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危險廢物儲存管理

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危險廢物污染防治

目  錄
一、危險廢物的基礎知識

二、國家危險廢物名錄和鑒別標準

三、危險廢物相關法律文件

四、危險廢物規范化管理工作

五、關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋

危險廢物的基礎知識
固體廢物：是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質
工業固體廢物：是指在工業生產活動中產生的固體廢物

危險廢物的基礎知識
生活垃圾：是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。
危險廢物：是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性和感染性等一種或一種以上危險特性，以及不排除具有以上危險特性的固體廢物。
一般固體廢物：是指除危險廢物外的工業固體廢物。

危險廢物的基礎知識
收集:指為運輸、貯存、利用、處理和處置而將分散的危險廢物進行集中的活動。
貯存:指將固體廢物臨時置于特定設施或者場所中的活動。 
處置:指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環境保護規定要求的填埋場的活動。

危險廢物的基礎知識
利用:指從固體廢物中提取物質作為原材料或者燃料的活動。
危險廢物的特征是指它所表現出來的對人、動植物可能造成致病性或致命性的，或對環境造成危害的性質。
    
國家危險廢物名錄（2008年8月1日起施行）
1、具有下列情形之一的固體廢物和液態廢物，列入本名錄：　　（一）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性的；　　（二）不排除具有危險特性，可能對環境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的。
2、醫療廢物屬于危險廢物 
3、家庭日常生活中產生的廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢像紙、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等，可以不按照危險廢物進行管理。　　將上述所列廢棄物從生活垃圾中分類收集后，其運輸、貯存、利用或者處置，按照危險廢物進行管理。
國家危險廢物名錄
4、“廢物類別”是按照《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》劃定的類別進行的歸類。（如HW08廢礦物油）
5、“行業來源”是某種危險廢物的產生源。（如船舶及浮動裝置制造）6、“廢物代碼”是危險廢物的唯一代碼，為8位數字。其中，第1－3位為危險廢物產生行業代碼，第4－6位為廢物順序代碼，第7－8位為廢物類別代碼。（如375-001-08）
7、“危險特性”是指腐蝕性（Corrosivity, C）、毒性（Toxicity, T）、易燃性（Ignitability, I）、反應性（Reactivity, R）和感染性（Infectivity, In）。（如T,I)
國家危險廢物名錄
國家危險廢物名錄
    對來源復雜，其危險特性存在例外的可能性，且國家具有明確鑒別標準的危險廢物，本名錄》標注以“?”。所列此類危險廢物的產生單位確有充分證據證明，所產生的廢物不具有危險特性的，該特定廢物可不按照危險廢物進行管理。
國家危險廢物名錄
危險廢物鑒別樣品采集
         采集最小份樣數

固體廢物量（以q表示）（噸）	最小份樣數（個）
q≤5	5
51000	100
危險廢物鑒別樣品采集
           檢測結果判斷

份樣數	超標份樣數下限
5	1
8	3
13	4
20	6
32	8
50	11
80	15
100	22
危險廢物鑒別標準

危險廢物鑒別標準（GB5085-2007）（1-7）
本標準規定了危險廢物的鑒別程序和鑒別規則本標準適用于任何生產、生活和其他活動中產生的固體廢物的危險性鑒別。本標準適用于液態廢物的鑒別；但不適用于排入水體的廢水的鑒別。本標準不適用于放射性廢物。

危險廢物鑒別標準
1、危險廢物鑒別標準腐蝕性鑒別(GB5085.1-2007)
浸出液pH值大于或等于12.5，或者小于或等于2.0；
55度時20號優質碳素結構鋼材的腐蝕速率≥6.35mm/a
2、危險廢物鑒別標準急性毒性初篩(GB5085.1-2007)
口服毒性半數致死量 LD50：可使青年白鼠口服后，在14天內死亡一半的物質計量
經口攝取：固體LD50≤200mg/kg,液體LD50≤500mg/kg
皮膚接觸毒性半數致死量 LD50
經皮膚接觸： LD50≤1000mg/kg
吸入毒性半數致死濃度LC50
蒸氣、煙霧或粉塵吸入：LC50 ≤10mg/L

危險廢物鑒別標準
3、危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別     (GB5085.3-2007)

浸出液中任何一種危害成分含量超過濃度限值如：
無機元素及化合物（銅100mg/L,鎘1mg/L，鎳5mg/L）
有機類農藥（氯丹2mg/L，六氯苯5mg/L）
非揮發性有機化合物（硝基苯20mg/L，苯酚3mg/L）
揮發性有機化合物（苯1mg/L，氯苯2mg/L）

危險廢物鑒別標準
4、危險廢物鑒別標準易燃性鑒別(GB5085.4-2007)
液態易燃性危險廢物：閃點溫度小于60度的液體、液體混合物或含有固體物質的液體，
固態易燃性危險廢物：標準溫度和壓力（25度，101.3KPa)下因摩擦或自發性燃燒而起火 ，經點燃后能劇烈而持續燃燒并產生危害的固態廢物
氣態易燃性危險廢物：在20度，101.3 101.3KPa狀態下，與空氣的混合物中體積百分比≤13%時可點燃的氣體，或者在該狀態下，不論易燃下限如何，與空氣混合，易燃范圍的易燃上限與易燃下限之差大于或等于12個百分點的氣體

危險廢物鑒別標準
5、危險廢物鑒別標準反應性鑒別(GB5085.5-2007)
1）具有爆炸性質；
2）與水或酸接觸產生易燃氣體或有毒氣體；
3）廢棄氧化劑或有機過氧化物。

危險廢物鑒別標準
6、危險廢物鑒別標準毒性物質含量鑒別(GB5085.1-2007)
1）含有附錄A中一種或一種以上劇毒物質的總含量≥0.1%（苯硫酚，丙烯酸，氰化鋅等）；
2）含有附錄B中一種或一種以上有毒物質的總含量≥3%（丙酮，二氯甲烷，甲醇）；
3）含有附錄C中一種或一種以上致癌物質的總含量≥0.1%（丙烯腈，氧化鈹，三氯乙烯）；
4）含有附錄D中一種或一種以上致突變物質的總含量≥0.1%（苯并（a)芘,環氧乙烷）；
5）含有附錄E中一種或一種以上生殖毒性物質的總含量≥0.5%（醋酸鉛，鉻酸鉛）；
6）含有附錄A至E中二種或二種以上不同致有毒物質；
7）含有附錄F中的任何一種持久性有機污染物（除多氯二苯并對二惡因、多氯二苯并呋喃外）的含量≥50mg/kg（多氯聯苯，氯丹）
8)多氯二苯并對二惡因、多氯二苯并呋喃的含量≥15ugTEQ/kg

危險廢物鑒別標準

7、危險廢物鑒別標準通則(GB5085.7-2007)
鑒別應按照以下程序進行：
1、依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《固體廢物鑒別導則》判斷待鑒別的物品、物質是否屬于固體廢物，不屬于固體廢物的，則不屬于危險廢物。
2、經判斷屬于固體廢物的，則依據《國家危險廢物名錄》判斷。凡列入《國家危險廢物名錄》的，屬于危險廢物，不需要進行危險特性鑒別（感染性廢物根據《國家危險廢物名錄》鑒別）；未列入《國家危險廢物名錄》的，應按照第4.3條進行危險特性鑒別。

危險廢物鑒別標準
3、4.3 依據GB 5085.1（2007）－GB 5085.6（2007）鑒別標準進行鑒別，凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性等一種或一種以上危險特性的，屬于危險廢物。
4、對未列入《國家危險廢物名錄》或根據危險廢物鑒別標準無法鑒別，但可能對人體健康或生態環境造成有害影響的固體廢物，由國務院環境保護行政主管部門組織專家認定。
危險廢物鑒別標準
5、危險廢物混合后判定規則
1）具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物屬于危險廢物。
2）僅具有腐蝕性、易燃性或反應性的危險廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物經GB5085.1（腐蝕性）、GB 5085.4（易燃性）和GB 5085.5（反應性）鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。
3）危險廢物與放射性廢物混合，混合后的廢物應按照放射性廢物管理。
危險廢物鑒別標準
6危險廢物處理后判定規則
1）具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物處理后的廢物仍屬于危險廢物。
2）僅具有腐蝕性、易燃性或反應性的危險廢物處理后，經GB 5085.1（腐蝕性）、GB 5085.4（易燃性）和GB5085.5（反應性）鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。

申請危險廢物鑒別程序
企業申請－專家意見－委托有資質單位采樣、檢測分析-專家對檢測結果論證-鑒別結果
危險廢物管理相關法律文件
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法 》
（２００５年４月１日起施行  ）
《危險廢物經營許可證管理辦法》（2004年7月1日）  
《危險廢物轉移聯單管理辦法》（1999年10月1日）  
《國家危險廢物名錄》 （2008版）
《危險廢物鑒別標準》（GB5085 -2007） 
《危險廢物貯存污染控制標準》 （ GB18597-2001)
《危險廢物焚燒污染控制標準》 （ GB 18484-2001 ) 
《危險廢物填埋污染控制標準》 （ GB 18598-2001 )

固體廢物污染防治基本原則
《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法 》
（２００５年４月１日起施行  ）
《固廢法》第三條：國家對固體廢物污染環境的防治，實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進清潔生產和循環經濟發展。
固體廢物污染防治基本原則
（一）“三化”原則減量化--應盡量做到減少廢物的產生量；
資源化--對于減少不了的固體廢物要充分合理利用和綜合利用；
無害化--對于再利用不了的固體廢物進行無害化處置，使其不至于危害環境。

固體廢物污染防治基本原則
 （二）“全程控制”原則
    固體廢物環境管理的特點---流向管理
    國家相關法律法規對固體廢物從產生到收集、貯存、運輸、利用、處置各個環節都作了規定。
    特別是對危險廢物實行了“從搖籃到墳墓”的環境管理。

固體廢物污染防治基本原則
（三）“污染者治理”原則
固廢法明確規定：
  國家對固體廢物污染環境防治實行污染者依法負責的原則
并在有關條款中細化如：
    產品的生產者、銷售者、進口者、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防治責任。（第5條）

一般法律制度
1、固體廢物污染環境信息公告制度（第12條）
2、環境影響評價制度（第13條）
3、“三同時”制度（第14條）
4、現場檢查制度（第15條）
5、限期淘汰落后生產工藝和設備名錄制度（第28條）
6、固體廢物申報登記制度（第32條）
7、特殊保護區管理制度

一般法律制度
8、跨省市轉移行政審批制度（第23條）
9、 進口可用作原料的固體廢物審批制度
（第25條）
10、污染防治設施、場所停用審批制度
（第34條）

危險廢物的特別法律制度
1、危險廢物管理計劃上報備案制度（第35條）
2、行政代處置制度                       （第55條）
3、貯存分類、限時制度                （第58條）
4、經營許可證制度                       （第57條）
5、轉移聯單制度                          （第59條）
6、識別標志制度                          （第52條）
7、排污收費制度                          （第56條）
8、應急預案制度                          （第62條）
9、后期費用預提制度                  （第65條）
10、污染事故報告制度                （第63條）

廢物產生者的責任
（一）設置環保部門（崗位）、明確職責
     危險廢物產生單位，應當設置危險廢物管理部門或專職人員，承擔本單位危險廢物管理職責。其職責如下：
     
①負責制定危險廢物安全處置有關的規章制度。
②負責制定危險廢物收集、運送、貯存、處理處置以及交接、轉移等操作規程。
③負責建立危險廢物內部交接、外部轉移和處理處置等登記臺帳。
④負責制定危險廢物意外污染事故的應急方案。
⑤負責危險廢物排污申報、管理計劃上報、轉移聯單執行、危險廢物處理處置等工作。
⑥負責本單位危險廢物管理相關法律法規、專業技能、安全防護和應急處理等知識的培訓。

廢物產生者的責任
（二）建立健全各項規章制度
—危險廢物管理崗位責任制
—危險廢物環境污染防治制度和事故應急方案
—危險廢物收集、運送、貯存、處理處置操作規程
—避免危險廢物流失、泄露、擴散的管理制度
—危險廢物作業人員培訓制度
--危險廢物應急預案
--危險廢物產生、入庫、出庫、轉移、處理登記臺帳制定。（轉移聯單保存 5 年）

常見不合規或違法行為
1	固廢產生情況申報數據不真實
2	聯單中危險廢物代碼寫錯
3	聯單中處置方式填寫錯誤
4	聯單中代簽名
5	聯單中不蓋章
6	不報送聯單、委托他人報送聯單
7	危險廢物貯存倉庫防滲措施不到位
8	貯存危險廢物超過一年，未報批
9	標志標識不全，主要是包裝物上未貼標識
10	分類管理不到位（未分類收集貯存、處置、運行聯單、臺賬記錄）
11	實驗室分析未做危險特性分析（危險廢物經營單位審查和許可指南）
12	委托監測內容中少測項目
13	委托處置危險廢物但未作臺賬
14	危廢匯總臺帳數量與基礎臺帳的匯總數據不吻合，臺帳資料數據不客觀
15	自行處置自產危險廢物，未做臺賬
16	產生危險廢物比率明顯不合理
17	把危險廢物作一般固廢處理處置
18	將危險廢物委托無資質單位處置
19	未經許可，擅自新增、改建、擴建處理處置設施
20	管理計劃針對性差，未包括減少危險廢物產生量和危害性的措施。
21	應急演練計劃不完善
22	演練無危險廢物針對性
23	應急演練記錄不全，無演練照片
24	缺少公司員工培訓記錄
25	缺少設備維護檢修記錄

常見廢水污泥類別
HW02醫藥廢物 	HW20含鈹廢物 	HW38有機氰化物廢物
HW04農藥廢物 	HW21含鉻廢物 	HW39含酚廢物 
HW05木材防腐劑廢物 	HW22含銅廢物 	HW40含醚廢物
HW07熱處理含氰廢物	HW23含鋅廢物	HW41廢鹵化有機溶劑 
HW08廢礦物油 	HW28含碲廢物	HW42廢有機溶劑 
HW11精（蒸）餾殘渣煉焦制造 	HW29含汞廢物 	HW45含有機鹵 
HW12 染料、涂料廢物 	HW30含鉈廢物 	HW46含鎳廢物
HW13 有機樹脂 	HW31含鉛廢物 	HW47含鋇廢物
HW15 爆炸性廢物	HW32無機氟化物廢物 	HW48有色金屬冶煉廢物
HW16感光材料廢物 	HW37有機磷化合物廢物	HW49其他廢物
HW17表面處理廢物 		
（一）危險廢物的包裝
1、液體、半固體的危險廢物必須用包裝容器進行盛裝，固態危險廢物可用包裝容器或包裝袋進行盛裝，并存放在符合貯存的設施之中。
2、同一包裝容器、包裝袋不能同時盛裝兩種以上的不同性質或類別的危險廢物。
3、包裝容器必須完好無損，沒有腐蝕、污染、損毀或其它能導致其包裝效能減弱的缺陷。
4、已盛裝危險廢物的包裝容器應妥善蓋好或密封，容器表面應保持清潔，不應粘附任何危險廢物。
5、無法裝入常用容器的危險廢物可用防漏膠袋等盛裝。煙塵、粉塵等易揚散的危險廢物應用密封的塑料袋或帶蓋的容器進行包裝，并采取適當的防揚散的措施。

四、危險廢物規范化管理工作
危險廢物規范化管理工作
環保部辦公廳環辦（2011）48號文
關于印發《“十二五”全國危險廢物規范化管理督查考核工作方案》和危險廢物規范化管理指標體系》的通知
目標：到2015年底
產生單位危險廢物規范化管理抽查合格率達到90%，
經營單位危險廢物規范化管理抽查合格率達到95%。
危險廢物規范化管理工作
產生單位危險廢物規范化管理抽查合格率=（經考核達標的危險廢物產生單位數量+0.7*考核基本達標的危險廢物產生單位數量）/危險廢物產生單位抽查總數量

經營單位危險廢物規范化管理抽查合格率=（經考核達標的危險廢物經營單位數量+0.7*考核基本達標的危險廢物經營單位數量）/危險廢物經營單位抽查總數量

危險廢物規范化管理工作
各督查中心每年安排重點省份不少于2個，“十二五”期間各省份至少被重點督查一次。

重點督查省份至少抽查75家，其中60家產生源單位，15家危廢經營單位。
非重點督查省份至少抽查40家，其中,30家產生源單位，10家危廢經營單位。

危險廢物規范化管理工作
產生源單位和經營單位規范化管理指標及抽查表各有30條評估內容，滿分60分，50分以上為達標，40-49分為基本達標，40分以下為不達標。
產生源單位抽查表中：
第13條：“轉移的危險廢物，全部提供或委托給持危險廢物經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的活動。”
第14條：“有與危險廢物經營單位簽訂的委托利用、處置危險廢物合同。”
此兩條為否決項：即該項不達標，則綜合評估為不達標。

危險廢物規范化管理工作
經營單位抽查表中：
第1條：“從事收集、貯存、利用和處置危險廢物經營活動的單位，依法申請領取了危險廢物經營許可證。”
第18條：“按照預案要求每年組織應急演練。”
第30條：“因發生事故或者其他突發性事件，造成危險廢物嚴重污染環境的單位，立即采取措施消除或者減輕對環境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上環保部門和有關部門報告。”
此三條為否決項：即該項不達標，則綜合評估為不達標。

危險廢物規范化管理工作標準、要求
（一）危險廢物的包裝
1、液體、半固體的危險廢物必須用包裝容器進行盛裝，固態危險廢物可用包裝容器或包裝袋進行盛裝，并存放在符合貯存的設施之中。
2、同一包裝容器、包裝袋不能同時盛裝兩種以上的不同性質或類別的危險廢物。
3、包裝容器必須完好無損，沒有腐蝕、污染、損毀或其它能導致其包裝效能減弱的缺陷。
4、已盛裝危險廢物的包裝容器應妥善蓋好或密封，容器表面應保持清潔，不應粘附任何危險廢物。
5、無法裝入常用容器的危險廢物可用防漏膠袋等盛裝。煙塵、粉塵等易揚散的危險廢物應用密封的塑料袋或帶蓋的容器進行包裝，并采取適當的防揚散的措施。

（二）標識制度
1、要求：
  對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。（《固廢法》第五十二條）
2、主要內容：
（1）危險廢物容器和包裝物設置危險廢物識別標志；
（2）收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、          場所設置危險廢物識別標志。
3、依據標準：
《危險廢物貯存污染控制標準》 (GB18597－2001)附錄A所示標簽設置了危險廢物識別標志。
 （1）危險廢物識別標志
  危險廢物貯存、處置場的警告圖形符號樣式（GB 15562.2－1995）
標志牌的使用與維護
1、標志牌應設在與之功能相應的醒目處。
2、標志牌須保持清晰完整。
3、當發現形象損壞、顏色污染或有變化、褪色不符合標準時，應立即修復或更換。
4、形狀：等邊三角形，邊長40cm。
5、顏色：背景為黃色，圖形為黑色。
所有包裝容器、包裝袋必須貼上危險廢物標簽，危險廢物標簽上字體為黑體字、底色為醒目的橘黃色。
危險廢物標簽應穩妥地貼附在包裝容器或包裝袋的適當位置，并不被遮蓋或污染使其上的資料清晰易讀。
如使用舊的容器或包裝袋盛裝危險廢物，應確保容器或包裝袋上的舊標簽全部被去除或有效遮蓋。
危險廢物標簽要提供下列說明：危險廢物產生單位名稱、聯系人、聯系電話、主要化學成分或商品名稱、危險類別、安全措施、出廠日期等。 
（2）危廢容器和包裝物標簽
盛裝危險廢物的容器必須粘貼的標簽樣式(GB18597－2001)
M 1:1
字體為黑體字
底色為醒目的橘黃色
          標簽參考尺寸
   容量                   尺寸                
<50公斤（公升）       90mm·100mm
50-230公斤（公升）   120mm·150mm
以上危險廢物貯存場所外及包裝容器上均無危廢標示及標簽
      不設置危險廢物識別標志的由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。 （《固廢法》第七十五條第一款第一條）
（3）法律責任
 
（三）危險廢物管理計劃
   1、要求
（1）制定減少危險廢物產生量和危害性的計劃
（2）制定有危險廢物貯存、利用、處置整改計劃
（3）將管理計劃報環保部門備案
   2、編寫提綱
（1）企業基本情況
（2）企業的生產概況
（3）危險廢物產生概況
（4）減少危險廢物產生量及危險性措施
（5）危險廢物貯存管理
（6）危險廢物委托處理處置管理
（7）危險廢物管理機構（制度）建設情況
（8）自行處理處置管理制度

3、法律依據
     危險廢物管理計劃應當包括減少危險廢物產生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應當報產生危險廢物的單位所在地縣級以上人民政府環境保護行政主管部門備案，危險廢物管理計劃有重大改變的應當及時申報。（《固廢法》第五十三條）

（四）申報登記制度
1、要求
（1）如實向環保部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等方面的資料，提供證明申報材料真實性和合理性的材料。
（2）申報事項有重大改變的，及時申報。
2、法律依據
     產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存處置方面的資料。危險廢物管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報。 （《固廢法》第五十三條）
3、申報方式
（1）電子及書面文本一并上報至上級環保主管部門，內容須齊全、數據真實合理。
（2）申報時間為每季度一次。

4、法律責任
     不按照國家規定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。（《固廢法》第七十五條第一條第二款）
（五）源頭分類制度
1、要求
（1）危險廢物包裝容器上有明確標識
（2）按照危險廢物特性分類進行收集、貯存
（3）不同危險廢物間有明顯的間隔
2、法律依據
      收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。（《固廢法》第五十八條） 
3、法律責任
          將危險廢物混入非危險廢物中貯存的由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。 （《固廢法》第七十五條）

以下為一些不規范的違法行為
（六）危險廢物的貯存
1、要求
      凡產生的危險廢物不能立即運往處理、處置場的，均需進行適當的包裝并暫存在危險廢物貯存設施內，危險廢物貯存設施按如下要求進行建設，如危險廢物屬劇毒品則其貯存設施須同時符合劇毒品管理規定。
2、法律依據
（1）建設產生固體廢物的項目以及建設貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環境影響評價，并遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。（《固廢法》第十三條）
（2）收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。（《固廢法》第十七條）
（3）貯存危險廢物必須采取符合國家環境保護標準的防護措施，并不得超過一年；確實需要延期的，必須報經原批準經營許可證的環境保護行政主管部門批準；法律、行政法規另有規定的除外。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。（《固廢法》第五十八條）
3、法律責任
      對暫時不能利用或者不能利用的工業固體廢物未建設貯存設施、場所，未安全分類存放，或者未采取無害化處置設施的，由縣級以上環保部門責令停止違法行為，限期改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。 （《固廢法》第六十八條）
      建設項目需要的配套建設的固體廢物污染防治設施未建成、未經驗收或者不合格，主體工程即投入生產或者使用的由審批建設該項目環評的環保部門責令停止生產或者使用，處以十萬元以下的罰款。 （《固廢法》第六十九條》）
      未經安全性處置，混合貯存具有不相容性質的危險廢物的；未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成污染的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。（《固廢法》第七十五條）
3、危險廢物的貯存設施設計(GB 18597-2001) 
1、貯存場所地面須硬化處理，并涂至少2mm密度高的環氧樹脂，以防止滲漏和腐蝕。
2、存放液體性危險廢物的貯存場所須設計收集溝及收集井，以收集滲濾液，防止外溢流失現象。
3、化學性質不相容的危廢一律分隔堆放，其間隔應為完整的不滲透墻體，并在各區域醒目位置設該類危廢的標志牌。
4、 貯存場所不得連接市政雨水管或污水管，危險廢物貯存設施內清理出來的泄漏物，一律按危險廢物處理，沖洗廢水必須納入企業廢水處理設施經處理達標后方可排放。 
5、貯存危險廢物不得超過一年，超過一年報環保部門審批。
6、危險廢物貯存臺賬并如實記錄危險廢物貯存情況。
分類貯存，并附品名及代碼
分類貯存
危險廢物貯存場所規范化范例
應急物資
貯存場所外管理規范化樣式
場所外標明危廢種類及其它警示標語
有條件的做到一物一間，分類堆放
貯存場所內管理規范化樣式
貯存液體類危廢的場所，須有收集溝
地面硬化、涂環氧樹脂、收集溝、收集井
分類堆放，須張貼危廢名稱及代碼
危險廢物之間由于化學性質等不同，須用圍擋隔離，避免發生化學反應。
根據危險廢物的特性須做到相應的防范措施（如易燃的須通風并保持干燥）。
（七）專業化運輸
中華人民共和國交通部標準JT3130—88汽車危險貨物運輸規則
為加強危險廢物轉運環境風險防范，規范危險廢物道路運輸，出臺一系列規定：

上海市人民政府辦公廳轉發市環保局、市交通港口局關于進一步規范本市危險廢物運輸管理試行意見的通知》滬府辦（2011）110號

上海市環保局發布《上海市環境保護局關于本市實施危險廢物專業化運輸的通知》滬環保防（2013）315號

（七）專業化運輸
1、實行運輸企業名錄制
上海市環保局、上海市交通港口局聯合開展危險廢物專業運輸名錄評議，發布兩批24家企業名單，對符合危險廢物運輸要求的車輛加貼了“危廢運輸”標識

2、上海在2013年8月1日起，全面實施危險廢物專業化運輸。危廢市內轉移必須由危險廢物專業運輸名錄內的企業承運，非名錄內企業運輸危險廢物將無法運行電子聯單。

（八）轉移聯單制度
1、要求（法律依據）
      轉移危險廢物的，必須按照國家有關規定填寫危險廢物轉移聯單，并向危險廢物移出地設區市的環境部門提出申請。移出地環保部門應當商經接受地環保部門同意后，方可批準轉移危險廢物。未經批準的，不得轉移。（《固廢法》第五十九條
2、備案的主要內容 
（1）涉及危險廢物產生的主要工藝、產品；
（2）產生的危險廢物種類、物理化學性質、有害成分；
（3）危險廢物的去向、處理處置方式；
（4）危險廢物計劃轉移數量、轉移期限、包裝和運輸方式；
（5）危險廢物產生單位、運輸單位和接收單位的有關信息。
3、五聯單執行規范（《上海市危險廢物轉移聯單管理辦法》）
（1）危險廢物產生單位轉移危險廢物時，每轉移一次，轉移一種類型的危險廢物，使用一份“報告單”。
（2）五聯單須書寫正確，產生單位加蓋公章，并保存五年以上。
（3）五聯單第1、2聯由產生單位保存，并在危廢處理后一周以內向市固廢中心投寄第2聯，并保留投寄憑證（快遞或掛號信憑證）； 第3、4、5聯由處置單位及運輸單位隨同轉移的廢物轉移運行。
（4）第3聯由接收單位自留存檔, 第4聯在一周內寄送上海市危險廢物處理中心, 第5聯交運輸單位存檔。

5、危險廢物轉移聯單填寫要求
（1）“廢物產生單位”：填寫單位全稱，應與加蓋的公章相一致。
（2）“廢物名稱、代碼”：根據所轉移的危廢含有的主要有害成份或產生來源，參照危險廢物轉移備案表上的廢物編號和名稱欄目選擇填寫。
（3）“廢物運輸單位、運輸牌照”：指取得危廢運輸許可證的單位；處置危廢時，產生單位須核對運輸車輛的牌照及相關證件。
（4）“廢物接受單位、許可證編號”：指取得危廢經營許可證單位，不需要加蓋公章；許可證編號是接受單位所持有的由上海市環保局頒發的《危險廢物經營許可證》的編號。
（5）“廢物數量”（噸）：廢物數量一律采用重量單位   （噸）填寫，并至少精確至小數點后面第二位數字。
（6）“廢物處理方式”：按廢物接受單位接受廢物后的 實際處理方式填寫（√）
上海市內轉移聯單流程
第4聯“報告單”
產生者提交廢物，
填寫1～5聯報告單
運輸者簽收廢物
接受者簽收廢物
上海市固體廢物管理中心
（上海市環保局）
第2聯“報告單” 
第3聯“報告單”

第1聯“報告單”

第5聯“報告單”

第1、2聯“報告單”
第5聯“報告單”
1～5聯
3～5聯
廢物
廢物
產生單位保管（第一聯）
產生單位投寄（第二聯）
處置單位保管（第三聯）
處置單位投寄（第四聯）
運輸單位保管（第五聯）
注：五聯單須做到書寫正確規范，并一車一單、一物一單
 5、法律責任     
      不按照國家規定填寫危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的由縣級以上環保部門責令限期改正，并處二萬元以上二十萬元以下罰款（《固廢法》第七十五條）。
      未按規定申領、填寫轉移聯單；未按規定期限向環保部門報送聯單的由省轄市級以上環保部門責令限期改正，并處五萬元以下罰款；未按規定運行聯單，未在規定的存檔期限保管聯單的由省轄市級以上環保部門責令限期改正，并處三萬元以下罰款；拒絕接受有管轄權的環境保護行政主管部門對聯單運行情況進行檢查的由省轄市級以上環保部門責令限期改正，并處一萬元以下罰款。 （《危險廢物轉移聯單管理辦法》第十三條）
(九）經營許可證制度
     1、要求
   （1）危險廢物全部提供或委托給有危險廢物經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置；
   （2）與危險廢物經營單位簽訂的委托利用、處置危險廢物的合同。
    2、法律依據
      從事收集、貯存、處置危險廢物的單位向縣級以上環保部門申請領取經營許可證，從事利用危險廢物的單位向省環保部門申請領取經營許可證。禁止無證經營。禁止將危險廢物委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用和處置（《固廢法》第五十七條）。
    3、法律責任
     將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動的處二萬元以上二十萬元以下的罰款（《固廢法》第七十五條）。
（十） 應急預案備案制度
 1、要求
（1）產生、處置單位均必須制定符合本單位實際情況的意外事故的防范措施和應急預案
（2）須在當地環保部門備案
（3）按照預案要求每年進行應急演練
 2、法律依據
      產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案；環境保護行政主管部門應當進行檢查。 （《固廢法》第六十二條）
 3、編制應急預案（提綱）
（1）應急預案的簡介
 ①應急預案的編制目的
②應急預案的適用范圍
③應急預案文本管理及修訂
（2）單位基本情況及周圍環境綜述
①單位基本情況
②危險廢物及其貯存設施基本情況 
③周邊環境狀況
（3）啟動應急預案的情形
①危險廢物溢出 
②火災 
③爆炸等
（4）應急機構
①應急組織機構、人員與職責
②外部應急/救援力量
附：應急機構及救援力量的信息
（1）組織機構名單
（2）值班聯系通訊表
（3）組織應急響應有關人員聯系通訊表
（4）危險廢物相關方應急咨詢服務通訊表
（5）外部應急/救援單位聯系通訊表
（6）政府有關部門聯系通訊表等
（5）應急響應程序—事故發現及報警
①內部事故信息報警和通知
②向外部應急/救援力量報警和通知
③向鄰近單位及人員報警和通知

（6）應急響應程序－事故控制（緊急狀態控制階段）
 ①響應分級 （根據單位實際情況而定）
 ②現場應急處置措施 
 ③應急響應終止程序 
（7）應急響應程序－后續事項（緊急狀態控制后階段）
      明確事故得到控制后的工作內容。如組織進行后期污染治理；確保不在被影響的區域進行任何與泄漏材料性質不相容的廢物處理貯存或處置活動，確保所有應急設備進行清潔處理并且恢復原有功能后方可恢復生產等安全措施。
（8）人員安全救護
     明確緊急狀態下，對傷員現場急救、安全轉送、人員撤離以及危害區域內人員防護等方案。撤離方案應明確什么狀態下應當建議撤離。 
（9）應急裝備
     列明應急裝備、設施和器材清單，包括種類、名稱、數量、存放位置、規格、性能、用途和用法等信息。
（10）應急預防和保障措施
     為確保應急預防，保障處理突發事故的能力，必須進行應急預案的演練工作，并制定應急方案。
 ①成立應急預案制定小組 
 ②制定工作計劃
     制定詳細周密計劃，確保應急預案的制定工作有條不紊地進行。 
 ③收集資料和信息
 ④分析評估
應急物質齊全，須放置于危險廢物貯存場所的醒目之處
（11）文本格式要求
 ①文本格式
 1) 封面
      標題、單位名稱、預案編號、實施日期（修訂日期）、簽發人(簽字)、公章。
 2) 目錄
 3)引言、概況
 4)預案內容
 5)附錄
 6)附加說明
②文本要求
1）使用 A4 白色膠版紙。
2)正文采用仿宋 4 號字，1.25 倍行間距，兩端對齊。

3、法律責任
      未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的由縣級以上環保部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款（《固廢法》第七十五條）。
（十一） 利用設施管理制度
1、要求
（1）依法進行環境影響評價，完成“三同時”驗收
（2）建立危險廢物利用臺賬，記錄危險廢物利用情況
（3）定期對利用設施污染物排放進行監測，并符合相關標準要求
2、法律依據
      建設產生固體廢物的項目以及建設貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環境影響評價，并遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。 （《固廢法》第十三條）
3、產生危險廢物的單位如有符合規范的危險廢物利用設施，也應進行環境影響評價及完成“三同時”驗收，并建立臺賬。
（十二） 處置設施管理制度
 1、要求
（1）依法進行環境影響評價，完成“三同時”驗收
（2）符合《危險廢物焚燒污染控制標準》、《危險廢物填埋污染控制標準》的要求
（3）建立危險廢物處置臺賬，如實記錄危險廢物處置情況
（4）定期對利用設施污染物排放進行監測，并符合相關標準要求
2、法律依據
      建設產生固體廢物的項目以及建設貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環境影響評價，并遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。 （《固廢法》第十三條）
     產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。 （《固廢法》第五十五條）
3、法律責任      
      建設項目需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施未建成、未經驗收或者不合格，主體工程即投入生產或者使用的由審批建設該項目環評的環保部門責令停止生產或者使用，處以十萬元以下的罰款（《固廢法》第六十九條）。

危險廢物貯存污染控制標準(GB18597-2001)
6.1.3 場界應位于居民區800米以外，地表水域150米以外。
2013年6月8日(2013年） 第36號公告 
《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597-2001）第6.1.3條修改為： 
　　應依據環境影響評價結論確定危險廢物集中貯存設施的位置及其與周圍人群的距離，并經具有審批權的環境保護行政主管部門批準，并可作為規劃控制的依據。 
　　在對危險廢物集中貯存設施場址進行環境影響評價時，應重點考慮危險廢物集中貯存設施可能產生的有害物質泄漏、大氣污染物（含惡臭物質）的產生與擴散以及可能的事故風險等因素，根據其所在地區的環境功能區類別，綜合評價其對周圍環境、居住人群的身體健康、日常生活和生產活動的影響，確定危險廢物集中貯存設施與常住居民居住場所、農用地、地表水體以及其他敏感對象之間合理的位置關系。

焚燒處置工程選址規定
《危險廢物集中焚燒處置工程建設技術要求》（試行）
二○○四年一月十九日【環發（2004）15號】發布
4.2.3?  廠址條件應符合下列要求:
       (2)?廠界距居民區應大于1000米。
? 
二○一二年六月（2012年）第33號公告修改
將4.2.3的（2）修改為:
焚燒廠內危險廢物處理設施距離主要居民區以及學校、醫院等公共設施的距離應根據當地的自然、氣象條件，通過環境影響評價確定。
? 
關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋 
最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋 》（法釋（2013）15號），2013年6月19日期施行。
第一條實施刑法第三百三十八條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“嚴重污染環境”：
（一）在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質；

關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋
（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；
（三）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區、直轄市人民政府根據法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的；
（四）私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的
關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋
（五）兩年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；
（六）致使鄉鎮以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；
（七）致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；
（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；
（九）致使公私財產損失三十萬元以上的；
關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋
（十）致使疏散、轉移群眾五千人以上的；
（十一）致使三十人以上中毒的；
（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；
（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；
（十四）其他嚴重污染環境的情形。

關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋
第三條實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的行為，具有下列情形之一的，應當認定為“后果特別嚴重”：
（一）致使縣級以上城區集中式飲用水水源取水中斷十二個小時以上的；
（二）致使基本農田、防護林地、特種用途林地十五畝以上，其他農用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；
（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的；
（四）致使公私財產損失一百萬元以上的；
關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋
（五）致使疏散、轉移群眾一萬五千人以上的；
（六）致使一百人以上中毒的；
（七）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；
（八）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；
（九）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；
（十）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；
（十一）其他后果特別嚴重的情形。

關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋
第四條實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應當酌情從重處罰：
（一）阻撓環境監督檢查或者突發環境事件調查的；
（二）閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常運行的；
（三）在醫院、學校、居民區等人口集中地區及其附近，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的；
（四）在限期整改期間，違反國家規定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的

關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋
第六條單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定之罪的，依照本解釋規定的相應個人犯罪的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。
第七條行為人明知他人無經營許可證或者超出經營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環境的，以污染環境罪的共同犯罪論處。 
關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋
第八條 違反國家規定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物，同時構成污染環境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。
第九條 本解釋所稱“公私財產損失”，包括污染環境行為直接造成財產損毀、減少的實際價值，以及為防止污染擴大、消除污染而采取必要合理措施所產生的費用。
關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋
第十條 下列物質應當認定為“有毒物質”：
（一）危險廢物，包括列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物；
（二）劇毒化學品、列入重點環境管理危險化學品名錄的化學品，以及含有上述化學品的物質；
（三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質；
（四）《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質；
（五）其他具有毒性，可能污染環境的物質。
關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋
第十一條 對案件所涉的環境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機構出具鑒定意見，或者由國務院環境保護部門指定的機構出具檢驗報告。
縣級以上環境保護部門及其所屬監測機構出具的監測數據，經省級以上環境保護部門認可的，可以作為證據使用。
 謝 謝！
     Thank You！

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