一、引言
我國加入WTO，每一個企業深切感受到與國際接軌的迫切性和重要性，應用國際通用、先進的質量、環保、健康標準建立健全自身的管理體系，指導和服務于經濟建設，創建良好的社會效益和市場效益迫在眉睫。近年來，多數煉化企業適應市場經濟持續發展的要求，投入、整合各種生產資源，積極開展工作，先后分別通過了ISO9001：2000質量管理體系，ISO14001：1996環境管理體系、OHSMS職業健康安全管理體系和HSE健康安全環保管理體系等體系中2種以上的認證，促進了企業的安全、健康、質量等規范化管理。但是一個企業分別建立三或四種管理體系，就帶來了組織性工作重復和增加體系監督、復評費用的弊端。當前，應順應管理體系認證的發展趨勢，有機整合多個管理體系，建立實施QHSE一體化管理體系，以提高管理工作效率。
二、整合管理體系思想的提出
一個企業同時并存運行多種管理體系，在保障質量、安全、環境、健康標準的貫標效果，指導和服務生產過程控制規范化建設方面，存在以下弊端：
1． 環境、職業健康管理體系都是煉化企業推進現代企業管理制度的重要組成部分，對現代企業完善制度建設，深化、規范全方位管理是必要的，但是每一種體系規范開展認證、運行、監督、復評對企業來說都是一項艱巨的工作，都需要投入大量的人力、物力和財力，勢必造成很多重復勞動，耗費大量的生產資源，這與企業以效益為中心，簡化工作程序、提升經濟效益和社會效益的發展宗旨相違背，不利于企業降低管理費用，節約管理成本、提高工作效率。
2． 分析質量、環保、健康等多個管理體系并存，每個體系關注的對象、目標和覆蓋的范圍等焦點問題存在差異，體系同時應用于煉化生產的每一個環節，滲入到生產組織的所有部門、活動和場所，勢必引起各生產管理職能部門職責交叉，界定模糊，分散生產資源的有效使用，增加管理體系整體規范運行的復雜程度和無序性，不利于為生產組織者提供共同的和連續的管理途徑，統一生產協調、指揮，降低管理效率。例如：質量管理體系關注的對象是產品及產品實現過程和相關過程，目標是保證產品質量，增強顧客滿意度；環境管理體系關注的對象是環境因素和環境行為，即關注產品、產品實現過程對環境造成的影響，目標是通過對環境因素的識別、評價和控制，使相關方滿意、社會受益；職業安全健康管理體系關注的對象是圍繞生產活動，產品、服務對人員安全、健康和環境造成的影響，目標是通過對危險和環境因素的辨識、評價和控制，確保組織工作場所內人員安全、健康。滿足內部相關方的要求，使社會受益等等。
3． 多個管理體系并存、應用，人為地隔離質量、安全、環保、健康管理體系之間的關聯性，管理體系之間出現爭奪生產資源，人力、物力、財力不均勻分配，內部溝通信息通道不暢，信息平臺閉塞，資源、信息不能充分共享，甚至相互排斥的現象，不利于管理者制定合理利用資源、均衡發展業務的長期規劃。
4． 同時推行多個管理體系，每個管理體系中明確或隱含的多個管理要素體現在產品過程控制中，增加了生產控制與管理工作的難度，在運行中易造成2個不可回避的嚴重后果：一是生產組織中各管理部門職責重疊、職責不清，在貫標進程中易出現推諉扯皮現象，浪費管理資源；二是每個管理體系規范運行，按標準要求定期進行體系文件修改、記錄、內審、培訓等管理要素分析、評定，這樣就增加了管理人員和操作人員在修改文件、填寫記錄、人員培訓、內部審核的工作量。應對大量重復性工作，會讓人產生厭倦、疲勞情緒，久而久之必將導致體系運行“兩層皮”，背離建立管理體系的預期目標。煉化企業生產經營活動主要涉及質量管理、環境管理、職業健康安全管理等方面，建立整合型的一體化管理體系QHSE在科學規范多個管理標準運行存在以下優點：一是一體化管理體系QHSE是多個管理體系的有機融合，不是多個體系的簡單相加，整合兼容安全、質量、健康、環保體系管理要素，為生產組織提供共同連續的管理有效途徑；二是運行一體化管理體系模式，只需建立一個體系，編寫一本手冊和一套程序文件，實施一體化審核，杜絕多體系同時認證、監督或復評重復性工作，節約管理成本；三是單一管理體系運行，可以合理分配企業資源配置，管理者可以更有效地利用資源發展業務，在各管理領域優勢互補，提升管理效率；四是推進一體化管理體系滲透到生產每一環節，可以全面監控生產中存在的問題，有助于管理者科學衡量安全、健康、環保、質量要求，尋求全面的解決方案、科學決策。
三、建立QHSE一體化管理體系的意義
煉化企業生產經營活動主要涉及質量管理、環境管理、職業健康安全管理等方面，建立整合型的一體化管理體系QHSE在科學規范多個管理標準運行存在以下優點：一是一體化管理體系QHSE是多個管理體系的有機融合，不是多個體系的簡單相加，整合兼容安全、質量、健康、環保體系管理要素，為生產組織提供共同連續的管理有效途徑；二是運行一體化管理體系模式，只需建立一個體系，編寫一本手冊和一套程序文件，實施一體化審核，杜絕多體系同時認證、監督或復評重復性工作，節約管理成本；三是單一管理體系運行，可以合理分配企業資源配置，管理者可以更有效地利用資源發展業務，在各管理領域優勢互補，提升管理效率；四是推進一體化管理體系滲透到生產每一環節，可以全面監控生產中存在的問題，有助于管理者科學衡量安全、健康、環保、質量要求，尋求全面的解決方案、科學決策。
四、建立QHSE一體化管理體系的可行性
1． ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系和HSE健康安全環境管理體系、OHSMS職業健康安全管理體系均采用相同的管理模式，都以過程為基礎，具有以下相互聯系的特點：
① 承諾、方針和目標的相容性；
② 基本程序的通用性。如體系文件、記錄內審、管理評審、培訓、不合格、糾正與預防措施等管理要素；
③ 強調過程控制和生產現場；
④ 都是采用PDCA（計劃、執行、檢查、處理）循環，共同遵循計劃、實施、檢查與糾正、評審改進的運行模式，實現管理體系和績效的持續改進。
2． ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系和HSE健康安全環境管理體系OHSMS職業健康安全管理體系具有廣泛的應用適用性和靈活性，都遵循共同的管理原則實現管理要求，各標準之間具有兼容性，共有的條款較多，標準產生的思路是一致的：
① 都是推薦采用的管理性質的標準；
② 遵循相同的管理原則，依據標準建立文件，依靠文件實施管理；
③ 框架結構和要素內容相似。
3． 分析煉化高風險行業關心生產組織中質量、環境、健康和安全的性質狀況，關聯性最為明顯，如石油煉化裝置出現火災和爆炸，就是消耗能源和原材料，帶來污染，既是質量事故，又是環境災難，伴隨人身傷亡事故，因此，需要采取綜合措施，將質量、環境、健康和安全要求綜合考慮。
4． 管理體系標準以相關方（顧客與采購商）為關注焦點，正確處理與相關方互利的關系，現代相關方的關注點正由對產品、服務的單一質量要求，迅速擴展為對環境及社會責任的廣泛要求，迫使組織不斷優化組合管理體系，尋求系統化、規范化的管理辦法，以便更廣泛地滿足顧客的所有要求，同時探索最合理的管理成本。雙重壓力，促進了整合型一體化管理體系QHSE的產生和發展。
5． 企業對認證需求的多樣化，促進認證機構的業務范圍向多元化發展，市場競爭促進實施一體化管理體系建立、審核資源的產生、發展。
五、QHSE一體化管理體系的建立
1． 整合總體思路
結合煉化企業高風險行業特點，生產經營活動一般都會涉及到質量管理、環境管理、職業健康安全管理等多個方面，工作性質決定需要將質量ISO9001、環境14001、職業安全健康GB/T28001和HSE：SY/T6276-1997 4個標準的管理要素有機融合，分析管理體系之間的異同點，對比簡便易行的作法是以ISO9001標準作為整合的基礎，把環境、HSE等3個管理體系的要求融入到質量管理體系標準的相應過程條款中、相同的內容如方針、內審、管理評審、文件控制、記錄控制、能力意識和培訓等要求，可以完全相容，對與ISO9001標準要求不完全相同的內容，可分別融入性質相近的過程條款中，可以說以ISO9000質量管理體系標準為框架，有機融入ISO14001、OHSMS、HSE管理體系標準中管理要素的要求，定制總體框架。
2． 整合工作目標
分析每個單一管理體系的文件一般由管理手冊、程序文件、和作業指導書三級文件構成，建立一體化管理體系目的是融合四個管理體系文件形成一套體系文件，即建立一個體系，編寫一本手冊和一套程序文件，實施統一的審核管理評審，通過一次審核，同時頒發ISO9001、ISO14001、HSE和OHSMS 4張認證證書，實現減少企業的管理成本，提高管理體系運行效率的目標。
3． 具體實施細則
有機融合四個管理體系標準使之一體化，是以管理標準ISO9001為框架，將環境ISO14001（17個要素）、職業安全健康（GB/T28001）（17個要素）、HSE（SY/T6276——標準27個要素）的管理要求納入ISO9001標準的有關過程條款。下面以質量ISO9001標準管理要素的過程控制為藍本，概述融合其他體系管理要素的整合過程。
（1） 方針。融合各管理體系方針要求，確立一個把體系方針各自的特點都反映出來的總方針。
（2） 目標。科學歸納質量目標、環境目標和指標、職業健康安全目標和HSE管理體系戰略目標中對戰略目標的要求，可按總方針的框架把管理目標合在一起。
（3） 職責和權限。把質量職責、環境職責、職業安全健康職責和HSE職責分別納入相關部門，合理規劃資源配置。
（4） 管理評審。各體系都要求評價體系的適宜性、充分性和有效性，包括對方針、目標的評價，識別變更的需要，尋求改進的機會以實現體系的持續改進，因此可以在管理評審要素中涵蓋各體系關注要點。
（5） 文件控制、記錄控制和內部審核。ISO9001、ISO14001、GB/T28001及SY/T6276四個標準的管理要求基本一致，管理功能相同，具有相容性。
（6） 能力、意識和培訓。衡量ISO9001中6.2.22與ISO14001、GB/T28001中4.4.2以及SY/T6276中5.3.4的要求也是一致的，但是要充分考慮ISO9001和SY/T6276中5.3.4 強調能力，ISO14001中強調培訓的管理要求，在管理因素條款框架中滿足體系不同標準的特色要求。
（7） 內部溝通。“內”部溝通可以理解為對員工的培訓本身是一種很有效的內部交流方式，疏通各管理體系交流通道，信息共享。
（8） 資源管理。體系中資源管理可以反映各標準管理要求集中統一。
（9） 產品實現過程及測量、分析與改進。將4個標準中共性的條款先予以列出，再將個性化的條標列出，做到條款簡單、但不缺漏。
4． 整合注意事項
建立一體化管理體系QHSE，有機融合4個標準管理要素于一套體系文件中，分析各管理標準各自關注的焦點不同，管理要素體現在過程控制中存在差別，每一個管理要素在體系文件的描述中覆蓋原2～4個管理標準的要求，有相同點，也有不同點，編寫時不容忽視。需要結合企業生產組織特點、產品、過程、監控、評價和服務的特點，在滿足2個標準要求的前提下，加以實施，整合建立的一體化管理體系QHSE可以用一一對照表把整合的條款及對應的ISO9001、ISO14001、GB/T28001以及SY/T6276標準條款再對照表中一一對應列出。
五、整合實施效果
結合煉化企業生產活動需要涉及質量、安全、環保、職業健康管理特點，為適應國際和國內對煉化生產過程控制管理標準建立和應用發展趨勢，提出有機整合ISO9001、ISO14001、OHSMS、HSE標準形成一體化管理體系QHSE。融合各標準管理要素在一個管理手冊、一套程序文件對應的過程控制條款中，簡化了管理體系“貫標”過程繁瑣的工作程序，理順、清晰界定生產組織部門職責、職能和工作范圍，優化了生產資源的合理配置和利用，疏通各管理領域信息通道，搭建信息共享平臺，管理者可以在質量、安全等各領域間取長補短，構筑共同和連續的管理途徑，建立科學業務發展規劃，全面監視生產經營中人、機、物、環運行狀態及生產活動中存在的問題，有利于制定和實施滿足質量、環境、職業健康安全管理要求的方案，同時有效減免不同管理體系認證、監督和復評中帶來的許多重復性工作和資源浪費，降低企業管理成本，提升管理體系的運行效率。這對企業在保證和提高產品質量的基礎上，減少環境污染，保障員工健康與安全，全面提升管理水平和經濟效益，迎接國內、國際的競爭與挑戰必將產生積極而又深遠的影響.