各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），上海市、天津市交通運輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，長江航務管理局，長江口航道管理局，中國交通建設集團有限公司：
　　2010年3月部決定開展公路水運工程“平安工地”建設活動以來，各地不斷創新安全監管工作方法，總結安全監管工作經驗，陸續組織創建“平安工地”達標驗收工作，成效明顯。按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）的要求，為強化安全管理，規范從業行為，落實安全責任，深入推進“平安工地”建設，建立行業安全監管長效機制，有效預防生產安全事故發生，經研究，部決定開展公路水運工程“平安工地”考核評價工作。現將有關事項通知如下:
    一、考核評價標準及范圍
    （一）開展“平安工地”考核評價是行業安全監管工作的重要抓手。部在總結各地經驗和做法基礎上，制定了《公路水運工程“平安工地”考核評價標準（試行）》（以下簡稱《標準》，見附件），各級交通運輸主管部門應遵照執行。各省可根據本地區工程特點和監管重點，在《標準》的基礎上細化考核內容。
    （二）高速公路和大型水運工程項目應開展“平安工地”考核評價工作，其它公路水運工程可參照執行。
    二、考核評價程序
    （一）考核評價遵循“分級管理、屬地負責”的原則，交通運輸部負責對全國公路水運工程“平安工地”考核評價工作的指導，對高速公路和大型水運工程項目考核評價結果進行匯總、分析、公示和抽查。各地交通運輸主管部門依據《標準》,負責對直接監管的工程項目組織開展“平安工地”考核評價工作，對不達標的工程項目掛牌督辦，督促落實整改。考核評價分為示范、達標、不達標三個等級。
    （二）工程項目開工前，建設單位應按照《標準》規定內容，認真組織開展項目安全生產條件核查，提出核查意見，并向負責監管的交通運輸主管部門備案。嚴禁安全生產條件不滿足要求的工程項目開工建設。
    （三）工程項目施工期間，交通運輸主管部門應按照《標準》，結合日常安全檢查，開展“平安工地”考核評價工作。公路水運工程“平安工地”考核評價原則上每年組織一次。
    （四）工程項目交工驗收前，交通運輸主管部門應按照《標準》，組織開展工程項目“平安工地”考核評價，提出工程項目安全生產管理狀況的考核評價意見，將從業單位的考核評價結果納入企業安全生產信用記錄。
    （五）各省級交通運輸主管部門應建立完善“平安工地”考核評價工作制度，落實專人負責檔案、資料收集整理。每年12月1日前，應將高速公路及大型水運工程“平安工地”考核評價結果報交通運輸部，部將適時抽查，對達到示范等級的工程項目予以公布。
　　三、創建“平安工地”的要求
    （一）建設單位應落實安全生產責任，加強組織領導，改善安全生產條件，保證安全生產費用，對“平安工地”創建達標負總責。建設單位應建立完善考核評價和獎懲制度，加強過程監督檢查和隱患排查治理，及時督促整改安全隱患，對創建工作和隱患整改不力的單位應予以處罰。按照《標準》規定內容，每半年對所有施工和監理合同段組織一次“平安工地”考核評價，建立考核評價臺賬，發現問題應限期整改。建設單位應建立和完善“平安工地”檔案管理制度，對施工和監理單位的考核評價記錄及結果應存檔，并將評價結果向負責監管的交通運輸主管部門備案。
    （二）施工單位應以創建“平安工地”為安全管理目標，強化科學管理，對本合同段創建“平安工地”及考核評價結果負主體責任。施工單位應建立健全安全生產保證體系，保證安全生產條件，落實安全生產責任，編制專項施工方案，開展風險預控。按照《標準》，經常性地開展安全生產自查和安全隱患排查，每月應至少組織一次全面自查，重點檢查“平安工地”建設情況、安全管理及工程現場安全生產情況，及時消除安全管理中的薄弱環節。自查考核評價結果應存檔，并向監理和建設單位報備。
    （三）監理單位應將創建“平安工地”作為安全監理的主要內容，嚴格執行安全檢查、巡查和督促整改，強化專項施工方案的審查審批，定期開展安全隱患排查，發現問題及時督促整改，確保“平安工地”建設要求落到實處。按照《標準》規定內容，每季度對監理范圍內各施工合同段獨立開展考核評價，復核施工單位自查考核評價結果。同時，對本監理合同段進行自查考核評價。監理單位的考核評價結果應存檔，并向建設單位報備。
    四、考核評價結果應用及要求
    （一）各地交通運輸主管部門應結合本地實際情況，制定“平安工地”考核評價獎懲措施，建立考核評價結果與招投標管理聯動機制。
    （二）在各地交通運輸主管部門考核評價基礎上，部將選擇確定部級“平安工地”提名示范項目。
    （三）交通運輸主管部門應約談考核評價不達標建設單位的負責人，督促其限期整改，直至達標。
    （四）考核評價不達標的施工合同段，必須立即整改，存在重大安全隱患的施工作業面，必須停工整改，整改完成后重新組織考核評價。復查仍不達標的施工合同段應全部停工整改，交通運輸主管部門應對復查不達標的施工合同段掛牌督辦、約談施工企業總部負責人，或責成建設單位對復查不達標的施工合同段更換項目經理，并將相關單位考核評價結果納入企業安全生產信用記錄。
    （五）考核評價不達標的監理合同段，必須立即整改，整改完成后要重新組織考核評價。復查仍不達標的監理合同段，交通運輸主管部門應督促建設單位掛牌督辦，責成建設單位對復查不達標的監理合同段更換監理負責人，并將相關單位考核評價結果納入企業安全生產信用記錄。
    （六）工程項目實施期間，考核期內發生1起一般生產安全責任事故，負有事故責任的施工合同段不能評為示范等級；發生2起一般或1起較大及以上生產安全責任事故，負有事故責任的施工合同段直接評為不達標等級。
    （七）公路水運工程“平安工地”考核評價工作及《標準》自本通知發布之日起施行。
　　各地交通運輸主管部門要高度重視“平安工地”考核評價工作，切實加強領導，結合本地區工程實際，認真組織實施，對考核評價過程中發現的問題及時報部。
　　附件:《公路水運工程“平安工地”考核評價標準》（試行）

交通運輸部
2012年12月5日

抄送：國家安全生產監督管理總局監管二司，有關交通工程質量（安全）監督局（站），中國公路建設行業協會、中國水運建設行業協會，中國交通建設監理協會。

交通運輸部辦公廳   　　　　　　　　             2012年12月7日印發