為進一步提升學校安全教育和管理水平，實現學校安全形勢的根本好轉，促進各級各類學校健康可持續發展，根據省政府和市政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的文件規定和要求，以及《永春縣人民政府關于印發永春縣創建安全發展城市實施方案的通知》和泉州市教育局關于印發《全市教育系統創建安全發展學校實施方案的通知》文件精神，結合我縣教育系統實際，特制定本實施方案。
??????? 一、指導思想
??????? 以科學發展觀為指導，以保障全體師生生命財產安全為根本出發點，以實現經濟社會安全發展為目標，以遏制、防范事故發生為重點，以強化安全教育和管理為著力點，組織動員教育系統全體師生、教職員工廣泛開展安全發展創建活動，全面提升全體師生、教職員工安全素質和安全管理綜合水平，從源頭上消除安全隱患，確保全縣教育系統安全教育和管理工作持續穩定好轉
??????? 二、創建目標
??????? 全縣教育系統創建“安全發展學校”的總體目標是：到2015年底，全縣所有學校全部通過“永春縣安全發展學校”考評驗收，安全教育和管理狀況得到進一步鞏固和提升。
??????? （一）安全教育和管理水平進一步提升。加快“平安先行學校”創建和學校安全標準化建設，全縣學校安全教育和管理標準化建設三級以上達標率100%，二級達標率40%以上，一級達標率10%以上。
??????? （二）師生各類安全事故明顯下降。在預防和治本上下功夫，進一步減少師生傷亡事故發生，有效防范和堅決遏制重特大安全事故，確保教育系統和諧穩定和師生人身安全，各校師生各種非正常死亡人數控制在泉州市教育局控制的安全責任指標以內。
??????? （三）全體師生安全意識明顯增強。大力宣傳《福建省學校安全管理條例》及學校安全政策法規，推進中小學公共安全教育課程體系建設，各級各類學校開設公共安全教育地方課程（每學年不少于12課時），做到課時、教師、教學資源“三落實”，全縣中小學校安全知識教育活動開展率達到100%。
??????? 三、創建措施
??????? （一）深化宣傳部署。及時全面將創建安全發展學校的目標、要求、措施傳達部署到每一位師生，知曉率達100%。充分運用學校報刊、板報、宣傳欄、校訊通、手機短信等各種有效方式，全方位、多層次地宣傳創建工作，營造濃厚的創建氛圍。及時總結推廣創建成效和經驗，發現和培育一批創建優質示范學校和先進學校，發揮引領帶動作用。
??????? （二）推進安全管理精細化。根據《中小學安全工作指南》等政策法規，強化精細化安全管理措施，嚴格落實校（園）長安全管理責任，健全門衛、值班、巡邏、安全檢查等各項安全管理制度。堅持規范管理與制度創新相結合，把創建“平安先行學校”、“安全標準化建設”、“安全發展學校”活動有機結合起來，納入教育教學和安全管理全過程，不斷創新工作方式方法，夯實精細化安全管理基礎，不斷提升學校安全工作的層次和水平。
??????? （三）強化督促檢查。健全完善預警通報、督查通報、排查整改、檢查“回頭看”、落實反饋等工作制度。縣創建辦將通過定期或不定期的交叉檢查、專項督查和明查暗訪等形式，對“安全發展學校”創建工作等進行督導檢查，及時發現和解決創建工作中存在的問題，確保創建工作有序推進，高標準落實。
??????? （四）加強組織領導。各學校要成立創建工作領導小組和工作機構，落實“一把手”負責制，強化“一崗雙責”，精心組織實施，保證創建工作各項措施落實到位，推動創建工作有序高效進行。
??????? （五）落實保障措施。各校要根據工作分工和崗位職責，制訂工作方案，將創建任務細化到每個部門、每個崗位，落實到每個人,要為創建工作提供必要人員、經費保障，確保創建工作目標任務的全面完成。
??????? 四、創建內容
??????? （一）完善師生安全教育體系
??????? 1.強化公共安全宣傳教育。認真貫徹落實國務院轉發教育部《中小學公共安全教育指導綱要》，落實公共安全教育地方課程和課時，每兩周一節，一年不少于12課時，每學期開學第一周和放寒暑假前一周必須安排安全教育課，做到有課時、有教材、有師資、有檢查、有落實，讓學生掌握必備的安全知識和逃生自救技能。同時，要加強公共安全教育課程資源開發及教學教研活動，增強教育實效。（局保衛股、中教股、初幼教股、德育股、督導室、成教股等部門分別組織實施。）
??????? 2.強化校園安全宣傳。積極開展校園安全宣傳教育，普及學生防溺水、防火安全、防自然災害、食品衛生、道路交通安全知識。落實演練制度，各學校每學年至少要開展2次以上應對自然災害或突發事件的應急疏散演練。利用課間、集體活動、體育活動等方式經常性地開展不做預先設計的實戰型應急疏散演練，提高學生應急避險、自救互救和事故處置能力。通過組織開展全國中小學生安全教育日、福建省學校安全教育周和“安全生產月”，以及其他各種主題教育活動和全國中小學生安全知識網絡競賽活動，宣傳安全法律法規和安全常識，有效預防校園暴力、傷害事故的發生。（局保衛股、成教股、中職教股、初幼教股、德育股、督導室等部門分別組織實施。）
??????? 3.強化安全知識培訓。認真貫徹落實國務院和省、市政府安委會《關于進一步加強安全培訓的實施方案》，制定培訓計劃，落實師資和培訓經費，將安全教育納入教師培訓的重要內容，作為師訓干訓的必修課程。每年各校要舉辦2至3期安全管理干部安全專題培訓班。從今年起，爭取用3年時間全縣分管學校安全工作的領導、主管學校安全工作的負責人、安全管理干部、專職保安員、特種作業人員、從業人員都輪訓一遍。（局人事股、保衛股等部門分別組織實施。）
??????? 4.構建校園安全文化。開展校園安全文化示范校創建活動,培植一批安全文化示范校，發揮示范校帶動、輻射作用。繼續會同文明辦、消防、交通、地震等部門，推動“消防安全宣傳教育示范校”、“交通安全示范校”和“防震減災科普示范學校”創建活動的深入開展。依托中小學生社會實踐基地、青少年校外活動中心或其他社會教育資源，建立中小學生安全教育培訓基地。全縣中小學安全知識教育普及率達100％。（成教股、中職教股、初幼教股、德育股、保衛股等部門分別組織實施。）
??????? （二）建立隱患排查治理體系
??????? 1、健全完善校園安全隱患排查治理制度。貫徹落實《教育系統安全隱患排查治理體系建設工作實施方案》，推動安全隱患排查治理常態化、規范化和管理信息化。縣教育局每學期至少組織2次、各學校每月必須進行1次校園安全隱患排查與整治行動，并建立臺賬檔案管理；加快學校安全基礎信息數據庫、標準化評級、事故隱患排查登記等綜合監管信息平臺建設，形成學校安全隱患排查治理閉環系統。(責任股室：中職教股、初幼教股、保衛股等部門分別組織實施。)
??????? 2、完善重大安全隱患治理逐級掛牌督辦制度。各學校要堅持安全隱患排查治理和分析報告制度，對重大的一時無法消除的安全隱患，要及時采取防范措施并立即報告上級主管部門。教育行政部門接到學校重大安全隱患報告后，要及時指導幫助學校采取整改措施，該掛牌督辦的要掛牌督辦，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，確保規定期限內消除安全隱患。對于整改難度大，需要政府協調有關部門解決的，應立即報告當地政府，申請政府安監部門和上級教育主管部門協調解決或掛牌督辦。（責任科室：計財股、保衛股、成教股、中職教股、初幼教股、督導室等部門分別組織實施。）