安全、環境與健康（HSE）管理體系已被國際公認為內練隊伍素質、外樹企業形象和降本增效的科學、有效的管理方法。許多世界知名的石油石化公司相繼建立了適合自身行業特點的HSE管理體系，HSE管理體系已經成為目前國際石油石化行業的通用管理模式。

　　中石化集團公司經過近兩年的試行，于2001年3月份正式出臺了該體系的企業管理標準，同年4月向世界各國鄭重承諾：在全行業全面推行HSE管理體系。1年多的推廣實踐證明，在中石化全面推行HSE管理體系是十分必要的。所以，要深入推廣HSE管理體系，應從以下3方面入手：

一、轉變觀念，強化培訓，是HSE順利推行的關鍵

??? HSE管理作為一種全新的、現代化的企業管理模式，有別于傳統的安全管理模式。它將安全、環境與健康三者統一起來，實行一體化的管理方法。這種管理方法認為：安全是企業發展和生存的根本，環境破壞則會導致人身體的不健康，而不健康的身體又是最大的不安全因素，三者相輔助相成，相互聯系，構成了一個統一的整體，只有把三者統一起來，協調發展，才能實現企業的可持續發展。

　　由于HSE管理體系是一個與國際貫例接軌的現代化的企業管理標準，而我們的國有企業職工已習慣了多年沿用的陳舊的企業模式，因此，在推行初期，大家對HSE的概念也有些模糊不清，普遍反映這一管理體系“標準高、管理嚴、難操作”，不適應HSE管理思路。筆者認為，出現這一現象也是難免的。而要盡快推行HSE管理體系，就必須首先解決廣大干部職工觀念的更新和對HSE概念模糊不清的問題。因此，應著重抓好以HSE管理體系為主要內容的職工培訓和教育，并且要理論聯系實際。具體說，可分兩步走：第一，組織干部管理層學習有關HSE知識，介紹國內外HSE進展情況，開展HSE知識競賽的大討論，明確HSE是對過去有效制度的進一步規范和發展；第二，由HSE管理部門深入基層督導，結合基層單位特點，深入淺出，用身邊或周圍的事例引導廣大職工從較為抽象的理論轉變到現實的工作實踐中，切實認識到HSE管理體系的重要性。例如：習慣了安全目標控制管理，如何向“零事故”思維模式轉變；在事故預防中加入風險分析和評價。真正使事故得到有效控制；事故的內涵和外延是什么等等，不僅知其然，更重要的是知其所以然。使職工逐步樹立起新的安全觀念，變“要我安全”為“我要安全”。

　　在推行過程中，很多人提出HSE標準已經下發頒布，是否過去制訂的法律法規、標準、制度就過時了，針對這個問題，首先應從HSE的本質入手，HSE標準是“骨”，而法律、標準、制度是“肉”，要做到“骨肉結合”比如；工業動火作業，HSE標準告訴你按SY5858－93《石油工業動火規程》標準執行，具體執行中自然按SY5858技術標準執行，否則視為違章作業。

　　通過培訓和詮釋，使職工明確了一個思路：在某項作業前，首先要查找標準，提高風險意識，改變工作中的“強制管理”為“自我約束”“主動守章”“進入施工現場，請放棄你的自由”，否則不僅自己的生命沒有保障，甚至會禍及他人，殃及單位。

　　HSE宣傳和培訓的強化，使干部員工樹立了HSE管理的新理念：由領導重視逐步轉到領導承諾上來，由人、機并重轉到以人為本上來，由事故難免論的認識轉到任何事故都可以避免的理論上來，由事后處理逐步轉到超前預防上來。

二、逐步建立HSE程序化管理模式是推行HSE的根本

??? HSE管理實行的是體系化、程序化管理，它的表現形式是一系列文件。因此，根據體系標準，聯系實際，從實際出發，建立健全可行性程序文件是推行HSE管理工作的根本，它存在編制程序文件、組織審核、具體實施操作、改進發展4個重要環節，最終實現PDCA閉合循環。

　　1 編制程序文件，制定計劃

　　按照HSE管理體系十大要素，組織基層單位業務骨干編寫程序文件，注重發揮全員參與的積極性，在承諾和職責上力求做到“寫我所做，做我所寫”。實行分類編寫，突出實效，抓住風險評價與隱患治理、承包商與供應商管理、裝置設計與建設、運行和維修、檢查與監督這5個核心要素，使程序文件具有圓滿性、可操作性。