第一章　總 則

　　第一條　為了加強城市軌道交通的規劃建設，保障城市軌道交通建設順利進行，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區域內軌道交通的建設及其相關管理活動。

　　第三條　本辦法所稱軌道交通，是指本市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統，包括規劃軌道交通、在建軌道交通和運營軌道交通。

　　本辦法所稱軌道交通設施，是指為保障軌道交通系統正常安全運營而設置的軌道、隧道、高架橋及路基、車站（含出入口、通道等附屬）、風井、車輛段、停車場、控制中心、變電站（所）、車輛、機電設備系統及其他附屬設備等，以及為保障軌道交通運營而設置的其他相關設施。

　　　　第四條 本市軌道交通實行統籌規劃、分期建設、安全運營的原則。

　　軌道交通建設資金實行政府投資與多渠道籌集相結合。

　　第五條　市人民政府統一領導、統籌安排軌道交通規劃和建設；福州市地鐵工程建設指揮部負責軌道交通工程建設的日常指揮協調工作；福州市城市地鐵有限責任公司（以下簡稱軌道交通建設單位）具體負責實施軌道交通建設。

　　城鄉規劃、建設、發展和改革、國土資源、人防、住房保障和房產管理等行政管理部門以及有關縣（市）區人民政府，應當按照各自職責做好軌道交通建設的相關工作。

　　供電、供水、排水、供氣、通信等相關單位，應當配合軌道交通建設，保障工程建設順利進行。

　　　 第二章　規劃管理

　　第六條　軌道交通規劃主要包括軌道交通線網規劃以及軌道交通建設規劃。

　　第七條　軌道交通規劃應當符合國民經濟和社會發展規劃，納入城市總體規劃。

　　軌道交通規劃由市發展和改革行政主管部門負責組織編制，并按照規定的程序報批。經批準的軌道交通規劃不得擅自變更。

　　第八條　市城鄉規劃行政主管部門應當根據軌道交通規劃，會同國土資源等部門編制軌道交通土地利用規劃和控制性詳細規劃，對軌道交通建設用地進行規劃管理和控制。

　　規劃確定的軌道交通建設用地，未經法定程序調整不得改變用途。

　　第九條　市城鄉規劃行政主管部門應當結合客流量、換乘需要和用地條件，預留交通換乘樞紐、停車場等相關公共設施用地。

　　第十條　建立軌道交通建設土地專項儲備制度。

　　市國土資源行政主管部門應當將軌道交通、相關公共設施建設用地一并納入軌道交通建設用地的土地征收（用）范圍，并協調辦理軌道交通建設用地出讓、劃撥手續。

　　第三章　建設管理

　　第十一條　軌道交通建設應當按照國家基本建設項目管理規定和批準的軌道交通規劃進行。

　　 軌道交通建設單位應當在軌道交通建設項目初步設計前對軌道軌道交通建設項目沿線周邊已有建（構）筑物和城市基礎設施等進行調查和記錄。

　　 軌道交通建設單位應當按照國家有關要求對軌道交通建設項目進行安全質量風險評估。

　　第十二條　軌道交通建設實行 “地下優先”的原則。軌道交通的地下建設，不受其上方土地所有權、使用權歸屬的限制。

　　軌道交通建設需要臨時占用地下、地表、地上空間的，其上方和相鄰的建筑物、構筑物及土地的所有權人、使用權人應當提供必要的便利。

　　第十三條　軌道交通工程建設期間，軌道交通建設單位應當采取措施，保護沿線上方和周邊已有建筑物、構筑物、地下管線以及設施的安全。

　　軌道交通建設單位在軌道交通建設工程沿線采取技術保護及監測措施的，相關單位和個人應當予以配合保護。任何單位和個人不得損毀或擅自移動軌道交通建設工程沿線測量控制基點。

　　第十四條　軌道交通建設影響周邊建（構）筑物或者通信、供電、供水、熱力、排水、燃氣、人防工程等管線的，軌道交通建設單位應當及時組織勘察、設計，相關主管部門、產權單位及個人應當予以配合，提供相關詳細資料。

　　建設單位因軌道交通建設需要進入沿線建（構）筑物內對建（構）筑物進行監測或鑒定的，應當提前向產權人發出協助通知，產權人應當予以配合。

　　第十五條　因軌道交通建設必須拆除或遷移相關市政公用設施的，軌道交通建設單位應當與有關產權單位協商，有關產權單位應當予以配合。可以恢復的，軌道交通建設單位應當在施工完成后予以恢復；不能恢復的，應當建設相應的替代設施。

　　第十六條　因軌道交通建設需要進行管線遷移的，各管線產權單位應當予以配合，協商確定管線遷移方案并主動協助實施。按照原標準遷移的，管線遷移費用由軌道交通建設單位承擔；管線產權單位要求提高標準或者增加管線容量、數量的，提高或者增加的費用由管線產權單位承擔。

　　第十七條　軌道交通工程建設期間，公安交通管理部門應當制訂局部和區域交通組織疏解方案、城市交通堵塞應急處理方案。

　　第十八條　商業開發項目需要軌道交通配套對接出入口的，應當經市政府同意后，由項目業主與軌道交通建設單位就接入通道權屬等事項達成協議，項目業主應當承擔相應的建設費用。

　　第十九條　軌道交通建設單位應當按照環境保護、文物保護、城市市容和環境衛生管理等方面法律法規的規定，做好軌道交通工程建設期間的環保、文保、市容和環境衛生工作。

　　第二十條　軌道交通工程建設項目的勘察、設計、施工（含設備）、監理，由具備相應資質等級的單位承擔，并遵守國家和地方規定的標準。

　　第二十一條　軌道交通建設單位應當明確安全質量職責，對勘察、設計、施工、監理等單位實施安全質量管理。

　　各有關行政主管部門按照有關法律法規的規定，對軌道交通工程建設的施工安全和工程質量進行監督管理。

　　第二十二條　軌道交通工程竣工后，應當進行工程初驗；初驗合格的，可以進行不載客試運行；試運行合格，并具備基本運營條件的，可以進行試運營。

　　第二十三條　軌道交通建設單位應當及時收集、整理軌道交通工程建設檔案，在工程竣工驗收合格后，及時按規定向市有關行政主管部門和城鄉建設檔案管理機構移交軌道交通工程建設檔案。

　　第四章 保護區管理

　　第二十四條　軌道交通設置控制保護區，保證軌道交通規劃、建設順利進行和建成后的安全運營。

　　規劃線路控制保護區的范圍為：以軌道規劃線路中線為基線，每側寬度為60米。