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建設安全文化推動安全發展

文檔作者：夏元明文檔來源：江蘇華電揚州發電有限公司		點擊數：	更新時間： 2020年11月12日
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J
經驗交流
電力安全技術
第12卷(2010年第10期)
 ingyanjiaoliu
建設安全文化推動安全發展
夏元明
(江蘇華電揚州發電有限公司,江蘇揚州225007)
〔摘要為實現企業長期的安全生產,探索采用創新安全理念、創新安全活動載體、創新安全管理制
度體系、創新設備管理等手段,建設企業安全文化,改善了企業的安全理念,豐富了安全活動的形式,推進
了制度的改革,加強了設備的管理。
〔關鍵詞〕制度創新;安全管理;安全生產
以打造本質安全型電力企業為目標,認真貫徹1.1用安全理念引導安全實踐
“
安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,江蘇華
安全理念是現代企業安全管理的核心。適應本
電揚州發電有限公司(以下簡稱揚電公司)嚴格執行企業特點并被實踐證明為行之有效的安全理念是電
國家、地方政府和行業監管部門、企業主管部門有力企業實現安全生產長治久安的靈魂。揚電公司認
關安全工作的一系列部署和要求,結合電力生產實真總結,走出安全生產低谷的成功經驗,勵精圖治,
際,牢牢抓住“人員、設備、環境”三大核心要素,創新管理,提出了“用文化力提升企業核心競爭力,
強勢推進具有電力企業特色的安全文化建設,安全用安全特色文化打造本質安全型企業”的管理新思
愿景、理念、價值取向滲透到安全管理的各個環節,想。通過提升管理境界、創新管理模式,凝煉出“強
形成以安全文化為統領的安全生產長效管理體系,化超前防范,嚴格過程管理的安全理念,并以其
實現電力企業安全生產的長治久安。
統領安全生產全局。在這一理念的引領下,公司干
部員工樹立超前的管理意識,采取超前的防范措施,
1創新安全理念
并加強執行過程和環節的精細化管控,促進了安全
安全生產是發電企業改革發展的生命線。揚電生產水平穩步提高,并促使員工對企業安全理念的
公司堅持以人為本,把確保安全生產作為第一責任、認知認同,并變為其內在的信念和觀念。
第一工作、第一效益,形成了以安全“保穩定、促在推進企業安全發展、履行企業安全責任的過
和諧、助發展”的安全文化建設工作思路,確立了程中,揚電公司面對安全生產的新情況、新問題,不
建成安全文化示范單位,跨入本質安全型企業行列斷豐富安全文化的內涵,將價值思維理念引入安全
的安全遠景目標。通過強有力的安全文化建設,將管理,健全了代表企業安全追求的價值體系,催生
安全生產納入了可控在控的軌道。
了“安全優先,生命無價”的安全價值觀。集中公
轉移桿鉤住下子導線,檢查其與吊籃連接是否良好,電作業從理論研究階段進入到了實際應用階段,填
作業人員乘坐吊籃離開帶電導線,上升到一定距離補了±800kV直流輸電線路帶電作業技術的空白;
后,等電位作業人員將電位轉移桿與帶電導線脫離,
(2)等電位作業人員在進出電場時采用電位轉
撤離電場。
移桿替代手進行電位轉移,能很好地避免人員被電
4結束語
弧灼傷;
(3)采用新型專業屏蔽服,提高了作業人員的
在±800kV直流輸電線路上開展帶電作業,在防護水平,更好地保證了作業人員的人身安全;
世界上尚屬首次。±800kV直流輸電線路帶電作業(4)編寫了±800kV直流輸電線路帶電作業進
項目取得了以下成果:
出電場作業指導書,為±800kV直流輸電線路其他
(1)驗證了±800kV特高壓直流輸電線路帶電帶電作業項目的開展奠定了基礎
作業的電場防護數據,使±800kV直流輸電線路帶
(收稿日期:2010-04-21)
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第12卷(2010年第10期)
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司全員智慧構建了“安全教育有新意,安全檢查有公司提高安全管理的工作標準,狠抓安全生產對標
新招,安全防范措施有更新,安全激勵手段有創新,管理,大力倡導“把著力點放在現場,落腳點放在
確保安全紀錄再刷新”的“四新保一新”的安全工班組”的安全管理新觀念,將安全管理的重心下沉,
作方法,有效夯實了安全生產長周期的根基。
關口前移,使安全管理的觸角延伸到生產一線,防
1.2用安全理念創新突破安全壓力
范措施落實到每個員工、具體到每項工作、跟蹤到
安全理念來源于安全實踐。與時俱進地創新安每個環節。安全文化建設持續向“內化于心、固化
全理論,使之更加貼近安全生產客觀規律,更強地于制外化于形”的系統推進,造就出了推動安全
指導安全生產實踐,更有力地推動安全實踐層次、發展的強力“引擎”。
以保證質量的不斷提高。
長周期的安全生產紀錄對企業而言,既是傲人2創新活動載體
的業績,也是巨大的壓力。在長周期安全生產情況
人是安全生產的最關鍵的因素,安全生產要靠
下,部分員工出現思想上松懈麻痹、行動上麻木遲人去落實。揚電公司堅持以人為本,始終將培養“想
緩,部分員工在越來越高的安全紀錄面前,心理高安全、會安全、能安全”的本質安全型員工放在第
度緊張,工作縮手縮腳。為解決安全發展中遇到的一位。通過安全理念的倡導與滲透、行為的規范與
問題,公司在進一步弘揚“強化超前防范,嚴格過養成、環境氛圍的優化與營造、安全技能的強化與
程管理”安全理念的同時,堅持用理念的創新突破提升,不斷超前筑牢員工的安全思想防線和安全技
安全壓力。提出了“制定安全目標起點要高,評價能防線。
安全成績要保持低調;安全管理的標準要高,安全2.1著力提高全員安全意識
工作的落腳點要低”的“兩高兩低”的安全工作標
揚電公司以引導人、熏陶人為切入口,齊心協
準,為鞏固長周期安全生產局面找到了新的著力點。力推進安全文化建設,將全員引入到“我要安全、我
圍繞“制定安全目標起點要高,評價安全成績懂安全、人人盡責、確保安全”為主題的安全文化
要保持低調”,揚電公司每年都將實現全年安全無事活動中,努力錘煉安全思想牢固的隊伍。每項安全
故列為首要奮斗目標,要求全員淡化數字概念,并文化活動都要明確總體要求活動目標,并進行效
由此催生出安全管理的“十個不等式”,使干部員工果評價。
深刻認識到:
為了提高安全學習質量,有效防止上級精神和
(1)警鐘長鳴不等于責任到位;
要求在傳達過程中衰減,揚電公司領導堅持每周走
(2)嚴格管理不等于有效管理;
進班組,面對面指導班組安全學習。揚電公司每年
(3)健全理念不等于文化落地;
都舉辦一個貫穿全年的員工主題教育活動,引導干
(4)經濟處罰不等于思想教育;
部職工強化安全生產基礎觀念,牢記肩負的安全責
(5)思想教育不等于思想安全;
任,并結合安全生產年、安全生產活動月、安全生
(6)健全機制不等于監督考核;
產三項行動、反違章創建、特殊時期安全保電等工
(7)安全評價不等于安全整改;
作,不斷創新安全思想教育載體。通過舉辦全員安
(8)整改到位不等于沒有隱患;
全大討論、黨員身邊無違章、黨員安全責任區、青
(9)預案完善不等于高枕無憂;
年安全示范崗、安全學習交流會、安全在我心中演
(10)管理到位不等于管理精細。
講、員工現身說法話安全、安全格言警句征集、安
從1000天無事故到安全生產2000天、3000天、全辯論會、安全警示教育、安全圖片展、安全漫畫
10周年,揚電公司將每一個安全生產的新座標都作賽、安全簽名承諾、安全短信互發等豐富多彩、寓
為總結經驗、排找差距、克服安全審美疲勞、向更教于樂的安全文化活動,對員工進行安全熏陶和安
高目標沖刺的新起點揚電公司向公司干部職工反全評價,促使員工常懷憂患意識,主動居安思危。
復強調,安全紀錄高并不代表安全管理的基礎已經
在抓好員工安全思想教育的同時,將安全思想
非常牢固,要求各層各級干部職工凡事多想可能、教育向員工家庭延伸,發揮家庭親情對員工安全思
多想萬一、多想責任,切實把安全管理工作做到位。想教育的督促作用。在強化安全生產制度執行剛性
結合安全性評價檢查整改、危險點分析,揚電的同時,高度注重安全生產的人性化管理,將安全
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宣傳警示牌上的各種生硬說教改為善意的安全提醒,維護企業形象的保障,形成了制度為上、黨政工團
有效地化解了少數員工的逆反心理。精心編輯的齊抓共管、部門各司其職的強勢管理態勢。為實現
《安全文化手冊》、《與安全同行安全生產80個安全生產持續改進,實現安全生產閉環管理和各項
怎么辦?》,總結了多年安全管理實踐的成果,成為規章制度無縫對接,揚電公司不斷加強安全目標激
干部職工安全作業的指導書,把安全責任重于泰山勵機制、安全生產績效機制、安全生產監督機制、安
的使命感嵌入到每位員工的心坎中。
全風險防范機制的標準化建設。通過自上而下建立
2.2全面提升員工安全技能
健全各級崗位安全生產責任制,努力打造安全壓力
在員工素質提升中,揚電公司以打造安全技能層層分解、安全責任人人分擔的“金字塔”式安全
過硬的隊伍為目標,努力為員工創造安全技能提高工作責任體系。公司每年逐級簽訂安全目標責任書
的“提前量”,使員工安全技能始終能適應安全發展和安全風險抵押責任狀,將安全目標層層分解,安
的要求。以創建學習型企業為載體,積極完善各類全責任層層傳遞,明確部門、班組、崗位安全責任
培訓制度,形成了由安全監察部(公司)、專(兼)安主體,實現一級保一級、人人保安全,筑牢了確保
全員(部門)、班組安全員(班組)組成的3級安全教育安全目標的梯級防線。
培訓管理網絡。公司領導層、安全生產管理人員全
圍繞安全目標“四級控制”,揚電公司努力完善
部持證上崗,特殊工種持證上崗率100%
過程精細、管理閉環的安全管理長效機制,注重運
揚電公司實行新進員工及時培訓、換崗員工針用安全性評價、危險點預控標準、同業對標等管理
對培訓、問題員工重點培訓、骨干員工超前培訓、關方法,積極推進制度創新、改進,強化安全預警管
鍵崗位優先培訓、全體員工經常培訓的教育要求,理。公司先后制定和修訂了114個管理制度,1個總
有計劃、有重點、多渠道地開展安全技能培訓工作,體應急預案、13個專項預案、38個現場預案,以及
形成了具有揚電特色的環境熏染法、主題研討法、重大技改項目、重要檢修項目、重點防火區域等施
崗位考評法、典型啟發法、現場觀摩法等教育培訓工安全技術措施,確保凡事有章可循、凡事有據可
形式。通過組織安全技術培訓、安全技術問答、安依、凡事有人負責、凡事有人監督,保證了管理系
全技術講座、反事故演習、應急預案演練、安全知統的高效率。
識競賽以及廣泛開展一崗多能、跨專業、跨班組、3.2倡導安全管理“重結果”的業績導向
帶徒等多種形式,對員工安全技能實行強化訓練,
在完善管理機制的同時,揚電公司大力倡導
強制提高。通過大張旗鼓地開展各類大練兵、大比“制度至高無上,流程鐵板一塊,執行堅決有力”的
武活動,以賽促學,結對互學,鼓勵自學為員工安全制度文化的導向。同時充分發揮責、權、利相
技能的提升拓展創造條件。
統一的安全績效管理的作用,突出以結果論業績、
在安全技能培訓的“組合拳”中,揚電公司嚴以貢獻談獎懲,使激勵約束機制成為提升執行力、
把學習關、考試關、實踐關,廣大干部員工自覺增推動安全目標任務完成的推進器。
強安全法制觀念,主動提升安全工作技能,使全員
公司在嚴格執行《安全生產法》和地方有關法
在心理上、意識上、技能上實現了與企業安全理念、規的同時,積極推行誰主管誰負責、管生產必須管
價值取向的同步跟進。
安全的安全生產問責制,進一步明確了企業安全生
3推進制度創新
產主體責任,并分級制定了安全生產指標控制考核
體系及獎懲兌現辦法。揚電公司將年度安全指標完
安全管理制度化是建設安全文化的基礎,要確成情況納了領導班子及領導干部的業績考核、年
保安全生產必須有好的管理制度。揚電公司以國家度考評,作為各類評先的必備條件,實行安全一票
法律法規為基礎,努力加強安全文化制度建設,構否決,將安全管理作為季度績效考核指標列入季度
建出管理無漏洞、人員無盲點、設備無障礙、系統重點工作,及時兌現獎懲,充分體現安全與績效關
無缺陷的安全生產長效管理機制,使公司牢牢掌控系,形成了抓經營出效益、抓安全也出效益的共識,
著安全生產工作的主動權。
構建了安全責任逐級落實,一級對一級負責、環環
3.1打造責任共擔“金字塔”式管理體系
相扣的責任鏈條。
揚電公司堅持把安全生產作為員工生命安全和
各級領導率先示范,靠前指揮。部門、班組狠
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抓制度落實、措施執行,做到安全生產與工作任務
為強化設備消缺的閉環管理,揚電公司自主開
同計劃、同布置、同檢查、同考核,認真貫徹重大發了設備缺陷管理系統,讓設備運行狀況全面上網。
操作到位指導監護制度,將“四不放過”關口前移這樣就能夠加大職能部室、檢修部門、檢修班組設
至異常和未遂,以鐵的手腕、鐵的面孔、鐵的標準備缺陷三級監管體系的管理力度,細化責任部門
反“三違”,實行誰出問題誰說清楚,力求舉一反三,缺陷等級、專業類型,規范各級缺陷處理人員的職
防微杜漸。見微知著抓苗頭,以小見大抓重點,一責和工作范圍及流程,實現從缺陷登錄到責任部門
切按工作規程、質量標準、規范化程序進行操作成確認、消缺、驗收、審核、結存乃至備品備件采購
為全員自覺遵守的行為規范。
的一條龍管控,使部門領導能夠在第一時間調度人
員進行消缺,大大提升了設備消缺效率,提高了發
4創新設備管理
電設備運行的安全可靠性。
安全生產是一項系統工程,安全可靠的設備既
優良的設備檢修質量是降低設備缺陷和隱患發
是安全生產的硬件,也是安全文化建設的載體在生率的基礎性工作。揚電公司超前抓好檢修質量這
抓安全生產的過程中,“零違章”的人員和管理以及一源頭,積極探索狀態檢修,做到超前診斷、適時
“零漏洞”的環境固然重要,但是如果沒有“零缺陷”檢修,將每次機組大小修視為攻克影響安全生產難
的可靠設備支撐,安全生產“零事故”同樣沒有保點的契機。圍繞實現指標先進,全面貫徹誰檢修誰
障。在安全文化理念的引導下,揚電公司強化設備負責、誰驗收誰負責、誰簽字誰負責的責任追究制,
管理,全面破解制約安全生產的難點、重點問題,努實現高質量的檢修過程控制。
力打造安全性能可靠、健康狀態優良的設備以安4.2全面提升機組安全品質
全的設備保證安全生產。
在資金十分緊張的情況下,優先保障技改資金
4.1及時消除設備安全隱患
投入,對制約安全經濟運行的主輔設備進行徹底治
由于安全生產的復雜性和反復性,公司干部職理,從根本上解決了設備老化和存在的設計問題,
工應始終保持對安全形勢的清醒認識,越是安全的不斷提高機組的安全可靠性和經濟性,努力將科技
時候,越要講安全;越是順利的時候,越要查隱患;成果轉化為先進生產力。
越是平靜的時候,越要找問題。
在實施重點技改項目的同時,揚電公司抓大不
揚電公司創新設備管理,以危險點分析預控、放小,廣泛運用技師論壇、技改勞動競賽、掛牌技
安全性評價、無違章創建為抓手,通過日常巡回檢術攻關、群眾QC小組活動等載體,調動全員搶抓
查、安全專項檢查、節前安全檢查、季節性安全大機遇,攻堅克難、破解安全難題的積極性和創造性。
檢查、安全生產百日督查和安全生產“三項行動”,技改項目產生的集聚效應,推動了揚電公司安全生
加大設備缺陷隱患排查和治理力度。大力倡導查出產硬件全面“升級”,年年超額完成發電任務。
問題才是真正檢查的新觀念,時刻影響生產一線員
在企業安全文化建設上,揚電公司進行了一系
的思想和行為,督促全員不斷提高發現問題、解列有益的探索與實踐,提高了全員的安全意識,打
決問題的能力。各種安全檢查定主題、定時間、定造了企業的本質安全,實現了長周期安全生產。但
標準、定路線、定人員,生產現場每臺設備標明責是,安全生產永無止境的性質,決定了安全文化建
任人,各級檢查人員帶著“挑剔”的目光查找隱患,設任重道遠。
及時發現并成功消除問題。
(收稿日期:2010-07-28
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