持證上崗。

1、《特種作業人員安全技術 
培訓考核管理規定》第 5 條； 
2、《特種設備安全監察條例》 
第 38 條；3、《特種設備作 
業人員監督管理辦法》第 2 
條；4、GB25201-2010《建筑 
消防設施的維護管理》第 5.2 
條。

6、其他人 
員培訓

1、從業人員每年接受的在崗安全生 
產教育和培訓時間不得少于 8 學時； 
2、新招用的從業人員上崗前接受安 
全生產教育和培訓的時間不得少于 
24 學時；3、換崗的，離崗 6 個月以 
上的，以及企業采用新工藝、新技術、 
新材料或者使用新設備的，均不得少 
于 4 學時。

1、《中華人民共和國安全生 
產法》第二十五條；2、《生 
產經營單位安全培訓規定》 
（安監總局令第 63 號修正） 
第四條、第九條；3、《上海 
市安全生產條例》第十三條。 
4《餐飲行業食品安全管理標 
準》第 2 章。

6 、 設 
備 設 
施

1、安全設 
施 “ 三 同 
時”

建設項目審批、核準或者備案文件齊 
全，并在有效期內。

《建設項目安全設施“三同 
時”監督管理辦法（安監總 
局令第 77 號修正）》第十四 
條。

2、建設項 
目 職 業 衛 
生 “ 三 同 
時”

建設單位在可行性論證階段應當向 
安全生產監督管理部門提交職業病 
危害預評價報告。（1）職業病危害 
一般的建設項目，其職業病危害預評 
價報告應當向安監部門備案；（2） 
職業病危害較重或嚴重的建設項目， 
其職業病危害預評價報告應當報安 
監部門審核。

1、《中華人民共和國職業病 
防治法》第十七條；2、《建 
設項目職業衛生“三同時” 
監督管理暫行辦法》第六條。

3、通用要 
求

不得使用應當淘汰的危及生產安全 
的工藝、設備。

1、《中華人民共和國安全生 
產法》第三十五條；2、國家 
發改委令第 21 號《產業結構 
調整指導目錄（2011 年本） 
（2013 年修正）》

操作規程應在設備設施顯著位置懸 
掛。

總局令第 70 號《企業安全生 
產風險公告六條規定》第四 
條。

設備接地線連接正確、可靠。

《國家電氣設備安全技術規 
范》第 2.2.4 條。

對運動傳遞部件，如皮帶輪、皮帶、 
齒輪、導軌、齒桿、傳動軸產生的危 
險的防護，應采用固定式防護裝置或 
活動式連鎖防護裝置。

GB/T8196-2003《機械安全防 
護裝置固定式和活動式防護 
裝置設計與制造一般要求》 
第 6.4.1 條。

6 、 設 
備 設 
施

4、電氣要 
求

1、制定電氣設備安全管理制度及電 
氣設備安全使用操作規程；2、電氣 
設備的安裝、使用符合規范的要求； 
3、電氣設備指定管理人員，管理人 
員應取得特種作業培訓證書，熟悉電 
氣設備管理要求

《國家電氣設備安全技術規 
范》

1、嚴禁亂拉亂接電線； 
2、控制電箱周圍禁止堆放雜物，保 
持足夠的操作空間；3、易燃、易爆 
和腐蝕性物品應遠離電氣設備；4 作 
業區域電源線接頭不得外露；5 電氣 
裝置不得被其他雜物遮蓋

《國家電氣設備安全技術規 
范》

5、消防要 
求

消防栓應有明顯標識，不應埋壓、圈 
占或遮擋。滅火器位置固定、且數量 
滿足要求，且在有效期內，有定期檢 
查記錄

《中華人民共和國消防法》 
第 60 條《上海市消防條例》 
第 15 條

(1) 室外疏散通道的凈寬度不應小 
于 3.00m。(2)疏散通道、安全出口處 
不被占用或遮擋。(3)應設置防煙樓 
梯間的場所。(4)安全疏散門應向疏 
散方向開啟。2.安全逃生指示、應急 
照明設置(1)應在安全或疏散出口的

《 建 筑 設 計 防 火 規 范 
GB50016-2014》第 5.5 條、 
第 10.3 條

上方，疏散走道部位和轉角處，距地 
面 l 米以下墻面上設置燈光疏散指示 
標志，間距不大于 2O 米。(2)火災應 
急照明應設置：a.樓梯間和防煙室； 
b.疏散走道及轉角處；c.疏散出口和 
安全出口。(3)火災應急照明設置在 
墻面或頂柵上。(4)應急照明燈間距 
不應大于 20 米。

6、特種設 
備要求

1、未經定期檢驗或檢驗不合格的特 
種設備，不得繼續使用；2、特種設 
備使用登記標志置于其顯著位置。

1、《中華人民共和國特種設 
備安全法》第三十三條；2、 
《特種設備安全監察條例》 
第二十六條。

存在嚴重事故隱患，無改造、修理價 
值，或者達到安全技術規范規定的其 
他報廢條件的，應向原登記的負責特 
種設備安全監督管理的部門辦理使 
用登記證書注銷手續。

1、《中華人民共和國特種設 
備安全法》第四十八條；2、 
《特種設備安全監察條例》 
第三十條。

6 、 設 
備 設 
施

7、用氣安 
全

1 用戶的燃氣器具應設置在通風良 
好的廚房或專用房間內，房間凈高度 
應高于 2.2 米；不得設置在易燃易爆 
物品堆放處；不得設置在與其它燃料 
混用的房間內；同時不得設置在臥 
室、值班室等可能有人居住的房間 
內。 2 液化石油氣用戶存瓶總重量超 
過 100 千克（折合 2 瓶 50 千克或 7 
瓶以上 15 千克氣瓶）時，應設置瓶 
組間或瓶庫。瓶組間和瓶庫應符合要 
求。 3 液化石油氣用戶的用氣場所不 
得設置在地下室、半地下室、高層民 
用建筑和用餐場所內；當設置在地上 
密閉房間內時，應設置燃氣泄漏安全 
保護裝置和獨立的機械送排風系統。 
4 燃氣管道應由專業部門設計、施工 
并驗收合格。5 液化石油氣用戶應將 
燃氣器具和氣瓶組布置在不同房間 
內。6 管道燃氣用戶用氣場所設置在 
地下室、半地下室或地上密閉房間

《上海市餐飲場所燃氣安全 
管理指導意見》第 3 條《液 
化石油氣瓶組間和瓶庫建設 
管理規定》《城鎮燃氣設計 
規范》GB50028

時，應設置燃氣泄漏安全保護裝置和 
獨立的機械送排風系統，并在燃氣引 
入管上設置手動快速切斷閥和緊急 
自動切斷閥，燃氣泄漏安全保護裝置 
應和緊急自動切斷閥聯動。7 用戶用 
氣場所應配備 8 公斤干粉滅火器，數 
量不少于 2 具。8 燃氣管道、用氣設 
備、燃氣監控設施及防雷防靜電等應 
符合的規定。

1 用戶使用的液化石油氣鋼瓶應具備 
以下特征：1）、液化石油氣鋼瓶瓶 
身有色標，色標包括液化石油氣經營 
企業名稱、企業色環、企業品牌標識 
和送氣服務電話號碼；2）、鋼瓶的 
防護罩外側有鋼瓶編號鋼印和鋼瓶 
信息銘牌；3）、鋼瓶必須經質檢部 
門定期檢驗合格；4）、鋼瓶的防護 
罩與瓶身的連接方式應為焊接；5）、 
滿瓶的角閥上應有專用的塑料封套 
合格標志。 2 鋼瓶的放置點應遠離熱 
源、明火和潮濕的環境。 3 鋼瓶應直 
立放置。 4 空瓶與滿瓶應分開放置, 
并應有明顯的區分標志。 5 用戶不得 
自行拆卸、破壞液化石油氣鋼瓶部 
件。 6 用戶不得加熱、暴曬和浸泡鋼 
瓶。

《上海市餐飲場所燃氣安全 
管理指導意見》第 5 條

6 、 設 
備 設 
施

1 用戶使用的燃氣器具應符合國家和 
本市的相關產品標準，并和使用氣源 
相匹配；應由具有生產資質的生產廠 
生產，具有產品合格證、產品安裝使 
用說明書；產品外觀應有產品銘牌， 
產品經上海市燃氣管理處銷售備案。 
2 管道燃氣和瓶組液化石油氣管路系 
統上的閥門、配件連接處，均應有良 
好的密封措施。3 燃氣器具的安裝應 
由專業部門施工并驗收合格。4 燃氣 
器具前應有不小于 1 米的操作空間。 
燃氣器具與可燃或難燃的墻壁、地板 
和家具之間應采取防火隔熱措施。5 
燃氣器具使用燃氣軟管連接時，長度 
應控制在 1.2 米～2.0 米之間，不得 
穿越墻壁、窗戶和門，不得超過軟管 
的使用期限，軟管兩頭應配置在使用 
期限內能有效防止軟管脫落的固定 
裝置。6 液化石油氣鋼瓶與單臺燃氣 
器具之間連接時，燃氣器具與鋼瓶之 
間的凈距離不應小于 0.5 米；與多臺 
燃氣灶具連接或供氣距離超過 2 米 
時，應采用硬管連接。 7 液化石油氣 
用戶所使用的液化石油氣調壓器應 
符合規定，由具有生產資質的生產廠 
生產，具有產品合格證、產品安裝使 
用說明書，液化石油氣鋼瓶調壓器正 
常使用期限為 5 年，密封圈正常使用 
期限為 3 年，應定期更換并記錄。

《上海市餐飲場所燃氣安全 
管理指導意見》第 4 條《瓶 
裝液化石油氣調壓器》CJ50 
的要求，

8、安全設 
備要求

1、必須對安全設備進行經常性維護、 
保養，并定期檢測，保證正常運轉； 
2、維護、保養、檢測應當作好記錄， 
并由有關人員簽字。

1、《中華人民共和國安全生 
產法》第三十三條；2、《上 
海市安全生產條例》第三十 
二條。

7 、 作 
業 安 
全

5、重大危 
險源告知

對重大危險源應告知相關人員在緊 
急情況下應當采取的應急措施。

《中華人民共和國安全生產 
法》第三十七條。

1、危險作 
業管理

1、對動火作業、臨時用電作業、高 
處作業等危險性較高的作業活動實 
施作業許可管理，嚴格履行審批手 
續；2、作業許可證應包含危害因素 
分析和安全措施等內容。

1、《中華人民共和國消防法》 
第 21 條；2、GB/T 33000-2016 
《企業安全生產標準化基本 
規范》第 5.7.1 條。

2 食 品 衛 
生要求

1 食品處理區應按照原料進入、原料 
處理、半成品加工、成品供應的流程 
合理布局，食品加工處理區流程宜為 
生進熟出的單一流向，并應防止在存 
放、操作中產生交叉污染。成品通道、 
出口與使用后的餐飲具回收通道、入 
口均宜分開設置。

《餐飲行業食品安全管理標 
準》第 3.2 條

2 食品處理區，應設置專用的粗加工 
（ 全 部 使 用 半 成 品 原 料 的 可 不 設 
置）、烹調（單純經營火鍋、燒烤的 
可不設置）和餐飲具清洗消毒的場 
所，并應設置原料和（或）半成品貯 
存、切配及備餐（酒吧、咖啡廳、茶 
室可不設置）的場所。制作現榨果蔬 
汁和水果拼盤的，應設置相應的專用 
操作場所。進行涼菜配制、裱花操作 
和集體用餐配送單位進行食品分裝 
操作的，應分別設置相應專間。集體 
備餐的食堂和快餐店應設置餐專間。

《餐飲行業食品安全管理標 
準》第 3.3 條

3、警示標 
志

在有較大危險因素的作業場所和設 
備設施上，設置明顯的安全警示標 
志，進行危險提示、警示，告知危險 
的種類、后果及應急措施等。

1、《中華人民共和國安全生 
產法》第三十二條、第三十 
九條；2、《安全標志及其使 
用 導 則 》 ； 3 、 GB/T 
33000-2016《企業安全生產 
標準化基本規范》第 5.7.3 
條。

4、相關方 
管理

承包方應具備國家規定的安全生產 
條件或者相應資質。

1、《中華人民共和國安全生 
產法》第四十五條、第四十

六條； 2、《上海市安全生 
產 條 例 》 第 三 十 條 ； 
3、GB/T 33000-2016《企業 
安全生產標準化基本規范》 
第 5.7.4 條。

應與相關方簽訂專門的安全生產管 
理協議，或者在合同中約定各自的安 
全生產管理職責；

企業應對進入同一作業區的相關方 
進行統一安全管理。

8 、 隱 
患 排 
查

1、建立制 
度

生產經營單位應當建立健全生產安 
全事故隱患排查治理制度

1、《中華人民共和國安全生 
產法》第三十八條；2、《上 
海市安全生產條例》第四十 
八條；3、《上海市安全生產 
事故隱患排查治理辦法》第 
四條、第九條。

2、隱患排 
查

企業應根據安全生產的需要和特點， 
采用綜合檢查、專業查、季節性檢查、 
節假日檢查、日常檢查等方式進行隱 
患排查。事故隱患排查治理情況應當 
定期如實記錄，并向從業人員通報。

1、《中華人民共和國安全生 
產法》第三十八條；2、GB/T 
33000-2016《企業安全生產 
標準化基本規范》第 5.8.2 
條；3、《上海市安全生產事 
故隱患排查治理辦法》第十 
一條、十二條。

3、隱患治 
理

企業應根據隱患排查的結果，制定隱 
患治理方案或措施，對隱患及時進行 
治理。

1、《上海市安全生產事故隱 
患排查治理辦法》第十四條； 
2、GB/T 33000-2016《企業 
安全生產標準化基本規范》 
第 5.8.2 條；

4、事故隱 
患 治 理 驗 
收

治理完成后，應對治理情況進行驗收 
和效果評價

GB/T 33000-2016《企業安全 
生產 標 準化 基 本規 范 》第 
5.8.3 條。

5、隱患排 
查 治 理 上 
報

通過信息化系統，定期向安監部門上 
報。

安監總辦〔2015〕27 號《企 
業安全生產責任體系五落實 
五到位》。

9、危 
險 源 
辨識

1、辨識與 
評估

生產經營單位應對重大危險源進行 
檢測和安全評價。

《上海市安全生產條例》第 
二十七條。

2、登記建 
檔

對重大危險源應當登記建檔。

1、《中華人民共和國安全生 
產法》第三十七條；2、《上 
海市安全生產條例》第二十 
七條。

10、職 
業 健 
康

1、基本要 
求

1、存在職業病危害的企業，應及時、 
如實申報職業病危害項目；2、重要 
事項變更應及時進行變更申報。

1、《中華人民共和國職業病 
防治法》第十六條；2、《職 
業病危害項目申報辦法》第 
八條。

1、存在職業病危害的企業，應委托 
具有相應資質的服務機構，每年至少 
進行一次職業病危害因素全面檢測；

1、《中華人民共和國職業病 
防治法》第二十七條；2、安 
監總局令第 47 號《工作場所 
職業衛生監督管理規定》第 
二十條；3、《用人單位職業 
病危害因素定期檢測管理規 
范》第 4 條；4、《上海市安 
全生產條例》第三十二條。

2 應對從業人員組織上崗前、在崗期 
間和離崗時的身體健康檢查，并獲健 
康證。

《餐飲行業食品安全管理標 
準》第 1.3、1.4 條

2、警示標 
志

1、存在或產生職業危害的工作場所、 
作業崗位、設備、設施，應在醒目位 
置設置圖形、警示線、警示語句等警 
示標識和中文警示說明；2、警示說 
明應當載明產生職業病危害的種類、 
后果、預防和應急處置措施等內容。

安監總局令第 47 號《工作場 
所職業衛生監督管理規定》 
第十五條。

3、配備

應根據崗位和環境的危險因素，為從 
業人員配備相應勞動防護用品。

1、《中華人民共和國安全生 
產法》第四十二條；2、《中 
華人 民 共和 國 職業 病 防治 
法》第二十三條；3、安監總 
局令第 47 號《工作場所職業 
衛生監督管理規定》第十六 
條；4、《上海市安全生產條 
例》第十三條、第三十一條。

4、勞動防 
護 用 品 合 
格

提供的勞動防護用品必須符合國家 
標準或行業標準，不得采購和使用無 
安全標志的特種防護用品。

5、佩戴和 
使用

從業人員應按規定佩戴和使用勞動 
防護用品

11、應 
急 救 
援

1、預案制 
定

餐飲服務提供者應當制定食品安全 
事故處置方案,定期檢查各項食品安 
全防范措施的落實情況,及時消除食 
品安全事故隱患。

1、GB/T 29639-2013《生產 
經營單位生產安全事故應急 
預案編制導則》第 4.7 條、 
第 5 部分；2、《上海市安全 
生產條例》第五十六條。3 
《餐飲服務食品安全監督管 
理辦法》第 21 條

2、預案演 
練

1、應每年至少組織一次綜合應急預 
案演練或專項應急預案演練，每半年 
至少組織一次現場處置方案演練；2、 
應急預案演練結束后，企業應對應急 
投入、應急準備、應急處置與演練效 
果進行評估，撰寫應急預案演練評估 
報告，分析存在的問題，并對應急預 
案提出修訂意見。

1、《中華人民共和國安全生 
產法》第七十八條；2、《生 
產安全事故應急預案管理辦 
法》第二十六條、第二十七 
條；3、《上海市安全生產條 
例》第五十六條。

3、應急措 
施

生產經營單位應制定應急預案并進 
行演練。

1、《中華人民共和國安全生 
產法》第三十七條；2、《上 
海市安全生產條例》第二十 
七條。

4、備案

將本單位重大危險源及有關安全措 
施、應急措施報安監部門備案

1、《中華人民共和國安全生 
產法》第三十七條；2、《上 
海市安全生產條例》第二十 
七條、五十二條

3、應急救 
援器材

1、針對本企業生產經營特點，配備 
合格的應急救援器材和裝備（消防器 
材、應急照明、破拆工具、安全檢測 
儀器、個人防護用具等）；2、應急 
救援器材和裝備應進行維修、保養， 
確保完好有效。

1、《中華人民共和國安全生 
產法》第七十九條；2、國家 
安監總局第 74 號《企業安全 
生產應急管理九條規定》第 
三條；3、《上海市安全生產 
條例》第五十六條。

12、事 
故 處 
理

事 故 報 告 
要求

餐飲服務提供者發生食品安全事 
故， 應當立即封存導致或者可能導 
致食品安全事故的食品及其原料、 
工具及用具、設備設施和現場，在 2 
小時之內向所在地縣級人民政府衛 
生部門和食品藥品監督管理部門報 
告， 并按照相關監管部門的要求采 
取控制措施。餐飲服務提供者應當配 
合食品安全監督管理部門進行食品 
安全事故調查處理，按照要求提供相 
關資料和樣品，不得拒絕。

《餐飲服務食品安全監督管 
理辦法》第 22 條

事 故 報 告 
程序

1、事故發生后，事故現場人員立即 
向本單位負責人報告；2、單位負責 
人 1 小時內向屬地縣級政府安監部門 
和相關部門報告；3、情況緊急時， 
事故現場人員可直接向屬地縣級政 
府安監部門和相關部門報告。

1、《中華人民共和國安全生 
產法》第八十條；2、《生產 
安全事故報告和調查處理條 
例》（國務院令第 493 號） 
第九條；3、《上海市安全生 
產條例》第五十八條。

事 故 報 告 
內容

1、事故發生單位概況；2、事故發生 
的時間、地點以及事故現場情況；3、 
事故的簡要經過；4、事故已經造成 
或者可能造成的傷亡人數（包括下落 
不明的人數）和初步估計的直接經濟 
損失；5、已經采取的措施；6、其他 
應當報告的情況。

《生產安全事故報告和調查 
處理條例》（國務院令第 493 
號）第十二條。

6、超市賣場企業安全生產主體責任清單

序號

責任項目

檢查內容

法律依據

1、安 
全 資 
質

安全許可

取得工商營業執照、食品衛生 
等許可證。

1、國務院令第 397 號《安全生產許 
可證條例》第二條、第九條；2、《上 
海市安全生產條例》第二十五條。3、 
《中華人民共和國食品安全法》第 
35 條

2、機 
構 職 
責

1、安全管 
理 機構 或 
人員配備

應當設置安全生產管理機構或 
者配備專職安全生產管理人 
員。

1、《中華人民共和國安全生產法》 
第二十一條；2、安監總辦〔2015〕 
27 號《企業安全生產責任體系五落 
實五到位》；3、《上海市安全生產 
條例》第十六條。

其他生產經營單位，從業人員 
超過一百人的，應當設置安全 
生產管理機構或者配備專職安 
全生產管理人員；從業人員在 
一管理機構百人以下的，應當 
配備專職或者兼職的安全生產 
管理人員。

1、《安全生產法》第二十一條；2、 
《中華人民共和國職業病防治法》 
第二十一條；3、安監總辦〔2015〕 
27 號《企業安全生產責任體系五落 
實五到位》。

2、安全管 
理 人員 任 
免

安全生產管理人員的任免，應 
當告知主管的負有安全生產監 
督管理職責的部門。

《中華人民共和國安全生產法》第 
二十三條

3、安全管 
理 人員 資 
質要求

主要負責人和安全生產管理人 
員，應當由安監主管部門對其 
安全生產知識和管理能力考核 
合格。

1、《中華人民共和國安全生產法》 
第二十四條；2、《上海市安全生產 
條例》第十三條。

4、主要負 
責 人安 全 
職責

1、主要負責人安全生產職責是 
否明確；2、主要負責人是否履 
行其安全生產職責。

1、《安全生產法》第十八條；安監 
總辦〔2015〕27 號《企業安全生產 
責任體系五落實五到位》；2、《上 
海市安全生產條例》第四條。

5、分管負 
責 人安 全 
職責

1、分管安全負責人安全生產職 
責是否明確；2、分管安全負責 
人是否履行其安全生產職責。

1、《安全生產法》第二十二條；2、 
《上海市安全生產條例》第四條。

6、從業人 
員 安全 職 
責

1、制定從業人員的安全職責， 
并以書面形式下發各部門。2、 
明確從業人員對業務范圍內的 
安全生產工作負責。

1、安監總辦〔2015〕27 號安監總辦 
〔2015〕27 號《企業安全生產責任 
體系五落實五到位》；2、《上海市 
安全生產條例》第五條。

3、安 
全 投 
入

1、安全投 
入

應具備維持正常運營和保障安 
全生產條件所需的資金投入。

1、《安全生產法》第二十條；2、 
《企業安全生產費用提取和使用管 
理辦法》（財企〔2012]16 號）第二 
條；3、安監總辦〔2015〕27 號《企 
業安全生產責任體系五落實五到 
位》第六項；4、《上海市安全生產 
條例》第十九條。

2、相關保 
險

為從業人員辦理工傷保險和其 
他依法應當辦理的安全生產責 
任險等事項。

1、《中華人民共和國安全生產法》 
第四十八條；2、《中華人民共和國 
職業病防治法》第七條。3、《上海 
市安全生產條例》第三十八條。

4、規 
章 制 
度

1、法律法 
規

建立實用與醫院的法律法規清 
單，并定期進行識別更新，并 
定期公布和組織培訓

《安全生產標準化基本規范》

2、規章制 
度

企業根據實際情況，制定下列 
安全生產規章制度：安全目標 
管理、安全生產責任制管理、 
法律法規標準規范管理、安全 
投入管理、文件和檔案管理、 
風險評估和控制管理、安全教 
育培訓管理、特種作業人員管 
理、設備設施安全管理、建設 
項目安全“三同時”管理、施 
工和檢維修安全管理、危險物 
品及重大危險源管理、作業安 
全管理、相關方及外用工（單 
位）管理、職業健康管理、個 
體防護裝備（具）和保健品管 
理、安全檢查及隱患治理、應 
急管理、事故管理、安全績效 
評定管理、安全生產考核及獎 
懲制度、消防管理、女職工勞

1、《中華人民共和國安全生產法》 
第四條；2、安監總辦〔2015〕27 號 
《企業安全生產責任體系五落實五 
到位》第六項；3、《上海市安全生 
產條例》第十三條。4、《商場企業 
安全生產標準化評定標準》第 4.2 
條

動保護管理、促銷活動安全管 
理、裝飾裝修安全管理、安全 
值班檢查巡查管理、租賃承包 
安全資質審查及管理等。

3、操作規 
程

制定相關崗位和設備設施的安 
全生產操作規程。

1、《中華人民共和國安全生產法》 
第四條；2、《上海市安全生產條例》 
第十三條。

5、安 
全 教 
育

1、培訓計 
劃

制定企業年度培訓計劃，計劃 
包括培訓時間、對象、內容、 
責任人和培訓方式。

1、《中華人民共和國安全生產法》 
第十八條；2、安監總辦〔2015〕27 
號《企業安全生產責任體系五落實 
五到位》。

2、培訓內 
容

培訓內容應包括：安全生產法 
律、法規和規章；安全生產責 
任制；安全生產規章制度和操 
作規程；崗位安全操作技能； 
安全設備、設施、工具、勞動 
防護用品的使用、維護和保管 
知識；生產安全事故的防范意 
識和應急措施、自救互救知識； 
生產安全事故案例。

1、《中華人民共和國安全生產法》 
第二十五條；2、《上海市安全生產 
條例》第二十三條。

3、培訓檔 
案

按計劃組織實施培訓和考核， 
建立健全安全宣傳教育培訓考 
評臺賬和檔案，詳細記錄培訓 
和考評的責任部門（責任人）、 
培訓課時、受培訓人員、授課 
老師、培訓考核等全過程。

1、《生產經營單位安全培訓規定》 
（總局令第 63 號修正）第二十五條； 
2、安監總辦〔2015〕27 號《企業安 
全生產責任體系五落實五到位》；3、 
《上海市安全生產條例》第二十二 
條。

4、主要負 
責 人和 安 
全 管理 人 
員培訓

主要負責人和安全生產管理人 
員，應經安全生產監管監察部 
門考核合格，取得安全資格證 
書。

1、《生產經營單位安全培訓規定》 
（安監總局令第 63 號修正）第六條； 
2、《上海市安全生產條例》第二十 
一條。

5、安 
全 教 
育

5、特種作 
業 人員 培 
訓

特種作業人員、特種設備作業 
人員、消防控制室值班人員必 
須經專門的安全技術培訓并考 
核合格，取得合格的作業操作 
或者職業資格證，且證件在有 
效期內的，方可持證上崗。

1、《特種作業人員安全技術培訓考 
核管理規定》第 5 條；2、《特種設 
備安全監察條例》第 38 條；3、《特 
種設備作業人員監督管理辦法》第 2 
條；4、GB25201-2010《建筑消防設 
施的維護管理》第 5.2 條。

6、其他人 
員培訓

1、《中華人民共和國安全生產法》 
第二十五條；2、《生產經營單位安 
全培訓規定》（安監總局令第 63 號 
修正）第四條、第九條；3、《上海 
市安全生產條例》第十三條。

6、設 
備 設 
施

1 建設 項 
目 安全 設 
施“三同 
時”

建設項目審批、核準或者備案 
文件齊全，并在有效期內。

《建設項目安全設施“三同時”監 
督管理辦法（安監總局令第 77 號修 
正）》第十四條。

應有消防、防雷設施竣工驗收 
報告和每年一次的檢測

上海市氣象局 滬氣【2007】48 號第 
二 條 。 《 建 筑 設 計 防 火 規 范 
GB50016-2014》

2 環境 安 
全

1 ． 溫 度 ： 有 空 調 裝 置 為 
16~C-28℃，無空調裝置冬季不 
低于 16℃。2．相對溫度：有 
空調裝置為 40％- 70％、無空 
調裝置為 30％-80％。3．風量： 
營業面積大于 800m，時，應有 
機械通風設置。有空調裝置， 
新風量不應小于 20m3／人．h。 
4．細菌總數不超過 6000 個／ 
m3。 
5．噪聲：不超過 60dB(A)出售 
音 響 設 備 的 柜 臺 不 超 過 85 
dB(A)。6．照度：柜臺不低于 
1001x。

《超市購物環境規范》第 5 條；《公 
共場所衛生標準》第 2 條

3 通道

1．現場走道的寬度為 2-2．6m， 
靠墻設備與柜臺間過道的寬度 
為 0．9m，營業間中的走道寬度 
最低不少于 3m， 商店安全出口 
不應少于兩個。2．商店地下室 
應設立獨立的安全出口，疏散 
用的大門應向疏散方向打開。

《超市購物環境規范》第 5 條；《商 
場企業安全生產標準化評定標準》 
第 6.2 條

4 布局

1．食品、藥品、化妝品等商品， 
應陳放在有防護和空氣清潔的 
地方。2．出售生產資料的商店 
不得在同一區域內經營食品。 
3．釋放有毒、有害物質的商品， 
應有單獨售貨室，并采取防護 
措施。

《超市購物環境規范》第 5 條

6、設 
備 設 
施

5 營業員

1．進行健康檢查，領取健康合 
格證，并經衛生知識培訓合格 
后方可上崗工 作。2．營業員 
兩年一次健康檢查，從事銷售 
食品的營業員每年一次健康檢 
查。3．銷售食品時，要求營業 
員穿戴白色衣帽工作服，不準 
戴戒指、涂指甲油。

《超市食品安全操作規范(試行)》 
第 5 條

6 衛生 安 
全

1．采用濕式清掃，店內掛禁煙 
標志。2．每季度進行一次空氣 
消毒，每年至少一次環境檢測。 
3．柜臺、樓梯扶欄、休息椅等 
應每天進行擦拭、消毒。 
4．禁止柜臺外堆放商品，禁止 
柜臺內存放私人物品。 
5．商場開門半小時后、關門半 
小時前不允許大批量現場送 
貨，只能用小推車小批量補貨。 
6．商場內廁所應有標示，專人 
負責，定期清洗和消毒，做到 
無臭、無蚊蠅滋生。 
7．定期開展殺蟲滅鼠活動，做 
到場內無病媒昆蟲和老鼠。

《商場(店)書店衛生標準》第 2 條 
《公共場所衛生標準》第 2 條

7 電梯

1．使用的各類電梯必須有“生 
產許可證”、“出廠合格證”。 
2．電梯安裝、維修保養和操作 
等作業人員必須經專業培訓和 
考核，取得《特種設備作業人 
員操作證》。 
3．必須將電梯的安全檢驗合 
格標志固定在電梯的醒目位 
置。4．嚴禁用客梯和電動扶梯 
運貨，嚴禁用貨梯載客。兒童 
乘坐電梯必須有成年人陪同。 
5．電梯操作工不得擅自離開電 
梯，無客運貨運任務時，電梯 
須停在底層待命。 
6．操作工暫離開電梯時，必須 
鎖好電梯門。7．在用電梯實行 
定期安全檢驗制度，定期檢驗 
周期為 1 年。8．建立電梯維修、 
檢查、保養檔案，嚴格 進行電 
梯年檢、月檢、日檢。

《商場企業安全生產標準化評定標 
準》第 6.2 條

6、設 
備 設 
施

7 防火 安 
全

1．配電房、空調機房、鍋爐房、 
電梯間、 油料及煤氣罐儲存 
室、家電維修部、 倉庫、包裝 
物回收庫，明確防火責任人。 
2．制定防火規定，確立防火標 
志，配備滅火器材。3．易燃易 
爆危險晶，專地存放、專人保 
管，不得與其他物品混裝、混 
堆、混放，并遠離火源。4．易 
燃易爆物品有嚴密的領用制 
度。5．營業現場及重點防火部 
位嚴禁吸煙及動用明火。6．動 
用電焊、氣焊等明火切割施工 
的，事先提出書面申請，領取 
“動火證明”專人現場監護。 
7．動火現場必須配備滅火器 
材，事后必須清理檢查現場，

《上海市消防條例》《商場消防安 
全管理規范》第 7 條

確認無隱患方可離開。8．安全 
臺帳記錄完整。

8 建筑

1．在商場建筑物內不準修建閣 
樓。2．在居住建筑物內設商店 
時，應將商店用非燃燒體墻和 
樓柜與住戶隔開。 
2．一、二級耐火等級的建筑物 
中的地下室頂板，應為非燃燒 
體。3．4 層及 4 層以上的商店， 
必須安裝室內消防管道，設室 
內消火栓，保證室內消防用水 
量。4．高層建筑之間的防火間 
距不得小于 13m，當高層建筑 
與三、四級耐火等級的低層建 
筑相鄰時，防火間距不得小于 
15m。

《建筑內部裝修設計防火規范》第 5 
條；《商場消防安全管理規范》第 6 
條

9 消防

1 商場必須有消防水源、自動 
滅火和報警系統。2 設施每月 
保潔一次，每季度檢查保養一 
次，保證設施完好率百分之百。 
3 嚴禁圈占、埋壓、堵塞消防 
設施。4 配備安全疏散指示標 
志，應急照明完好。5．常閉式 
防火門處于關閉狀態。6 保持 
消防車通道、安全出口、疏散 
通道暢通。

《商場企業安全生產標準化評定標 
準》第 6.3 條《商場消防安全管理 
規范》第 6 條

10 配電房

1．門口懸掛警示牌“有電危險， 
禁止人內”；作業時，懸掛“有 
人作業，禁止合閘”。2．值班 
電工必須持證上崗，堅守崗位， 
不得從事與工作無關的活動。 
3．配電房內不得存放任何雜 
物。4．在送電、停電和雙電源 
切換時，必須按規范操作，并 
有人在旁監護，嚴防倒送電。

《變配電室安全管理規定》第七條

6、設 
備 設 
施

11 安全用 
電

1．商場對供用電實行統一管 
理，由正式電工安裝維修。 
2．不得私自亂拉亂接電線，不 
準超負荷用電，不準使用不合 
格的電料及保險裝置。3．生產、 
營業性用電線路必須與照明用 
電線路分開，下班時必須切斷 
生產、 營業性用電電源。4．‘每 
年對商場電線、電器設備進行 
一次檢查和絕緣檢測。5．柜臺 
內、附屬倉庫及堆貨場場所嚴 
禁使用電爐、電熱杯等電熱器 
具。6．商場內使用電熨斗、電 
鉻鐵，必須用絕緣體隔熱，用 
后切斷電源。7．柜臺經營電器 
商品，每個配電板使用不超過 
兩個樣機，大功率電器(KW 以 
上)只允許一個樣機。8．嚴禁 
用樣機燒水、熱飯、取暖等。 
9．施工用電必須經職能部門審 
核后方可使用。10．用電線路、 
設備必須有可靠的漏電、觸電 
等保護裝置。

《用電安全導則》第 10 條

12 飲水

1．在水源的衛生防護距離內， 
不得堆放或修建污染水源的物 
品和設施。2．高低位水箱必須 
選用符合衛生要求的建筑材料， 
每年至少清洗一次，消毒兩次， 
經衛生防疫機構檢驗合格后方 
可使用。3．水箱口要有防塵設 
備，儲存在水箱內的水必須經消 
毒并符合生活飲用水衛生標準 
方可供作飲用。4．水質主要衛 
生要求：無色無臭無異味，無肉 
眼可見物，不含有病源微生物和 
寄生蟲卵。5．公用飲水杯必須 
一人一用一消毒。

《商場(店)書店衛生標準》第 2 條 
《公共場所衛生標準》第 2 條

13 食堂安 
全

1．員工必須持《健康證》上崗。 
2．生熟食品分開，倉庫和操作 
間分開。3．庫存原料要離墻離 
地、無蛀，分類存放。4．貯存 
食品應做到防塵、防蠅、防鼠、 
防潮、防霉、防腐。5．嚴把進 
貨關，從外地采購食品應索取 
食品檢驗合格證或化驗單。 
6．定期空氣消毒，餐具一客一 
用一消毒。7．做好冷葷(涼萊) 
“五專”：即專人加工、專室 
制作、專有工具、專用冷藏、 
專用消毒設備。

《餐飲服務許可管理辦法》第 2 條、 
《餐飲服務食品安全操作規范》第 
10 條

7、作 
業 安 
全

1、危險作 
業管理

1、對動火作業、受限空間內作 
業、臨時用電作業、高處作業 
等危險性較高的作業活動實施 
作業許可管理，嚴格履行審批 
手續；2、作業許可證應包含危 
害因素分析和安全措施等內 
容。

1、《有限空間安全作業五條規定》 
第一條；2、GB/T 33000-2016《企 
業安全生產標準化基本規范》第 
5.7.1 條。

2、警示標 
志

在有較大危險因素的作業場所 
和設備設施上，設置明顯的安 
全警示標志，進行危險提示、 
警示，告知危險的種類、后果 
及應急措施等。

1、《中華人民共和國安全生產法》 
第三十二條、第三十九條；2、《安 
全標志及其使用導則》；3、《企業 
安全生產風險公告六條規定》；4、 
GB/T 33000-2016《企業安全生產標 
準化基本規范》第 5.7.3 條。

3、相關方 
管理

承包方應具備國家規定的安全 
生產條件或者相應資質。

1、《中華人民共和國安全生產法》 
第 四 十 五 條 、 第 四 十 六 條 ； 
2、《上海市安全生產條例》第三十 
條 ； 
3、GB/T 33000-2016《企業安全生 
產標準化基本規范》第 5.7.4 條。

應與相關方簽訂專門的安全生 
產管理協議，或者在合同中約 
定各自的安全生產管理職責；

企業應對進入同一作業區的相 
關方進行統一安全管理。

8、隱 
患 排 
查

1、建立制 
度

生產經營單位應當建立健全生 
產安全事故隱患排查治理制度

1、《中華人民共和國安全生產法》 
第三十八條；2、《上海市安全生產 
條例》第四十八條；3、《上海市安 
全生產事故隱患排查治理辦法》第 
四條、第九條。

2、隱患排 
查

企業應根據安全生產的需要和 
特點，采用綜合檢查、專業查、 
季節性檢查、節假日檢查、日 
常檢查等方式進行隱患排查。 
事故隱患排查治理情況應當定 
期如實記錄，并向從業人員通 
報。

1、《中華人民共和國安全生產法》 
第三十八條；2、GB/T 33000-2016 
《企業安全生產標準化基本規范》 
第 5.8.2 條；3、《上海市安全生產 
事故隱患排查治理辦法》第十一條、 
十二條。

3、隱患治 
理

企業應根據隱患排查的結果， 
制定隱患治理方案或措施，對 
隱患及時進行治理。

1、《上海市安全生產事故隱患排查 
治 理 辦 法 》 第 十 四 條 ； 2 、 GB/T 
33000-2016《企業安全生產標準化 
基本規范》第 5.8.2 條；

4、事故隱 
患 治理 驗 
收

治理完成后，應對治理情況進 
行驗收和效果評價

GB/T 33000-2016《企業安全生產標 
準化基本規范》第 5.8.3 條。

5、隱患排 
查 治理 上 
報

通過信息化系統，定期向安監 
部門上報。

安監總辦〔2015〕27 號《企業安全 
生產責任體系五落實五到位》。

9、危 
險 源 
辨識

1、辨識與 
評估

生產經營單位應對重大危險源 
進行檢測和安全評價。

《上海市安全生產條例》第二十七 
條。

10 、 
職 業 
健康

1、基本要 
求

1、存在職業病危害的企業，應 
及時、如實申報職業病危害項 
目；2、重要事項變更應及時進 
行變更申報。

1、《中華人民共和國職業病防治法》 
第十六條；2、《職業病危害項目申 
報辦法》第八條。

10 、 
職 業 
健康

2 職業 衛 
生檔案

1、對接觸職業病危害的從業人 
員組織上崗前、在崗期間和離 
崗時的職業健康檢查；2、用人 
單位應建立健全職業衛生檔 
案，包括以下主要內容：（1） 
建設項目職業衛生“三同時” 
檔案；（2）職業衛生管理檔案； 
（3）職業衛生宣傳培訓檔案； 
（4）用人單位職業健康監護管 
理檔案；（5）勞動者個人職業 
健康監護檔案；（6）職業病危 
害因素整改方案。

1、《中華人民共和國職業病防治法》 
第三十六條、第三十七條；2、《用 
人單位職業健康監護監督管理辦 
法》第八條、第十三條、第六條、 
第十五條、第十九條；3、《用人單 
位職業病危害因素定期檢測管理規 
范》第十五條。4、《上海市安全生 
產條例》第三十二條。

3 警示 標 
志

1、存在或產生職業病危害的工 
作場所、作業崗位、設備、設 
施，應在醒目位置設置圖形、 
警示線、警示語句等警示標識 
和中文警示說明；2、警示說明 
應當載明產生職業病危害的種 
類、后果、預防和應急處置措 
施等內容。

安監總局令第 47 號《工作場所職業 
衛生監督管理規定》第十五條。

4、配備

應根據崗位和環境的危險因 
素，為從業人員配備相應勞動 
防護用品。

1、《中華人民共和國安全生產法》 
第四十二條；2、《中華人民共和國 
職業病防治法》第二十三條；3、安 
監總局令第 47 號《工作場所職業衛 
生監督管理規定》第十六條；4、《上 
海市安全生產條例》第十三條、第 
三十一條。

5、勞動防 
護 用品 合 
格

提供的勞動防護用品必須符合 
國家標準或行業標準，不得采 
購和使用無安全標志的特種防 
護用品。

6、佩戴和 
使用

從業人員應按規定佩戴和使用 
勞動防護用品

11 、 
應 急 
救援

1、預案制 
定

根據本企業生產經營的特點， 
制定生產安全事故應急救援預 
案：（1）風險種類多、可能發 
生多種事故類型的，應編制本 
單位的綜合應急預案；（2）根 
據存在的危險源和可能發生的 
事故類型，制定相應的專項應 
急預案（小規模、低危企業可 
與綜合應急預案合并）；（3） 
對危險性較大的重點設備和重 
點崗位，應制定重點設備和重 
點崗位的現場處置方案。預案 
應依據（GB/T 29639-2013）《生 
產經營單位生產安全事故應急 
預案編制導則》編制。

1、《中華人民共和國安全生產法》 
第七十八條 2、GB/T 29639-2013《生 
產經營單位生產安全事故應急預案 
編制導則》第 4.7 條、第 5 部分；3、 
安監總辦〔2015〕27 號《企業安全 
生產責任體系五落實五到位》；4、 
《上海市安全生產條例》第五十六 
條。

2、預案演 
練

1、應每年至少組織一次綜合應 
急預案演練或專項應急預案演 
練，每半年至少組織一次現場 
處置方案演練；2、應急預案演 
練結束后，企業應對應急投入、 
應急準備、應急處置與演練效 
果進行評估，撰寫應急預案演 
練評估報告，分析存在的問題， 
并對應急預案提出修訂意見。

1、《中華人民共和國安全生產法》 
第七十八條；2、《生產安全事故應 
急預案管理辦法》第二十六條、第 
二十七條；3、國家安監總局第 74 
號《企業安全生產應急管理九條規 
定》第四條、第九條；4、安監總辦 
〔2015〕27 號《企業安全生產責任 
體系五落實五到位》；5、《上海市 
安全生產條例》第五十六條。

3、應急救 
援器材

1、針對本企業生產經營特點， 
配備合格的應急救援器材和裝 
備（消防器材、應急照明、破 
拆工具、安全檢測儀器、個人 
防護用具等）；2、應急救援器 
材和裝備應進行維修、保養， 
確保完好有效。

1、《中華人民共和國安全生產法》 
第七十九條；2、國家安監總局第 74 
號《企業安全生產應急管理九條規 
定》第三條；3、《上海市安全生產 
條例》第五十六條。

12 、 
事 故 
處理

4 事故 報 
告要求

事故報告應當及時、準確、完 
整，任何單位和個人對事故不 
得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

1、《中華人民共和國安全生產法》 
第十八條；2、國務院令第 493 號《生 
產安全事故報告和調查處理條例》 
第四條；3、GB/T 33000-2016《企 
業 安 全 生 產 標 準 化 基 本 規 范 》

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