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危大工程管理專項培訓

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危大工程管理專項培訓

contents
目

錄
1、危險性較大的分部分項工程安全管理規定
2、集團安全生產風險分級管控辦法
3、集團危險性較大分部分項工程分級表
4、公司危大工程管理提升方案

危險性較大的分部分項
工程安全管理規定
專項施工方案
現場安全管理
法律責任
分部分項工程范圍

5
施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案

編  制
實行施工總承包的，專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制
危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相關專業分包單位組織編制
審核(查)
專項施工方案應當由施工單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章，，并由總監理工程師審查簽字、加蓋執業印章后方可實施
危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當由總承包單位技術負責人及分包單位技術負責人共同審核簽字并加蓋單位公章
備注：4
論  證
對于超過一定規模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。
實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。
專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監理工程師審查。
專家應當從地方人民政府住房城鄉建設主管部門建立的專家庫中選取，符合專業要求且人數不得少于5名。與本工程有利害關系的人員不得以專家身份參加專家論證會。
專家論證會后，應當形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。
專項施工方案經論證不通過的，施工單位修改后應當按照本規定的要求重新組織專家論證。
專項施工方案經論證需修改后通過的，施工單位應當根據論證報告修改完善后，重新履行本規定第十一條的程序：
1
2
3
4
備注：5

危大工程專項施工方案的主要內容應當包括：
（一）工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；
（二）編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及施工圖設計文件、施工組織設計等；
（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃
（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；
（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術措施、監測監控措施等；
（六）施工管理及作業人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產管理人員、特種作業人員、其他作業人員等；
（七）驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收人員等；
（八）應急處置措施；
（九）計算書及相關施工圖紙。
備注：6

超過一定規模的危大工程專項施工方案專家論證會的參會人員應當包括：
（一）專家；
（二）建設單位項目負責人；
（三）有關勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員；
（四）總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產管理人員及相關人員；
（五）監理單位項目總監理工程師及專業監理工程師。

對于超過一定規模的危大工程專項施工方案，專家論證的主要內容應當包括：
（一）專項施工方案內容是否完整、可行；
（二）專項施工方案計算書和驗算依據、施工圖是否符合有關標準規范；
（三）專項施工方案是否滿足現場實際情況，并能夠確保施工安全。

關于專項施工方案修改：
超過一定規模的危大工程專項施工方案經專家論證后結論為“通過”的，施工單位可參考專家意見自行修改完善；結論為“修改后通過”的，專家意見要明確具體修改內容，施工單位應當按照專家意見進行修改，并履行有關審核和審查手續后方可實施，修改情況應及時告知專家。
備注：7
危險性較大的分部分項
工程安全管理規定
專項施工方案
現場安全管理
法律責任
分部分項工程范圍
施工單位應當在施工現場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險區域設置安全警示標志。
1
專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術負責人應當向施工現場管理人員進行方案交底。施工現場管理人員應當向作業人員進行安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產管理人員共同簽字確認。
2
施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。
因規劃調整、設計變更等原因確需調整的，修改后的專項施工方案應當按照本規定重新審核和論證。涉及資金或者工期調整的，建設單位應當按照約定予以調整。
3
施工單位應當對危大工程施工作業人員進行登記，項目負責人應當在施工現場履職。
項目專職安全生產管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現場監督，對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應當及時組織限期整改。
施工單位應當按照規定對危大工程進行施工監測和安全巡視，發現危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業人員撤離危險區域。
4
備注：9
驗收
對于按照規定需要驗收的危大工程，施工單位、監理單位應當組織相關人員進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及總監理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。
危大工程驗收合格后，施工單位應當在施工現場明顯位置設置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人員。
應急搶險
危大工程發生險情或者事故時，施工單位應當立即采取應急處置措施，并報告工程所在地住房城鄉建設主管部門。建設、勘察、設計、監理等單位應當配合施工單位開展應急搶險工作
應急搶險結束
危大工程應急搶險結束后，建設單位應當組織勘察、設計、施工、監理等單位制定工程恢復方案，并對應急搶險工作進行后評估。
危大工程管理歸檔
施工、監理單位應當建立危大工程安全管理檔案。
施工單位應當將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現場檢查、驗收及整改等相關資料納入檔案管理。
05
06
07
08
備注：10

危大工程驗收人員應當包括：
（一）總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產管理人員及相關人員；
（二）監理單位項目總監理工程師及專業監理工程師；
（三）有關勘察、設計和監測單位項目技術負責人。
備注：11
危險性較大的分部分項
工程安全管理規定
專項施工方案
現場安全管理
法律責任
分部分項工程范圍
施工單位未按照本規定編制并審核危大工程專項施工方案的，依照《建設工程安全生產管理條例》對單位進行處罰，并暫扣安全生產許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。
暫扣安全生產許可證30日
對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款

備注：13
施工單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》對單位和相關責任人員進行處罰：

一

二

三

項目專職安全生產管理人員未對專項施工方案實施情況進行現場監督的。
未在施工現場顯著位置公告危大工程，并在危險區域設置安全警示標志的；
未向施工現場管理人員和作業人員進行方案交底和安全技術交底的；
備注：14

或
或
=
未對超過一定規模的危大工程專項施工方案進行專家論證的
未根據專家論證報告對超過一定規模的危大工程專項施工方案進行修改，或者未按照本規定重新組織專家論證的
未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的
施工單位有以上行為之一的，
責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產許可證30日；
對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。
備注：15
施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款
2012年4月
2013年5月
2014年6月
項目負責人未按照本規定現場履職或者組織限期整改的
2011年3月
施工單位未按照本規定進行施工監測和安全巡視的
未按照本規定組織危大工程驗收的
發生險情或者事故時，未采取應急處置措施的
未按照本規定建立危大工程安全管理檔案的
備注：16
危險性較大的分部分項
工程安全管理規定
專項施工方案
現場安全管理
法律責任
分部分項工程范圍

（深）基坑工程

危險性較大的分部分項工程
（一）開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。
（二）開挖深度雖未超過3m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。
超過一定規模的危險性較大的分部分項工程
開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。
備注：18

模板工程及支撐體系

危險性較大的分部分項工程
（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。
（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上，或搭設跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應基本組合的設計值，以下簡稱設計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。
（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。
超過一定規模的危險性較大的分部分項工程
（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。
（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上，或搭設跨度18m及以上，或施工總荷載（設計值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）20kN/m及以上。
（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。
備注：19

起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程

危險性較大的分部分項工程
（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。
（二）采用起重機械進行安裝的工程。
（三）起重機械安裝和拆卸工程。
超過一定規模的危險性較大的分部分項工程
（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。
（二）起重量300kN及以上，或搭設總高度200m及以上，或搭設基礎標高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。
備注：20

腳手架工程

危險性較大的分部分項工程
（一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。
（二）附著式升降腳手架工程。
（三）懸挑式腳手架工程。
（四）高處作業吊籃。
（五）卸料平臺、操作平臺工程。
（六）異型腳手架工程。
超過一定規模的危險性較大的分部分項工程
（一）搭設高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。
（二）提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。
（三）分段架體搭設高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。
備注：21

危險性較大的分部分項工程
可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。
超過一定規模的危險性較大的分部分項工程
（一）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除工程。
（二）文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區影響范圍內的拆除工程。
拆除工程
暗挖工程
危險性較大的分部分項工程
采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程。
超過一定規模的危險性較大的分部分項工程
采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程
備注：22

危險性較大的分部分項工程
（一）建筑幕墻安裝工程。
（二）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。
（三）人工挖孔樁工程。
（四）水下作業工程。
（五）裝配式建筑混凝土預制構件安裝工程。
（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業及地方技術標準的分部分項工程。
超過一定規模的危險性較大的分部分項工程
（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。
（二）跨度36m及以上的鋼結構安裝工程，或跨度60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。
（三）開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。
（四）水下作業工程。
（五）重量1000kN及以上的大型結構整體頂升、平移、轉體等施工工藝。
（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業及地方技術標準的分部分項工程。
其它
備注：23
項目上級單位監管-監管職責

項目上級單位監管-定期通報
對于Ⅰ、Ⅱ級風險的管控情況，具體的監管責任人要在各級單位安全生產例會上進行專題匯報；項目風險分級管控整體情況，應在定期例會通報、研究分析并制定整改措施。
項目上級單位監管-工作考核
要將風險監管落實情況納入安全責任考核獎懲，對落實情況較差的項目，可采取約談、通報、批評、經濟處罰等方式，對其進行教育、處理。
03
05
編制專項課件
規范辨識程序
開展專項培訓

每月25日前，對項目下月將實施的危大工程開展100%辨識，建立線下危大工程清單臺賬并報送上級單位，注意：將臨時用電、大型場棚、施工消防、有限空間作業納入清單管理。
項目直接上級單位做好所屬項目一、二級風險危大工程、危險項目的安全過程管控。（含有公司對直管項目）
公司做好全司一級風險危大工程、危險項目的安全過程管控。
根據集團任務分工，編制危大工程專項培訓課件，以典型項目為載體，主要包含危險源辨識、監管要點、事故案例分析。
公司層面：參考集團培訓課件庫，每季度組織一次專題培訓，培訓對象為安監、工程、科技系統相關人員
分支機構層面：每月組織一次專題培訓，培訓對象為安監、工程、科技系統相關人員
項目層面：項目安全總監牽頭，每半月組織相關管理人員（含分包單位）學習一次危大工程專項方案或施工技術安全規范

1
2
3
公司

公司科技部建立危大工程方案清單，清單中應列明各項目所涉及的危大工程專項方案編制計劃及已實施的危大工程方案編審情況，加強對超過一定規模的危大工程方案編制質量及審核管控。
公司科技部每季度開展一次危大工程方案專項檢查，對存在重大安全風險的項目要提級管理，并深度參與項目施工組織設計、危大工程專項方案的編審工作。
對專項方案編制內容“張冠李戴”、關鍵環節描述不清、受力計算與實際不符等明顯存在重大錯誤的問題，要對相關責任人予以嚴肅處理。
分公司

做好對所屬項目危大工程的技術指導，督促項目嚴格按照時間節點要求，落實危大工程的審核審批及專家論證，每月至少開展一次危大工程方案專項檢查，嚴禁無方案、未論證、未審批就開始組織施工的問題。
項目

（1）狠抓專項方案編制質量
項目部應根據現場實際施工進度，動態調整方案編制計劃，原則上危大工程具體實施7日前應做好專項方案的編審及專家論證工作。專項方案應嚴格按照住建部 2021年發布的《危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南》，及集團相關技術文件要求落實。其中危大工程專項施工方案中的主要內容應無缺項，增加危險因素辨識及分級章節，明確危大工程的驗收內容及節點，細化應急處置措施，并在計算書中對關鍵環節、關鍵部位進行合理受力計算，確保專項方案編制規范化、標準化、有效化。
（2）強化專項方案交底成效
項目部超過一定規模的危大工程方案交底由項目總工負責，建造總監、安全總監等相關領導及部門經理必須參加；危大工程方案交底由技術負責人或方案編制人負責，建造部、安監部負責人等必須參加，交底記錄(照片、簽到表) 整理成檔。交底完成后，由交底人整理方案的關鍵要點，形成測試題，并對被交底人(項目管理人員和勞務班組) 進行測試，確保方案交底質量。
（3）認真做好過程技術復核
項目技術人員要明確危大工程施工過程中，技術復核的內容、頻次、時間節點、參與人員等，并通過每周參與項目安全生產大檢查活動，對現場危大工程實際施工情況進行檢查，及時發現現場各類安全技術問題，并聯合安監部督促整改。
公司安監部牽頭，發布《危大工程管控工作指南》，明確危大工程方案編制、審批、驗收等要求。
公司工程部牽頭，安監部、技術部聯合，與重大風險項目建立動態聯絡機制，掌握危大工程具體實施情況，每月對所屬 Ⅰ級風險項目進行全面監管、全過程指導，每季度開展安全生產專項大檢查，并對分支機構及項目的危大工程監管情況進行通報。
對于安全風險高的項目，技術部、工程部、安監部要深度參與項目安全策劃、技術方案編審及過程實施管理；對于安全風險特別高、實施難度特別大的風險項目，要由技術總監牽頭，相關部門參與，定期深入現場開展關鍵環節的技術指導和驗收工作
按照集團《項目安全生產風險分級管理辦法》，項目直管公司對Ⅰ、Ⅱ級的危大工程，由安監部牽頭建立月度監管計劃，工程部、科技部要對每項危大工程的監管明確責任人，并由總工程師牽頭，相關部門參與關鍵環節的驗收。
每月組織開展所屬項目全覆蓋安全生產大檢查，對項目危大工程監管情況進行通報。

A
C
B

D
公司
層面
分公司層面
由工程部牽頭，安監部、科技部聯合，嚴抓危大工程專項方案過程實施及監管動作執行到位，確保危大工程實施全過程安全可控。
項目層面
按照月度危大工程清單，由安全總監明確當月每一項危大工程旁站、驗收的責任人、頻次、時間節點和工作要求，經項目經理審批后，嚴格實施。在項目每周生產、安全例會上，對危大工程監管情況進行通報，對存在履職不到位的，要通報批評。
結合每周項目生產例會，由技術總監或技術部經理對技術、建造、設備、安全等專業工程師，組織開展一次當前實施的危大工程專項方案監管要點交底。每兩周由建造部工程師組織、安全工程師參與，對分包單位班組長，以及特種作業人員開展一次危大工程或危險作業監管要點、實施程序的培訓交底。
項目要嚴格落實危大作業審批制度，對有限空間、動火、大型吊裝等高風險作業活動，應由作業單位申請，建造工程師和安全工程師進行人員資質及現場安全條件復核，建造總監和安全總監批準后，方可實施。
危大工程實施至相應的節點時，由項目建造總監組織相關部門參與驗收。
超過一定規模的危大工程經項目最終驗收合格后，項目技術部呈報項目直管上級公司，并由項目直管上級公司技術總監組織相關部門進行驗收，其中Ⅰ級風險危大工程報送至公司層級參與驗收。

02
12.01--12.20
12.21--12.31
3.20--3.31
4.01--11.31
提高重視程度，加強領導組織
精心組織部署，全面推進落實
層層監督到位，務求行動實效
感謝觀看！

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