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危大工程安全管理規定及施組方案管理要點解析

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姜會浩
日期：2019年12月17日
施組、方案管理辦法及危大工程安全管理規定宣貫
備注：1
目錄
CONTENTS
施組、方案管理辦法要點解析
1.
4.
31號文與原87號文對比詳解
37號令與87號文十大變化
3.
2.
危大工程安全管理規定要點解析
PART  01
施組、方案管理辦法要點解析
備注：3

1、施組、方案管理辦法
結合《中建二局安全生產、質量管控、環境管理整治提升方案》中科技管理體系  提升的要求，2019年8月26日重新修訂。修訂的內容包含正文以及11個附件。
備注：4

1、施組、方案管理辦法
編制的主要依據包含但不限于以下7個部分，對工程所在地的省、市級專項規定也要同時滿足。
如《京建法〔2018〕22號加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工技術管理工作的通知》等地方性的規定。

備注：5

1、施組、方案管理辦法
增加了股份公司名義承接的項目審批授權規定。
備注：6

1、施組、方案管理辦法
施工組織設計應由總承包單位負責編制，分包單位應在總承包單位的總體部署下，編制其分包工程部分的施工組織設計或施工方案。
施工組織設計應由總承包單位項目經理主持，項目總工程師組織、項目技術部門牽頭，會同工程、質量、安全、商務、物資、設備等相關部門共同編制。
施工組織設計編制內容應包括：編制依據、工程概況、施工總體部署（含組織機構及職責分工）、施工現場平面布置（包括臨水、臨電、消防、綠色等）、施工進度計劃、施工準備與資源配置計劃、施工方案編制審批及論證計劃、危大工程識別清單、重要分部分項工程施工方案、綠色施工、應急預案、總承包管理方案及主要保證措施（進度、質量、技術、安全、季節性施工、環境等）基本內容。
備注：7

1、施組、方案管理辦法
施組編制內容的重點
施工現場平面布置（包括不限于臨水、臨電、消防、綠色等）
    分階段編制：（1）樁基、基坑防護、降水、土方開挖階段；（2）地下室、車庫、回填土；主體結構、塔樓、裙樓；（3）裝飾裝修、外立面裝修、室內管線、二次結構；（4）室外工程（永臨結合）。
施工進度計劃（總進度計劃）
    指導月度生產計劃綱領性文件。按實際進行動態調整（會議室上墻）。關鍵線路
主要施工方法非重點
備注：8

1、施組、方案管理辦法
項目總工程師應根據《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住建部第37號令）、住房城鄉建設部辦公廳關于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》有關問題的通知（建辦質[2018]31號）文件要求，結合項目招標文件、工程設計文件，正確識別項目危大工程內容，編制危大工程清單，經分公司總工程師及公司總工程師審批通過后，編制超危大工程及危大工程專項施工方案編制計劃表。編制計劃格式見附件3、4。  識別
備注：9

1、施組、方案管理辦法
施工組織設計審批程序
施工組織設計編制前，項目經理組織總工程師、生產經理、商務經理、安全總監、質量總監等項目班子成員進行討論，形成編制意見；項目總工程師根據意見，組織項目技術部門，會同工程、質量、安全、商務、物資、設備等相關部門共同編制完成。
施工組織設計編制完成后，項目經理組織總工程師、生產經理、商務經理、安全總監、質量總監等項目班子成員對施工組織設計進行評審，提出評審意見，形成項目評審會議紀要。
施工組織設計經過項目部評審修改后，報分公司總工程師及公司科技部門、工程（機械）部門、質量部門、安全部門、合約部門及機電部門審核完成后，由公司總工程師審批。
備注：10

1、施組、方案管理辦法
A類、B類施工方案審批程序
施工方案經過項目部評審修改后，報分公司總工程師及公司科技部門、工程（機械）部門、質量部門、安全部門、合約部門及機電部門審核完成后，A類施工方案由公司總工程師審批，B類施工方案由公司總工程師或指定代理人審批。
A類施工方案經公司總工程師審批完成后，由公司科技部組織對超過一定規模的危大工程專項施工方案進行專家論證，并形成論證報告。論證報告應作為專項施工方案的附件，在方案實施過程中，各方不得擅自修改經過專家論證審查通過的專項施工方案。
C類施工方案審批程序
項目總工程師主持編制后，報分公司總工程師及公司科技部門、工程（機械）部門、質量部門、安全部門、合約部門及機電部門審核完成后，由公司總工程師或指定代理人審批。
備注：11

1、施組、方案管理辦法
專業分包施工方案審批程序
由專業分包單位編制的，專業分包單位技術負責人審批簽字蓋章后報項目部進行審核。
項目總工程師會同項目各部門審核合格后，根據方案類別分別按A、B、C類方案審批要求執行相關審批程序。
專業分包施工方案交底（由專業分包單位編制的A、B類方案）
（1）專業分包單位總工向項目部管理人員  進行技術交底    
（2）項目技術負責人組織技術部門向項目現場管理人員進行技術交底
（3）項目現場管理人員向專業分包作業隊進行技術交底
（4）分包作業隊向各班組工人進行交底

備注：12

1、施組、方案管理辦法
局科技部組織施組評審工作（包括投標施組和實施性施組）
（1）建筑高度在300m以上的超高層建筑；
（2）技術難度大、安全風險高、施工組織困難的工程項目；
（3）對局發展戰略有重大影響的工程項目。
選定需評審的重大施工方案，該方案可與施工組織設計一同進行評審，重點審核其所采用的技術的可行性和合理性，并綜合工期進度、質量、安全以及商務成本各方面因素進行評審，評審程序同施工組織設計。
評審工作由局科技部牽頭組織，選取不少于5人的局工程技術專家庫專家參加評審，最終形成書面評審意見。（可適當邀請外部專家）
備注：13
PART  02
危大工程安全管理規定要點解析
備注：14

2、危大工程安全管理規定要點解析
結合《中建二局安全生產、質量管控、環境管理整治提升方案》和《中建二局科技管理能力提升方案》 兩個提升方案的要求，2019年8月26日重新修訂。修訂的內容包含正文以及11個附件。
備注：15

2、危大工程安全管理規定要點解析
	科技部門	安全部門	工程部門

局	收集統計局屬各公司上報的《超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制計劃表》及《超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案審批論證監督檢查記錄表》，建立管理臺賬。對方案的編制、審批、專家論證各階段完成情況進行監督檢查。	局安全生產監督管理部門負責對危大工程施工安全歸口管理，對局屬各公司項目的危大工程施工安全進行監督檢查并建立局安全監管臺賬。
	局工程管理部門負責對危大工程施工部署及實施歸口管理，對局屬各公司項目的危大工程實施情況進行監督檢查、建立管理臺賬。

公司	建立危大工程專項施工方案臺賬，并每月分發工程（機械）、質量、安全、生產資源等相關管理部門；負責對危大工程專項施工方案的編制、審核、審批、專家論證等環節進行管理。組織并參加超過一定規模的危大工程專項施工方案專家論證會。	局屬各公司安全生產監督管理部門根據局的實施管理辦法，建立公司危大工程安全監督檢查制度，對項目的危大工程施工安全進行月度監督檢查并建立公司安全監管臺賬。
	局屬各公司工程管理部門根據局的實施管理辦法，建立危大工程施工管理臺賬，制定危大工程施工管理制度；監督檢查項目專項施工方案現場實施情況。

項目	項目技術部門按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》及局實施管理辦法要求，正確識別工程項目危大工程內容，編制危大工程專項施工方案計劃表，嚴格執行危大工程專項施工方案的編制、審核、審批、專家論證、交底、驗收等程序。
	項目安全生產監督管理部門嚴格執行危大工程專項施工方案監督檢查、驗收等程序，關鍵工序旁站監督，確保管控到位。專職安全生產監督管理人員參加超過一定規模的危大工程專項施工方案專家論證會。
	項目工程管理部門嚴格按照審批論證通過的專項施工方案組織實施及執行驗收程序；嚴格按照方案進行安全技術交底、施工，杜絕無方案施工。

各單位及部門職責
備注：16

2、危大工程安全管理規定要點解析
專項施工方案的主要內容應當包括：
工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；
編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及施工圖設計文件、施工組織設計等；
施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；
施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等。
施工安全保證措施：組織保障措施、技術措施、監測監控措施等；
施工管理及作業人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產管理人員、特種作業人員、其他作業人員等；
驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收人員等；
應急處置措施；
計算書及相關施工圖紙
備注：17

2、危大工程安全管理規定要點解析
危大工程專項施工方案的審批
專項施工方案由項目技術負責人主持編制完成后，報項目所屬公司科技部門，組織本公司技術、工程（機械）、質量及安全等相關部門審核，由公司技術負責人審批簽字并加蓋單位公章。
局以中建股份公司名義承接施工的工程的危大工程專項施工方案由股份公司總工程師授權委托代理人負責審批。
危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當由總承包單位技術負責人及分包單位技術負責人共同審批簽字并加蓋單位公章。
不需要專家論證的專項施工方案，經公司工程管理相關部門審核、公司技術負責人審批簽字、加蓋單位公章后，由項目總監理工程師審核簽字、加蓋執業印章后即可實施。
備注：18

2、危大工程安全管理規定要點解析
超過一定規模的危大工程專項施工方案的專家論證
超過一定規模的危大工程專項施工方案，由項目所屬公司技術、工程（機械）、質量及安全等相關部門審核，公司技術負責人審批簽字，同時報公司科技部及安全生產監督管理部留存。
項目部應在所涉及的危大工程實施前15日填報《超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案專家論證申請表》（附件６），報公司科技部，由公司科技部負責組織專家論證會。
專家成員的組成和專項施工方案的論證
下列人員應當參加專家論證會：
（1）專家；
（2）建設單位項目負責人；
（3）有關勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員；
（4）項目所屬公司和項目分包單位技術負責人或授權委派的專業技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產管理人員及相關人員；
（5）監理單位項目總監理工程師及專業監理工程師。
備注：19

2、危大工程安全管理規定要點解析
專家論證的主要內容：
（1）專項施工方案內容是否完整、可行；
（2）專項施工方案計算書和驗算依據、施工圖是否符合有關標準規范；
（3）專項施工方案是否滿足現場實際情況，并能夠確保施工安全。
專家論證會后，評審結果形成論證報告，專家對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見，并對論證報告簽字確認。
（1） 專項施工方案經專家論證后結論為“通過”的，項目部可參考專家意見自行修改完善；
（2） 專項施工方案經專家論證后結論為“修改后通過”的，項目部應當按照專家意見進行修改，重新報公司科技部門，組織本單位技術、工程（機械）、質量及安全等相關部門審核，經公司技術負責人審批簽字，加蓋公司公章，并由項目總監理工程師審核簽字、加蓋執業印章后方可實施。專項施工方案修改情況應及時告知專家。
（3）專項施工方案經專家論證后結論為“不通過”的，項目部修改后應當按照本辦法的要求重新審批及申請組織專家論證。
備注：20

2、危大工程安全管理規定要點解析
專項施工方案交底、實施與驗收
項目部應當在施工現場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員（危大工程公示牌按《中國建筑施工現場安全防護標準化圖冊》執行），并在危險區域設置安全警示標志。
專項施工方案實施前，項目技術負責人應當向施工現場管理人員進行方案交底，施工現場管理人員應當向作業人員進行安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產監督管理人員共同簽字確認。
項目部應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改、調整專項施工方案。因規劃調整、設計變更等原因確需調整的，修改后的專項施工方案應當按照本辦法規定重新審核、審批和論證。
項目部應當對危大工程施工作業人員進行登記，項目負責人應當在施工現場履職。
項目部按照規定對項目危大工程進行施工監測和安全巡視，發現危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業人員撤離危險區域。
項目部與監理單位應當組織相關人員對危大工程施工工序進行驗收，驗收合格的，經項目技術負責人及項目總監理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。項目部應做好驗收會議人員的簽到工作和驗收會議紀要等相關記錄。
危大工程驗收人員應當包括：
1）項目所屬公司和分包單位技術負責人或授權委派的專業技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產管理人員及相關人員；
2）監理單位項目總監理工程師及專業監理工程師；
3）有關勘察、設計和監測單位項目技術負責人。
備注：21

2、危大工程安全管理規定要點解析
局對危大工程安全監督檢查的重點內容：
（1）是否按規定編制并審核審批危大工程專項施工方案；
（2）是否對超過一定規模的危大工程專項施工方案進行專家論證；
（3）是否根據專家論證報告對超過一定規模的危大工程專項施工方案進行修改，或者是否按照規定重新組織專家論證；
（4）是否在專項施工方案實施前按照規定逐級進行安全技術交底并到位；
（5）是否嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案。
備注：22

2、危大工程安全管理規定要點解析
局屬各公司安全監督檢查
（1）超過一定規模的危大工程專項施工方案實施前，局屬各公司工程管理部門組織公司、項目部相關部門檢查施工條件準備情況，具備安全生產條件方可實施。
（2）局屬各公司應對正在實施過程中超過一定規模的危大工程進行全覆蓋的月度安全檢查；重點檢查管理職責落實情況，專項施工方案的編制、審核、審批、專家論證，驗收程序合規性，方案實施等情況。
（3）局屬各公司安全生產監督管理部門應每月匯總、整理所屬項目《危險性較大的分部分項工程安全監管臺賬》（見附件9），隨安全月報表報送至局安全生產監督管理部。
備注：23

2、危大工程安全管理規定要點解析
項目部安全監督檢查
危大工程專項施工方案實施前，項目負責人應組織生產經理、總工程師、安全總監等相關人員檢查施工條件準備情況，具備安全生產條件方可實施。
危大工程實施時，項目專職安全生產監管人員應在施工地點進行旁站監督并留存監督記錄。
項目部在日常安全巡視檢查時，項目安全總監或安監部經理應對在施危大工程進行逐一檢查。檢查內容包括作業條件、安全技術措施落實、工人行為等。
項目負責人帶班生產時，應在帶班生產記錄中記錄危大工程實施情況。
項目安全生產領導小組周檢查時，對在施危大工程進行逐一檢查；檢查內容包括專項施工方案的編制、審核、審批、專家論證，驗收程序合規性，施工組織協調，專項施工方案實施等情況。
項目安全生產監督管理部應在每周一填寫《危險性較大的分部分項工程安全監管臺賬》（見附件9），月底隨安全月報表報送至公司安全生產監督管理部門。
備注：24

3、37號令與87號文十大變化
變化說明	建質[2009]第87號	住建部令37號
第一變化——將原有的“危大”定義中的“造成重大不良社會影響”改為“造成重大經濟損失”。“危大”定義變化	原87號文定義危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。	37號令定義危險性較大的分部分項工程是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失的分部分項工程。
第二變化——增加了相應責任主體的法律責任和勘察單位、設計單位相應職責的部分條款。	原87號文沒有相應責任主體的法律責任和勘察單位、設計單位相應職責的部分條款。	37號令增加了相應責任主體的法律責任和勘察單位、設計單位相應職責的部分條款，但與《安全生產法》等有關規定相差較大，如規定中的相應處罰較之《安全生產法》顯得較輕。
備注：27

3、37號令與87號文十大變化
變化說明	建質[2009]第87號	住建部令37號
第三變化——原有建設單位項目負責人須在專項施工方案簽字有關規定未有再提。	原87號文規定建設單位項目負責人須在專項施工方案簽字。	37號令未提及建設單位項目負責人須在專項施工方案簽字有關規定，但規定了施工單位技術負責人、總監理工程師、總承包單位技術負責人及分包單位技術負責人審查簽字、加蓋單位公章和加蓋執業印章等規定。
第四變化——增加了“專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監理工程師審查”的規定。	原87號文沒有關于“專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監理工程師審查”的規定。	37號令新增加了“專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監理工程師審查”的規定。
第五變化——增加了專家論證報告需提出對專項施工方案論證的“一致意見”。	原87號文沒有提出專家論證報告需提出對專項施工方案論證的“一致意見”。	37號令專家論證會后，應當形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的“一致意見”。
備注：28

3、37號令與87號文十大變化
變化說明	建質[2009]第87號	住建部令37號
第六變化——增加了“專家對論證報告負責”的要求。	原87號文沒有提出“專家對論證報告負責”的要求。	37號令提出“專家對論證報告負責”的要求。
第七變化——項目專職安全生產管理人員提出了專門的要求。	原87號文沒有提出“危大”安全技術交底應由雙方和項目專職安全生產管理人員共同簽字確認，但對施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測等提出了要求。	37號令提出施工現場管理人員應當向作業人員進行安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產管理人員共同簽字確認，并對項目專職安全生產管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現場監督提出要求，未提及施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測等要求。
備注：29

3、37號令與87號文十大變化
變化說明	建質[2009]第87號	住建部令37號
第八變化——將監理對“危大”的監督檢查方式確定為巡視檢查，未提及監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃的要求。	原87號文第十八條規定監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則，應當針對工程特點、周邊環境和施工工藝等，制定安全監理工作流程、方法和措施。	37號令第十八條只提監理單位應當結合危大工程專項施工方案編制監理實施細則，未提“監理單位應當將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃”，并提出監理單位對危大工程施工實施專項“巡視檢查”新提法。
第九變化——將原“建設單位應當及時向住房城鄉建設主管部門報告”改為“監理單位應當及時報告建設單位和工程所在地住房城鄉建設主管部門”。	原87號第十九條提法是“監理單位應當對專項方案實施情況進行現場監理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉建設主管部門報告。”	37號令第十九條規定是“監理單位發現施工單位未按照專項施工方案施工的，應當要求其進行整改；情節嚴重的，應當要求其暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時報告建設單位和工程所在地住房城鄉建設主管部門。”
備注：30

3、37號令與87號文十大變化
變化說明	建質[2009]第87號	住建部令37號
第十變化——增加了兩項設置公示牌的要求。	原87號文未提及危險性較大工程公示牌之事，且《建設工程安全生產管理條例》等上位法也未做要求。只是有警示牌的要求。	37號令第十四條規定施工單位應當在施工現場顯著位置設置危大工程公告牌以及第二十一條規定危大工程驗收合格后施工單位應當在設置危大工程驗收公示標識牌。
備注：31
PART  02
31號文與原87號文對比詳解
備注：32

4、31號文與原87號文對比詳解
序號	名稱	31號文	87號文
1	施行時間	2018年6月1日	2009年5月13日-2018年5月31日
2	施工方案內容	（一）工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；
（二）編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及施工圖設計文件、施工組織設計等；
（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；
（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；
（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術措施、監測監控措施等；
（六）施工管理及作業人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產管理人員、特種作業人員、其他作業人員等；
（七）驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收人員等；
（八）應急處置措施；
（九）計算書及相關施工圖紙。
	（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。（二）編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。 （五）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等。（六）勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業人員等。（七）計算書及相關圖紙。
備注：33

4、31號文與原87號文對比詳解
序號	名稱	31號文	87號文
3	專家論證參加人員	（一）專家；
（二）建設單位項目負責人；
（三）有關勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員；
（四）總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產管理人員及相關人員；
（五）監理單位項目總監理工程師及專業監理工程師。	（一）專家組成員；
（二）建設單位項目負責人或技術負責人；
（三）監理單位項目總監理工程師及相關人員； 
（四）施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員；
（五）勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。
4	專家論證內容	（一）專項施工方案內容是否完整、可行；
（二）專項施工方案計算書和驗算依據、施工圖是否符合有關標準規范；
（三）專項施工方案是否滿足現場實際情況，并能夠確保施工安全。

（一）專項方案內容是否完整、可行；
（二）專項方案計算書和驗算依據是否符合有關標準規范；
（三）安全施工的基本條件是否滿足現場實際情況。

備注：34

4、31號文與原87號文對比詳解
序號	名稱	31號文	87號文
5	專項施工方案修改	超過一定規模的危大工程專項施工方案經專家論證后結論為“通過”的，施工單位可參考專家意見自行修改完善；結論為“修改后通過”的，專家意見要明確具體修改內容，施工單位應當按照專家意見進行修改，并履行有關審核和審查手續后方可實施，修改情況應及時告知專家。	施工單位應當根據論證報告修改完善專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。
專項方案經論證后需做重大修改的，施工單位應當按照論證報告修改，并重新組織專家進行論證。
6	監測方案內容	進行第三方監測的危大工程監測方案的主要內容應當包括工程概況、監測依據、監測內容、監測方法、人員及設備、測點布置與保護、監測頻次、預警標準及監測成果報送等。	施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測。
（未明確監測方案具體內容）
7	關于驗收人員	（一）總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產管理人員及相關人員；
（二）監理單位項目總監理工程師及專業監理工程師；
（三）有關勘察、設計和監測單位項目技術負責人。	對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入下一道工序。
（未明確具體參與驗收人員）
備注：35

4、31號文與原87號文對比詳解
序號	名稱	31號文	87號文
8	專家條件	設區的市級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門建立的專家庫專家應當具備以下基本條件：
（一）誠實守信、作風正派、學術嚴謹；
（二）從事相關專業工作15年以上或具有豐富的專業經驗；
（三）具有高級專業技術職稱。

專家庫的專家應當具備以下基本條件：
（一）誠實守信、作風正派、學術嚴謹；
（二）從事專業工作15年以上或具有豐富的專業經驗；
（三）具有高級專業技術職稱。

9	專家庫管理	設區的市級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門應當加強對專家庫專家的管理，定期向社會公布專家業績，對于專家不認真履行論證職責、工作失職等行為，記入不良信用記錄，情節嚴重的，取消專家資格。	各地住房城鄉建設主管部門應當按專業類別建立專家庫。專家庫的專業類別及專家數量應根據本地實際情況設置。
專家名單應當予以公示。
各地住房城鄉建設主管部門應當根據本地區實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家庫。

備注：36

4、31號文與原87號文對比詳解
序號	名稱	31號文	名稱	87號文
1	一、基坑工程	（一）開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。
（二）開挖深度雖未超過3m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。	一、基坑支護、降水工程
二、土方開挖工程	　一、基坑支護、降水工程
　　開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質條件和周邊環境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。
　　二、土方開挖工程
　　開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。
2	二、模板工程及支撐體系	（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。
（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上，或搭設跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應基本組合的設計值，以下簡稱設計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。
（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。	三、模板工程及支撐體系	（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。
（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。
（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。
危險性較大分部分項工程范圍變化
備注：37

3、37號令與87號文十大變化
序號	名稱	31號文	名稱	87號文
3	三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程	（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。
（二）采用起重機械進行安裝的工程。
（三）起重機械安裝和拆卸工程。	四、起重吊裝及安裝拆卸工程	（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。
（二）采用起重機械進行安裝的工程。
（三）起重機械設備自身的安裝、拆卸。
4	四、腳手架工程	（一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。
（二）附著式升降腳手架工程。
（三）懸挑式腳手架工程。
（四）高處作業吊籃。
（五）卸料平臺、操作平臺工程。
（六）異型腳手架工程。	五、腳手架工程	（一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。
（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。
（三）懸挑式腳手架工程。
（四）吊籃腳手架工程。
（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。
（六）新型及異型腳手架工程。
5	五、拆除工程	可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。	六、拆除、爆破工程	（一）建筑物、構筑物拆除工程。
（二）采用爆破拆除的工程。
6	六、暗挖工程	采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程。
		
危險性較大分部分項工程范圍變化
備注：38

4、31號文與原87號文對比詳解
序號	名稱	31號文	名稱	87號文
7	七、其他	（一）建筑幕墻安裝工程。

（二）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。

（三）人工挖孔樁工程。

（四）水下作業工程。

（五）裝配式建筑混凝土預制構件安裝工程。

（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業及地方技術標準的分部分項工程。

七、其他	（一）建筑幕墻安裝工程。

（二）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。

（三）人工挖擴孔樁工程。

（四）地下暗挖、頂管及水下作業工程。

（五）預應力工程。

（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

危險性較大分部分項工程范圍變化
備注：39

4、31號文與原87號文對比詳解
序號	名稱	31號文	名稱	87號文
1	一、深基坑工程	　開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。
	一、深基坑工程
	（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。
（二）開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。
2	二、模板工程及支撐體系	（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。
（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上，或搭設跨度18m及以上，或施工總荷載（設計值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）20kN/m及以上。
（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。	二、模板工程及支撐體系	（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。
（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。
（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。

3	三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程	（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。
（二）起重量300kN及以上，或搭設總高度200m及以上，或搭設基礎標高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。	三、起重吊裝及安裝拆卸工程	（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。
（二）起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。
超過一定規模的危險性較大分部分項工程范圍變化
備注：40

4、31號文與原87號文對比詳解
序號	名稱	31號文	名稱	87號文
4	四、腳手架工程	（一）搭設高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。
（二）提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。
（三）分段架體搭設高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。	四、腳手架工程
	（一）搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。
（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。
（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

5	五、拆除工程	（一）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除工程。
（二）文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區影響范圍內的拆除工程。

五、拆除、爆破工程	（一）采用爆破拆除的工程。
（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除工程。
（三）可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。
（四）文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區控制范圍的拆除工程。
6	六、暗挖工程	采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程。		
超過一定規模的危險性較大分部分項工程范圍變化
備注：41

4、31號文與原87號文對比詳解
超過一定規模的危險性較大分部分項工程范圍變化
序號	名稱	31號文	名稱	87號文
7	七、其他	（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度36m及以上的鋼結構安裝工程，或跨度60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。

（三）開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。

（四）水下作業工程。

（五）重量1000kN及以上的大型結構整體頂升、平移、轉體等施工工藝。

（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業及地方技術標準的分部分項工程。
	七、其他	（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。

（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。

（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業工程。

（五）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。
備注：42
    我們的技術管理水平已經與行業標桿企業產生差距，希望大家認清現實，加強學習和交流，實現項目完美履約，更好的助力局高質量發展。
備注：43

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