二、國內外企業HSE管理的比較分析及對我國石化企業的建議

　　通過上面的介紹可以看出兩個企業HSE發展的差距主要表現在以下方面：HSE管理體系的承諾和責任；HSE意識和理念；組織結構，HSE管理體系標準框架；實施和運行，對待事故等方面。

　　1．管理承諾和責任

　　國外石化企業往往都有由總裁做出的HSE承諾，向外界公布，闡明企業對HSE認識、理念和責任；而且各級管理者從上到下都做出了明確的承諾，針對方針、政策和目標有明確的承諾。國外石化企業的各級管理者充分認識到HSE是一個線性管理責任，各級管理者都把HSE作為首要業務工作之一，并通過一些具體做法來履行HSE責任，如參與高層HSE審計，每年完成一定數量的高級HSE審計報告，在業務工作中充分考慮HSE要求，承擔本部門HSE表現的責任等。

　　中國石化企業及其所屬企業有對HSE公開的承諾，但顯得比較形式化，特別是企業對做出的承諾缺少認真兌現的認識和態度。石化企業最高管理者是HSE的最終責任人，建立了各級管理者的HSE責任，并通過領導掛點承包責任制，組織安全生產、環境保護檢查等方式予以責任落實，但各業務部門條塊管理意識強，HSE與業務結合處理的不好，很多業務部門的管理者往往認為HSE是附加的職責。

　　2．HSE意識和理念

　　首先在HSE重要性的認識上，國外石化企業都很強調HSE的重要性，在意識和理念上把HSE作為首要事務，并且投入大量人力、物力資源作為保障，經常通過論壇、研討的形式來提高管理者的HSE意識。很多國外石化企業已把HSE當作企業文化的核心內容和核心價值觀。

　　中國的石化企業也充分認識到HSE的重要性，把HSE作為“五同時”所必需考慮的內容，并且把安全生產、環境保護指標作為企業考核具有否決意義的指標。在形式上也非常重視HSE管理，如每年年初第一個會議通常是召開安全生產、環境保護會議，第一個文件是關于安全生產、環境保護的文件，以要求的形式來強調HSE管理。中國石油集團公司和中國石油化工集團公司已經把HSE的內容要求融入核心經營理念，但企業的企業文化HSE內涵不明確。

　　3．組織結構

　　很多國外石化企業為適應商業重組和組織機構的需要，不斷調整HSE職能機構，一般來說國外石化企業HSE管理機構小，人員精，但強調企業的每一個管理者都是HSE的領導者，要負責所在業務單元的HSE事務。他們一般都單獨設有HSE管理部門，但在具體部門的設置上一般考慮有HSE審計管理部門、應急響應管理部門、安全管理部門、環境管理部門。

　　國內石化企業非常重視HSE職能機構的設置，一般要求逐級設立相應機構，人員較多，包括了專業HSE管理機構和監督機構。國內石化企業逐級設有HSE委員會，負責處理本單位的HSE問題的決策和規劃。

　　他們大部分都設置了安全環保處(科)等管理部門，通常和質量管理部門合并在一起，具體部門往往按照專業分工以條塊方式設置部門，如安全管理部門、環境管理部門等，有時更細化至交通安全管理部門、消防安全管理部門等。

　　4．實施和運行

　　多數的國外石化企業針對業務活動過程制定了系統、詳細的HSE程序和指南，如對排放廢物管理、化學藥品使用管理、事故處理、有害廢物管理等規定程序。過程管理方法被作為有效的管理辦法。對于一些具體的HSE事項的規定上，國外石化企業從整個HSE系統的角度考慮的很周密，從場內到場外延伸非常完善，例如對刑事搶劫、社會治安如何處理等往往都給出較明確的指南。他們在HSE領域投入大量的資源，而且對HSE的價值進行評估。很多國外石化企業建立了HSE獎勵制度，并把獎金頒發作為公司重要的年度事件來安排，頒獎儀式往往非常隆重，獲獎的組織和個人都非常珍惜這個榮譽。