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        涂裝行業安全衛生管理體系探索

        作者:沈立  
        評論: 更新日期:2011年05月24日

        ? 涂裝行業突出的安全衛生問題早有議論,它在工藝上大量使用揮發份溶劑、助劑、漆料等,有較高的燃爆危險性,是火災事故高發的行業,同時,作業過程中還存在從業人員的急、慢性苯中毒和粉塵侵害,造成較為普遍的職業衛生問題。近年來,由于政府重視,在安全、環保、消防等職能部門的指導下,涂裝業主已不同程度上采取了一定的針對性措施,但措施的系統性有待提高,事故(特別是火警)仍然時有發生,問題的存在有其普遍性。因此,強調建立全過程的職業安全衛生管理體系的研討,對進一步解決涂裝行業的安全衛生問題,杜絕燃爆隱患,具有積極的現實意義。

        ??? 在技術層面上看,涂裝安全衛生問題的解決已經有了很好的基礎。我國現行的國家涂裝作業安全衛生的標準有比較完整的體系。涂裝作業的安全規程,屬國家技術標準,既吸收了國際上先進工業國標準中的有關技術規范,也充分考慮符合國情的針對性,整個系列共有《涂漆工藝安全及其通風凈化》《涂漆前處理工藝安全》《涂層烘干室安全技術規定》等十多項,包括一些強制性執行標準,比較科學地針對工藝設計、設備制造、生產作業提出了安全技術要求。但是,涂裝行業的安全生產管理頗具難度,因為它與那種獨立意義上的行業不同,行業的形成有其特殊性的一面,首先是涂裝生產規模的形成較晚,且包含于各個產業之中,其技術涵蓋取決于不同的行業定義范圍,大多情況下,作為不同制造工藝的配角,其整體的安全衛生問題,業主往往難以認識清楚。加之行政監察、行業指導力度跟不上,要使企業做到足夠重視比較困難。按目前的安全衛生管理現狀看,我國涂裝行業與發達國家相比較,整體上的差距較大,管理體系的建設尚在起步階段。有一個情況使人感到遺憾,根據全國涂裝作業安全標準化技術委員會的調研,涂裝安全系列標準出臺10多年,涂裝用戶(包括企業內擁有涂裝工序的企業),以及大多數從事涂裝設備制造、安裝的企業,對涂裝作業安全規程以及相關標準還是不太熟悉,甚至還有聞所未聞者。這種現象不能不引起我們的反思。

        ???? 根據我國目前的社會經濟發展程度,要在根本上解決涂裝安全衛生問題,即便在技術標準和安全規程制、修訂方面還有完善體系的許多工作要做,也已不是目前涂裝作業安全標準化推廣工作的矛盾焦點。筆者認為,今后需要抓緊的工作應該著重在涂裝安全衛生管理體系建設方面,大致上有三個環節的管理應該受到關注。1、涂裝設備設計、制造的監檢。2、涂裝工程(包括設備安裝和工藝流程中的安全設施)的竣工驗收。3、包括生產設施、人員素質、培訓教育、工藝操作、事故監控、應急預案等方面的安全生產管理體系認證。

        ??? 就第一個問題而言,有關設備的設計、制造,已有了一整套較為完備的技術規范可以遵循,上述的《涂漆工藝安全及其通風凈化》《涂漆前處理工藝安全》《涂層烘干室安全技術規定》等技術標準,輔之以機械、電氣、金屬加工、表面處理等技術質量標準,都對工藝設計、設備制造提出充分、具體的安全技術要求。但是,涂裝設備制造業的行業自約能力較差,既無規范的行業準入制度,又沒有建立廣泛的項目招標體制,經濟競爭又過于激烈,導致無序競爭現象突出。十多年來,經濟的蓄勢而發使得中國的巨大市場越來越具有強大的國際吸引力。涂裝行業和其它行業一樣,許多國際涂裝設備經營公司紛紛前來搶攤。合資、外資企業與日俱增,國內大量小型企業(包括改制過程中的鄉鎮企業),常規條件下立足困難,只好在軟硬件的投入都不足的條件下超常規發展。由于技術進步的必要條件不可能在一夜之間建立,更何況我們的用戶也大都處在不成熟階段,那么,經營上出現大量投機性行為也就勢在必然了。具體表現在非技術性競爭上面;包括采用降低材料質量標準、降低設備耐用性要求、有意弱化安全衛生功能、甚至用進口老舊設備蒙混等手段來打價格戰。我們應該清醒地認識到:在行業自律機制并未真正建立起來之前,盡管有些安全規范和標準被定義為強制性執行標準,如果不加強安全衛生部門、產品質量技術監督部門對宣貫、執行標準的管理力度,認為企業會自覺去遵循規范和標準是不現實的。有較為完整的設備設計、制造技術規范可以遵循是難能可貴的,這為我們今后的工作打下了堅實的基礎,但如果僅僅到此為止,那么問題就遠遠還沒解決。要使形勢有所改觀,建立和國際慣例接軌的涂裝設備安全衛生質量準入制度是必須的。隨著貿易自由化趨勢加速發展和中國加入WTO,關稅壁壘將被逐漸弱化,但技術準入的機制會大大強化,這既是市場規范的必需,也是技術進步的要求,是大勢所趨,我們必須提前適應。

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