???? 第二,要看到的是涂裝工程(包括設備安裝和工藝流程中的安全設施)的竣工驗收問題。涂裝作業安全規程系列中的相當一部份技術規范、工藝要求是針對涂裝設備安裝和工藝流程提出的,按照理想化的思路,通過了監檢,符合安全衛生技術標準的涂裝設備、用具等產品還必須按照涂裝作業安全規程的有關技術標準進行安裝、調試,并按照涂裝作業安全規程進行驗收。但是,事實上很少有對涂裝工程項目進行整體性安全衛生評估和新建項目竣工驗收的。這和安全衛生綜合管理部門管理手段有關,面對涂裝工程項目安全衛生竣工驗收的專業技術性強、程序復雜等各種困難,行政監察人員確實感到棘手。他們要面對一大堆專業性極強的技術標準,卻不是有指導意義的程序性執行文件,必然覺得有據難依,有章難尋,難以入手。說到底,缺乏一篇程序性的,有操作指導意義的涂裝工程項目安全衛生竣工驗收規范。即使以往有些大城市搞過一些大型涂裝工程項目的安全衛生驗收,工作量大而效率低也容易流于形式。至于面廣量大、問題突出的中小型項目,很少有職能部門認真過問配套安全衛生設施、措施的驗收,有發生問題的,往往已釀成法律糾紛,司法解決的周期很長,還由于其技術性、專業性太強而難下定論,真正解決問題還得回到技術評估和標準解釋上去。
??? 第三,需要商榷的是關于涂裝安全衛生管理體系的認證、涂裝生產過程的動態管理及其事故隱患有效監控等問題。涂裝工程,首先在機電制造行業面廣量大,在汽車、艦船、航空航天業不可或缺,這些都是國民經濟的重要部門,安全衛生隱患必須控制。然而,還有一類燃爆高危的涂裝工程屬于檢修業,比如在役設備、交通工具、裝置、車間、工廠、燃料庫等等的涂裝。整個過程往往由于多工種協同作業,工藝條件復雜,周圍留存著其它易燃易爆物和容易生成意外點火能源,從而使環境更加充滿燃爆危險。由此可見,凡是涂裝作業項目都有必要,也理所應當納入安全衛生管理體系的監控范圍。從事涂裝的企業應該自覺建立涂裝安全衛生管理體系,以利創建一個良好的工作環境,一個安全的工作環境,一個危險因素得以控制,產品與服務得以安全、高效地產出的環境。現代工業要求以人為本強化管理,涂裝行業更要以人為本抓管理,工作的重點應該包括從業人員的職業安全衛生技能培訓和考核上崗,建立全員崗位責任制,并明確企業最高管理人的安全職責,明確安全目標,監督安全規劃與計劃的制訂和實施,研究反饋檢查結果等,目的是促進企業加強安全管理,不斷改善涂裝作業特殊的安全衛生管理體系,不斷提高安全生產水平。
??? 總而言之,為了從系統的角度有效地解決關于涂裝作業安全衛生問題,當前的涂裝作業安全衛生管理體制需要作大的改進,有必要在適當的時候考慮以下三項措施:1.建立和國際慣例接軌的涂裝設備安全衛生質量準入制度,并設立各種涂裝設備、器具的安全衛生認證、監督、質量檢驗機構。2.推行涂裝建設項目(工程)安全衛生設施、措施驗收制度,編制涂裝建設項目(工程)安全衛生設施、措施驗收大綱的規范性文件。并由國家勞動安全衛生綜合管理部門頒布實施。3.提倡在有條件的涂裝企業完善涂裝安全衛生管理體系,進行職業安全衛生培訓和燃爆事故隱患評估、監控,并逐步開展涂裝安全衛生管理體系認證以利推廣。如果能夠三管齊下認真治理,涂裝行業突出的安全衛生問題應該會有大的改觀。
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