職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（OSHMS）是八十年代后期在國際上興起的現代安全生產管理模式，它與ISO 9000和ISO 14000等標準化管理體系一樣被稱為是后工業(yè)化時代的管理方法。它是組織全部管理體系中專門管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作的部分，包括為制定、實施、實現、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針所需的組織機構、規(guī)劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。

一、國際發(fā)展概況

八十年代以來，一些發(fā)達國家率先開展了實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的活動。1996年英國頒布了BS 8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》國家標準；美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關于《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導性文件；1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術通用指南》草案；日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會（JISHA）提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導則》；1999年英國標準協(xié)會（BSI）、挪威船級社（DNV）等13個組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列（OHSAS）標準，即OHSAS 18001：《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—規(guī)范》、OHSAS 18002：《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—OHSAS18001實施指南》。

在跨入新世紀之際，OSHMS引起國際上更廣泛的注意，國際勞工組織專門召開會議并形成了一個ILO的OSHMS導則，該導則已于今年6月國際勞工組織理事會通過，國際勞工組織將把在全球范圍內推進OSHMS導則的實施作為今后安全生產領域最主要的工作內容之一。

二、國內發(fā)展概況

1996年初，中國開展了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的初步研究。1998年原勞動部勞保所和中國勞動保護科學技術學會提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》。在此基礎上，1999年10月國家經貿委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》，并下發(fā)了在國內開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試點工作的通知。

為促進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系工作的順利發(fā)展，使職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作更加規(guī)范，2000年7月，國家經貿委成立了全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證指導委員會、全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證機構認可委員會和全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員注冊委員會，組織力量制定了一系列基礎性文件。

為了盡快建立一支國家注冊審核員隊伍，全國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員注冊委員會已舉辦28期培訓班，培訓學員1000余人。根據學員的培訓考核情況及申請人的經歷，已公布三批注冊主任審核員、審核員和實習審核員名單，批準注冊主任審核員16名，審核員56名，實習審核員492名。

為大力推行《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》，促進企業(yè)內部建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，國家經貿委批準國家經貿委安全科學技術研究中心等7家單位作為認證試點機構。一年多來，認證試點單位在標準宣貫及培訓、咨詢及認證等方面開展了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證試點工作。

三、實施OSHMS標準的作用

OSHMS標準的實施對我國的職業(yè)安全衛(wèi)生工作將產生積極的推動作用。主要體現在以下幾個方面：

（1）推動職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行

OSHMS標準要求組織（包括各類生產組織）必須對遵守法律、法規(guī)做出承諾，并定期進行評審以判斷其遵守的情況。因此，實施OSHMS標準能夠促使組織主動地遵守各項最新的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和制度。

（2）使組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理由被動行為變?yōu)橹鲃有袨?BR>
OSHMS標準將安全管理單純靠強制性管理的政府行為，變?yōu)榻M織自愿參與的市場行為。使職業(yè)安全衛(wèi)生工作在組織的地位由被動消極的服從轉變?yōu)榉e極主動的參與。

（3）促進我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理標準與國際接軌，有利于消除貿易壁壘

隨著國際市場一體化的過程加快，我國職業(yè)安全衛(wèi)生標準也愈趨向于與國際標準接軌。OSHMS標準采用統(tǒng)一要求，它的普遍實施在一定程度上消除了貿易壁壘，將是未來國際市場競爭的必備條件之一。實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證將是組織發(fā)展的一個趨勢和方向。

（4）有利于提高全民的安全衛(wèi)生意識

實施OSHMS標準，建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，要求對本組織的員工進行系統(tǒng)的安全衛(wèi)生培訓，使每個員工都參與組織的職業(yè)安全衛(wèi)生工作。同時，標準還要求被認證組織要對相關方施加影響，提高安全意識。所以，一個組織實施OSHMS標準就會以點帶面影響一片，隨著OSHMS標準的推廣，將使全民的安全意識得到提高。

四、企業(yè)建立與實施OSHMS的長遠和積極效應

（1）OSHMS會產生直接和間接的經濟效益

一方面通過實施OSHMS可以明顯提高企業(yè)安全生產的管理水平和管理效益，而另一方面由于改善作業(yè)條件，提高勞動者身心健康，能夠明顯提高職工的勞動效率。這些都對企業(yè)的經濟效益和生產發(fā)展具有長周期性的積極效應。

（2） 以人為本-勞動力是企業(yè)和國家的最重要資源

現在愈來愈多的人已經認識到，勞動力作為必不可少的生產投入，其質量乃是生產率水平的決定因素。身心都處在良好狀態(tài)的勞動力是最重要的資源。人力資源對經濟發(fā)展的近期和遠期作用是無可估量的。

（3）OSHMS樹立企業(yè)的品質和形象

從企業(yè)的長遠發(fā)展而言，最根本的是取決于市場或稱市場銷售，開發(fā)市場的最主要條件就是資本、技術創(chuàng)新力、市場服務和企業(yè)的綜合素質（品質），這就構成企業(yè)的能力和品質。因此將OSHMS和ISO 9000、ISO 14000建立在一起正成為現代企業(yè)的標志，在2000年以后將成為企業(yè)界的一種時尚。

（4） OSHMS促進企業(yè)管理現代化

建立OSHMS是企業(yè)實現現代科學管理的需要，它不僅可以提高安全生產工作的管理質量，也有助于促進企業(yè)大系統(tǒng)的完善和整體管理水平的提高。