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危險源辨識和風險評價講堂

		點擊數：	更新時間： 2021年04月20日
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危險源辨識和風險評價講堂
備注：1
對公司生產活動和服務過程中，危險源辨識風險評價和事故預想
制定有效的風險控制和防范措施，最大限度地降低風險級別
和減少事故的發生、人員傷害、財產損失和其它負面影響
適用于公司生產服務活動和生活范圍的，危險源辨識風險評價和
要求公司全員全過程參與
備注：2
各安委會負責人負責，所轄區域重大危險源及《危險源評價報告》的審批 
制定有效的風險控制和防范措施，最大限度地降低風險級別
和減少事故的發生、人員傷害、財產損失和其它負面影響
各安委會辦公室負責組織，所轄區域各安全環保科對危險源進行辨識
并對重大危險源及風險控制措施實施情況進行監督檢查 
備注：3
各單位負責，排查和識別本單位所屬范圍內的危險源
對重大危險源制定控制措施并實施
安全環保部負責公司本部各單位，各子公司安環科負責所轄區域
事故預想庫的歸檔管理和事故預想安全管理體系的建設工作
備注：4
識別策劃
危險源辨識
風險評價
風險決策控制
有效性評審
更新
工作流程
危險源辨識及風險評價
備注：5
危險源辨識風險評價
的時機和頻次
以公司全體部門及管理區域為對象，每年第一季度在設定職業健康安全目標和指標前進行。
在公司職業健康安全管理體系建立之初進行初始狀態評審。
當相關職業健康安全法律法規和其他要求變更或追加時，涉及到新項目、新產品開發或修改的活動以及相關方要求等情況下，可適時進行。
備注：6
危險源辨識風險評價
的范圍
產品生產加工（包括設備安裝、維修等）儲存、銷售、廢棄等產品和服務活動（包括相關方提供使用的產品、設備、設施、物資）； 
臨時搶修、應急事件發生等非常規活動；
所有進入工作場所人員的活動（包括合同方人員和訪問者的活動）； 
工廠區域范圍內辦公場所、食堂、醫務室等。
備注：7
危險源辨識風險評價的方法
以事件樹分析方法為基本方法，同時聯合使用現場觀察法、詢問與交流、查閱有關文件資料、集中分析討論、專家經驗等方法辨識危險源。 
同時應包含三種時態——過去、現場、將來
過去：已發生過的傷害事故或由于過去曾經發生的活動對現在活動形成的安全隱患
現在：生產過程及辦公活動等現行的安全控制狀態
將來：作業活動發生變化，工藝、設備、設施改進時的安全控制狀態 
過去
將來
現在
備注：8
危險源辨識風險評價的方法
以事件樹分析方法為基本方法，同時聯合使用現場觀察法、詢問與交流、查閱有關文件資料、集中分析討論、專家經驗等方法辨識危險源。 
還包含三種狀態——正常、異常、緊急
正常：生產過程中連續穩定運行生產狀態
異常：生產過程中開、停車、檢修等活動
緊急：發生火災、爆炸等事故
正常
緊急
異常
備注：9
危險源辨識、風險評價和風險控制的步驟和要求 
危險源辨識應全面、系統、多角度、不漏項，重點放在能量主體、危險物質及其控制和影響的因素上，辨識危險源的范圍可選擇生產單元和業務活動，包括但不限于：
a) 公司內外的地理位置和平面布局
b) 公司的日?；顒樱ㄈ缯５墓芾砗蜕a活動）和非正?；顒樱ㄈ缗R時搶修、應急事件等）
c) 生活設施和應急設施，生產作業設施，如建筑物、生產設備、裝置等
d) 生產過程中的各個階段
e) 有害作業部位（粉塵、毒物、噪聲、振動、高低溫等） 
f)  所有進入作業場所的人員（含所有公司的內部員工、合同方和訪問者） 
g) 曾經發生或行業內經常發生事故的作業活動
h) 具有易燃易爆特性的作業活動，或國家法律法規明確規定的特殊作業工種等
危險源辨識
風險評價
風險控制
備注：10
危險源辨識、風險評價和風險控制的步驟和要求 
根據公司的實際特點，可將危險源分為以下幾種類型： 
a) 高空墜落    g) 中毒和窒息    m) 燒傷
b) 物體打擊    h) 觸電    n) 容器爆炸
c) 車輛傷害     i) 燙傷    o) 鍋爐爆炸
d) 起重傷害    j) 淹溺    p) 其他爆炸
e) 機械傷害    k) 易燃易爆危險化學品的泄漏和爆炸
f)  火災           l) 灼傷    q) 其他傷害
危險源辨識
風險評價
風險控制
備注：11
風險評價的方法
風險評價一般采用作業條件風險評價法和直接判斷法
直接判斷法優先選用原則如下：
a) 不符合職業健康安全法律法規和標準的； 
b) 相關方有合理抱怨和要求的； 
c) 曾經發生過事故，現在仍未采取防范和控制措施的； 
d) 直接觀察到可能導致危險的錯誤，且無適當控制措施的。 
作業條件風險評價法，即：D=LEC
式中D—風險值；L—發生事故的可能性大小；E—暴露于危險環境的頻繁程度；
C—發生事故產生的后果。根據以上公式選取適當的值代入式中計算出結果，從
而判斷出風險級別。
備注：12
L	L	E	E
分數值	事故發生的可能性	分數值	頻繁程度
10	完全可以預料	10	連續暴露
6	相當可能	6	每天工作時間內暴露
3	可能但不經常	3	每周暴露一次，或偶然暴露
1	可能性很小，完全意外	2	每月暴露一次
0.5	很不可能，可以設想	1	每年暴露一次
0.2	極不可能	0.5	非常罕見的暴露
0.1	實際不可能		
C	C	D	D	D
分數值	后果	分數值	級別	危險程度
100	一次死亡30人及以上	＞320	五級	極其危險立即停止作業
40	一次死亡10-29人	160-320	四級	極其危險停止作業立即整改
15	一次死亡3-9人	70-160	三級	高度危險停止作業限期整改
7	一次死亡1-2人	20-70	二級	中度危險嚴格控制必要時整改
3	重傷	＜20	一級	低度危險需要注意或可以接受
1	輕微傷、輕傷			
根據D=LEC公式選取適當的值代入式中計算出結果，從而判斷出風險級別。其相關選取值如表所示。
在評價時要聯系活動、產品或服務的實際，參照以往的經驗和控制效果進行，既要分析可能發生事故的后果，又要實事求是地分析事故發生的可能性，還要考慮與需要采取措施的能力相適應，要通過綜合分析評價的結果來確定風險級別。
備注：13
項目	傷害程度	項目	傷害程度
山體滑坡	40	氣體	7
油庫	7	粉塵	1
煤氣罐	15	噪聲	1
鍋爐爆炸	15	燙傷燒傷	3
機動車輛	3	中毒	1
根據D=LEC公式選取適當的值代入式中計算出結果，從而判斷出風險級別。
危險源取值參考范圍如下：
a) L值：參考可能性 6/3/1/0.5/0.2，對于有預防控制措施時降低一個等級選取分值
b) E值：一般選用工作時間內暴露 6，每周檢查暴露 3
c) C值：參考傷害程度 40/15/7/3/1，具體如表所示
備注：14
嚴重程度可分為三個級別：
其他界定
a) 造成多人傷亡的為“嚴重傷害”，如：死亡、截肢、嚴重骨折、中毒、致命傷、 職業癌等
b) 輕傷的為“輕微傷害”，如：輕微的表明割傷、擦傷、劃傷，粉塵對眼睛的刺激，煩躁、頭疼等不適
c) 界于兩者之間的為“一般傷害”，如：輕度燒傷、劃傷、腦震蕩、輕微骨折扭傷、耳聾、皮炎、哮喘等
a) 事故發生可能性極大，完全可以預見的為“可能”
可能性也可分為三個級別：
b) 極小的為“極不可能” 
c) 界于兩者之間的為“不可能”
備注：15
將可能性和嚴重程度結合，得出風險級別五級、四級、三級、二級、一級。等級依次降低，級別判定原則和列表如下：
級別判定原則	級別判定原則
五級（不可容許）	1.事故潛在危險性很大，并難以控制；
2.可能性極大，一旦發生將造成多人傷亡。 
四級（重大）	1.事故潛在危險性較大，較難以控制；
2.發生頻率較高，可能性較大，容易發生重傷或多人傷害；
3.可能性一般，但會造成多人傷亡。
三級（中度）	1.雖然導致重大事故的可能性很小，但經常發生事故或未遂事故，潛伏有發生傷亡事故的風險；
2.粉塵、噪聲、毒物作業危險程度分級Ⅰ級、Ⅱ級（較高），高溫作業危險程度分級達Ⅲ級、Ⅳ級者。
二級（可容許）	1.具有一定危險性，雖然重傷可能性較小，但有可能發生一般傷害事故的風險；
2.高溫作業危害等級Ⅰ級、Ⅱ級；或粉塵、噪聲、高溫、毒物作業等級為 “安全”，但 對員工休息和健康有影響者。
一級（可忽視）	危險性很小，不會傷人的風險。
級別判定表	級別判定表	級別判定表	級別判定表
后果	可能性	可能性	可能性
后果	極不可能	不可能	可能
輕微傷害	可忽視	可容許	中度
一般傷害	可容許	中度	重大
嚴重傷害	中度	重大	不可容許
備注：16
危險源狀態評審及要求
評審時應充分考慮公司現行組織機構設置以及職責劃分的合理性和充分性，現行職業健康安全管理慣例、制度和程序的適用程度和有效性，對以往事件、事故和緊急狀態進行 調查研究所取得的反饋信息和結論，相關方的觀點和要求，以及取得競爭優勢的機會和領域等。 
各單位按上述方法將本單位產品、服務等活動中的危險源一一辨識，填寫 Q/XF-CX-J/02-01 《危險源辨識與風險評價表》， 評價為重要危險源的列入Q/XF-CX-J/02-02《重要危害因素清單》。 
備注：17
危險源辨識策劃及要求
各部門在工藝、設備、法律法規、人員等發生變化時應進行相應的危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃工作。
每年的第一季度，由各安委會辦公室組織各單位進行危險源辨識、風險評價，并對實施過程進行檢查和評價，以確保及時更新。
新上項目或采用“四新”（新產品、新工藝、新設備、新材料）的項目，在項目實施時，項目建設主管部門應組織有關人員進行危險源辨識和風險評價，具體按《危險源辨識風險評價及事故預想控制程序》5.5條款執行。
當發生下列情況時，應及時進行評審，必要時予以更新：
a) 本公司的活動、產品和服務發生改變時；
b) 有關的法律、法規和其它要求發生變化時；
c) 職業健康安全方針發生變化；
d) 內審、外審和管理評審結果的要求；
e) 事故、事件、不符合出現后的評價結果；
f) 相關方提出的抱怨或合理要求； 
g) 生產工藝、操作方法的變化；
h) 其他情況需要時。  
備注：18
危險源辨識策劃及要求
公司安全環保部負責本部各單位、子公司安全環?？曝撠煂爡^各單位評價報告進行匯總、分類，形成公司《重要危害因素清單》，并根據《重要危害因素清單》，形成Q/XF-CX-J/02-04《安全管理方案》，經所在地安委會辦公室負責人審批后至相關部門，各相關部門（單位）負責組織實施。各安委會負責所轄區域管理方案的實施情況進行監督檢查。 
各安委會負責所轄區域內相關人員危險源辨識與風險評價的培訓工作。 
當參與危險源辨識與風險評價人員發生變化、危險源辨識與風險評價結果發生重大偏差或因危險源辨識與風險評價結果及控制措施失效時，必須組織培訓,并建立相關記錄。 
備注：19
謝謝聆聽，敬請批評和指正
備注：20

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