（4）、建議將“”有疑必探，先探后掘的探放水原則改為“有掘必探，先探后掘”。
2、從安全生產隱患產生的主要原因分析
（1）安全管理方面
主要表現在：有制度但內容不符合實際要求、安全檢查流于形式、安全培訓考核做表面文章、現場管理不按制度執行、事故應急預案針對性不強，演練存在走過程等現象。
部分企業在貫徹落實法律法規行業方面缺乏自學性，仍處于被動的“要我安全”階段。在執行民爆行業想關規章、標準方面有折扣。如《民用爆破器材企業安全管理規程》（WJ9049-2005）已頒布多年，但一些修煉仍沒有把主要內容納入日常的安全管理 之中，修煉存在“三慣思想”，即：“看慣了、習慣了、做慣了”，從業人缺乏用法律手段維護自身合法權益的思想。
（2）安全設施方面
安全設施或安全條件存在安全隱患數量占到85%以上，且所有企業都存在不符合一些標準問題。產生這些問題的主要原因：
① 民爆行業專用的標準修改周期長、修改內容較大，致使修煉的安全設施滯后于標準。
近三次 民爆行業的主要規范修訂的時間是《民用爆破器材工廠設計安全規范》（GBJ89-85）、《民用爆破器材工廠設計安全規范》（GB50089-98）、《民用爆破器材工程設計安全規范》（GB50089-2007）
② 部分企業的生產儲存設施建于上世紀九十年全以疥，企業生產廠房陳舊，工藝技術落后，缺乏安全投入，沒有及時按機關報標準發后進行技術改造。
③ 民爆行業統一管理時間較晚，各省監管力度不一也是造成問題積累的原因之一。民爆行業在2000年后，原國防科工委管理生產、銷售企業，公安管理爆破作業單位（含其民爆器材儲存庫）。在統一管理后，監管力度不足的省、市，民爆行業安全隱患相對較多，事故發生也多。
④ 民爆行業技術進步題意跨度大。工業炸藥和工業雷管生產技術方面，在2007年前相對處理落后狀態，機械化、自動化程度較低，生產線安全連鎖裝置較少。
⑤ 民爆行業開展安全評價時間進步晚，評價機構經驗少，存在“在短時間內，所有企業要完成申辦安全生產許可，集中進行并短時間內要拿到安全評價報告”問題，造成評價質量不高，遺留的安全隱患較多。
⑥ 有部分企在民爆建設項目上不符合民爆行業的相關管理要求，如，無完整設計圖紙、無設計審查、無竣工圖，施工不按設計要求進行等，選擇的技術不是當前最先進的，企業自行改造等等，沒有做到安全設施“三同時”。
3、對加強民爆行業安全生產工作的幾點建議
（1）、民爆行業主管總部門加強對評價機構監管的力度，除正常的年度考核外，還應進行 這定期監督抽查，并加大對規定安全評價機構的處罰力度。建立規范的民爆行業主管部門安全評價報告審查制度，對生產設施或重要的建設項目的安全評價報告應組織專家進行必要的現場審查。
（2）、建立民爆行業安全生產專家庫，充分發揮民爆安全專家技術委員會及專家的作用，健全管理制度開展安全技術、安全管理研究。研究的推廣應用民爆行業新的安全技術和管理方法，開展深層次的民爆企業風險管理分析活動。
（3）、研究和解決對排查的安全隱患整改落實制度，對排查出安全隱患及時進行整改，不能僅僅推給中介機構，主管部門應加強對企業落實整改的監督和驗證。
三、本次調查統計分析工作存在的主要問題和不足
（一）部分調查統計報告制度重要性認識不足。由于安全評價機構發揮技術支持情況作用統計報告制度是一項新的工作，各地區監管機構部門人手少，任務重，一些省區市未及時完成調查2009年統計調查任務，2009年度報告至今尚未報告，因此使全中統計數據不夠全面，使這次統計分析還不能完全準確地反映我中寶劍評價專項工作的全貌。
（二）調查統計工作尚須進一步規范化、科學化、制度化。我中安全評價工作時間不是很長。對安全評價工作想關的若干活動、隱患排查標準，隱患分類，還未能形成統一的口徑，應進一步深入研究和規范，以保證調查統計工作及其分析結果的一致性和對安全評價事業有具體和切實的指導價值。對技術指標的設置也要做進一步的深入研究，以保證調查統計工作及分析結果對安全評價事業具體和切實的指導作用。
（三）統計項目和指標有待進一步規范和細化。由于是第一次開展全國安全評價機構發揮技術作用調查統計 和分析，調查表格的設計和項目設置還不夠細致和科學，對統計指標結合各行業安全生產工作特點反映不全面，不深入，有待進一步細化。
四、進一步搞好評價機構統計分析工作措施
結合當前安全生產工作中心任務，積極引導安全評價機構在防范和遏制重大事故發生、隱患排查、安全督查、安全檢查等方面更多地發揮安全評價機構技術支持作用，使評價結果分析為政府部門制修定法規標準提供參考，為同類企業抓防范事故重點工作提供依據。
（一）、強化事故預防，積極督促企業落實隱患整改建議。
安全評價機構幫助各類生產經營單位排查出了大量的事故隱患，提出了有針對性的整改建議方案。下一步，安全評價工作不僅要指出安全隱患，評價機構更要采取積極措施協助政府安全監管、監察部門督促企業對安全隱患整改措施。
（二）進一步推動評價機構發揮技術作用統計分析報告制度實施。
研究制定《關于加強安全評價機構積極預防發揮技術支持作用指導意見》。推動和引導各類安全評價機構積極服務于基層企業，幫助企業開展隱患排查，隱患整改，推動企業安全生產標準化和規范建設。
（三）組織有關單位和專家，針對重點行業和領域建立專業的統計分析技術隊伍
完善調查統計項目的指標，逐步實現信息化管理，提高統計分析工作效率。對重點行業和領域進行深入細致的分析和研究，著重發現重點行業和領域存在的規律性的安全問題。
（四）建立統計制度實施考核制度，完善約束機制
修訂《安全評價機構考核管理辦法》，建立動態監管制度，加大監管力度，規范評價機構行為，認真落實安全評價機構責任，對存在弄虛作假、不負責等違法違規行為的評價機構和從行人員依法進行處理。同時，將安全評價機構在事故隱患排查和幫助企業落實隱患整改情況，列入評價機構考核的一項重要指標，對工作業績突出的評價機構予于表揚，對幫助企事業開展事故預防工作不力，技術服務不到位的評價機構予于以通報批評。
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