??????? （三）建設事故應急救援體系
??????? 1.建立應急救援隊伍。成立由主要領導和分管領導為正副組長、相關股室主要負責人為成員的應急救援指揮機構，并明確相關股室、人員在應急救援過程中的職責。充分整合系統內的各種資源，組成以青年教師、志愿者等為基礎的應急救援隊伍，并配備必要的應急救援裝備。（辦公室、人事股、計財股、保衛股等部門分別組織實施。）
??????? 2.做好預案編修和應急演練。各學校要落實應急管理責任，進一步規范應急預案編制、修訂、評審、備案管理，健全應急預案體系。要定期開展應急演練，并根據演練情況及時對應急預案進行修訂和完善，推動應急管理示范單位建設，鼓勵和引導社會力量參與應急救援。（辦公室、人事股、計財股、成教股、中職教股、初幼教股、德育股、督導室等部門分別組織實施。）
??????? 3.完善應急保障系統。積極配合有關單位建設集動態監管、監測預警、應急培訓與演練、應急救援指揮四大功能于一體的應急管理信息平臺，并利用平臺定期或不定期開展應急救援知識培訓和演練。加強與所在地的公安、衛生、消防、通訊、地震、氣象等部門的聯系，定期檢測應急救援資源的狀況，確保預警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息報送快速、準確、順暢。學校要建立完善安全動態監控及預警預報體系，定期進行安全風險分析，發現事故征兆要立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。（辦公室、計財股、成教股、中職教股、初幼教股、德育股、督導室等部門分別組織實施。）
??????? （四）強化安全保障體系
??????? 1. 加強安全機構和隊伍建設。推動各級教育行政部門獨立設置學校安全工作科（股），各學校設置保衛科，配齊配強專兼職安全管理干部和保衛人員，加強崗位培訓和隊伍管理，增強工作責任感和履職能力。（人事股、計財股、保衛股等部門分別組織實施。）
??????? 2.持續加大安全教育和管理投入。切實保障中小學公共安全所需經費，加大安全生產宣傳教育培訓、隱患治理、防護設施設備建設、表彰獎勵等必要的投入。各學校要將安全專項經費、包括師資培訓經費等納入年度預算，確保學校安全工作經費有保障和人防、物防、技防“三到位”。（人事股、計財股、保衛股等部門分別組織實施。）
??????? （五）落實安全管理責任體系
??????? 1.強化學校主體責任。嚴格執行《福建省學校安全管理條例》等學校安全政策法規，校（園）長要切實承擔安全教育和管理第一責任人責任，按照“必須親自組織達標創建工作、必須建立安全責任體系、必須健全管理制度規程、必須堅持帶班值守、必須落實全員安全培訓、必須全面整治安全隱患、必須提高學校本質安全”的要求，推動學校安全工作各項措施落實到位。（保衛股、成教股、中職教股、初幼教股等部門分別組織實施。）
??????? 2.完善安全規章制度。認真貫徹落實省廳《關于加強中小學校園精細化管理的意見》、《加強和創新中小學校安全管理工作的意見》，進一步完善管理制度，規范管理行為。繼續完善學校安全常規工作“六個一”制度。即：每日一記錄、每周一匯總、每月一通報、每季一督查、每期一分析、每年一考評。根據《中小學安全工作指南》，建立健全校長負責制和法制副校長制度，值班制度，夜間巡邏及門衛制度，校內安全隱患排查、報告及整改制度，消防安全制度和消防工作責任制，用水用電用氣等相關設施、設備的安全管理制度，食堂物資定點采購索證和登記制度，飯菜留樣和記錄制度，實驗室安全管理制度，住宿學生安全管理制度，大型活動安全審批制度，學生安全信息通報制度，校車管理制度，應急預案及安全演練制度，學校安全工作考核辦法及獎懲制度等一整套精細化安全管理的有關制度。（保衛股等部門分別組織實施。）
??????? 3. 建立健全工作機制。全面落實學校綜治安全目標管理責任制和“一崗雙責”，按照“職責明確、運轉高效、安全有序”的要求，建立健全安全工作機制，強化制度執行力。把學校安全工作作為學校日常工作的重要內容，同時部署、同時推進，同時考核，確保各項安全工作落實到位。定期分析研判學校綜治安全工作形勢，解決存在的隱患和問題，每季度召開一次安全教育和管理形勢分析會議、每月召開一次安全專題局務會議，分析研究、協調解決和部署安全教育和管理工作。（辦公室、人事股、保衛股等部門分別組織實施。）
??????? 4.強化安全工作的考核獎懲和責任追究。健全學校安全工作責任考核獎懲、督促檢查和責任追究制度，加大“一票否決權制”執行力度。每年，縣級教育主管部門全年對所轄學校的檢查率應達50%以上。建立縣（市、區）、學校各層面交叉檢查常態化機制，每學期會同公安、綜治、安監等部門對學校安全工作進行定期或不定期的交叉檢查、專項督查和明查暗訪，重點對防溺水、宿舍安全、校車安全、飲食衛生安全、消防安全、校園綜治和民辦教育機構安全管理等進行督導檢查，發現問題，及時通報，做到督導檢查與隱患整治、規范管理、績效考核、年終考核有機結合。
??????? 按照“四不放過”原則與“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的基本要求，認真貫徹執行《福建省學校綜治安全工作領導責任追究制實施辦法》，落實考核獎懲、通報約談、行政問責和責任追究制度。嚴格執行單位和個人晉職晉級、評優評先和創建達標需事前書面征求同級綜治安全管理部門意見的規定。對認真履行職責，工作成績突出、完成工作目標任務的予以通報表彰并給予適當獎勵；對責任不落實、規定不執行、措施不得力、工作不到位、事故信息報送不及時、安全問題突出的要給予通報批評并實行約談、問責和責任追究；對因管理松懈、責任制不落實引發涉校涉生案件（事故）的，要嚴格實行責任倒查并依法依紀追究有關責任人的責任。（人事股、紀檢監察室、保衛股、督導室等部門分別組織實施。）
??????? 五、實施步驟
??????? “安全發展學校”創建活動從即日開始，到2015年底結束，分4個階段實施。
??????? 第一階段：宣傳發動階段（2013年5月上旬前）。
??????? 各校要成立組織機構，制定方案，量化目標，落實責任，廣泛宣傳，層層動員，進一步統一思想、提高認識，努力營造創建“安全發展學校”工作氛圍。
??????? 第二階段：申報創建階段（2013年5月—2014年12月底）。各學校填寫《永春縣教育系統開展創建安全發展學校備案表》（附件1），分別向永春縣教育局申報備案（具體時間另行通知）；同時，要按照《泉州市教育系統開展創建安全發展學校考評標準》（附件3）的內容要求，開展為期1年以上的“安全發展學校”創建活動。并結合“平安先行學校”創建活動，從組織、制度、宣傳教育等基礎工作入手，探索工作方法和措施，落實工作責任，積極推進“安全發展學校”創建活動扎實有效開展。
??????? 第三階段：考核驗收階段（2014年3月—2015年12月底）。各學校對照《泉州市教育系統開展創建安全發展學校考評標準》（附件3）開展自評，自評合格的，分別填寫《永春縣教育系統開展創建安全發展學校評定申請書》（附件2，申報具體時間另行通知），向縣教育行政部門提出考評申請，縣教育行政部門根據學校申請分期分批對申請學校進行考評，經考評合格的，由縣教育局下文確認為“永春縣安全發展學校”。
??????? 第四階段：持續改進階段（2015年3月以后）。取得“永春縣安全發展學校”稱號的學校，要鞏固提高安全教育和管理工作水平。期滿一年后，應于每年的1月30日前分別向縣教育行政部門遞交工作報告，內容包括上年度工作總結和持續改進情況，期間若安全教育和管理工作狀況出現大幅度反彈，縣教育行政部門將撤銷其“永春縣安全發展學校”稱號，并在媒體上予以公布。從2015年1月份開始，縣教育行政部門每年將組織有關部門對取得“永春縣安全發展學校”稱號的學校持續改進情況進行跟蹤檢查。“永春縣安全發展學校”稱號有效期三年。取得“永春縣安全發展學校”稱號的學校，要在期滿前3個月重新向縣教育行政部門提出評定（復評）申請，并提交復評申請書和工作報告；逾期未提出復評申請的，“永春縣安全發展學校”稱號自動廢止，縣教育行政部門將撤銷其“永春縣安全發展學校”稱號，并在媒體上予以公布。
??????? 六、考評辦法
??????? 考評成績實行千分制，各學校綜合考評成績達到850分以上的為合格。
??????? 七、工作要求
??????? （一）強化組織領導。創建“安全發展學校”是強化安全教育和管理基層基礎建設、提升本質安全發展能力、促進全縣學校安全教育和管理形勢持續穩定好轉的重要舉措，是一項系統工程，涉及面廣。各校要高度重視，結合各自實際，組織制定工作方案，認真研究、分析、解決工作中的突出問題，積極推動安全創建工作，確保活動取得實效。
??????? （二）強化協調配合。創建“安全發展學校“要堅持政府統一領導、教育主管部門具體實施、學校各相關部門聯合行動、全體師生共同參與，以確保創建活動有效開展。各校，每半年要召開一次會議，通報工作進展情況，分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動創建活動深入開展。
??????? （三）強化考評獎懲。各校要把創建“安全發展學校“工作納入年度工作目標管理范圍，并嚴格兌現獎懲措施。對在2015年底前獲得“永春縣安全發展學校”稱號的學校，給予以通報表彰；對在2015年底前沒有通過“永春縣安全發展學校”考評驗收的，給予以通報批評，并取消年度評先評優資格。
??????? （四）強化輿論宣傳。創建活動期間，各校要加大宣傳力度，創新宣傳形式，豐富宣傳載體，延伸宣傳渠道，廣泛深入地宣傳安全創建目的、意義，增強師生的安全意識，提高知曉率和參與度，營造“全民關注安全，人人參與創建”的濃厚輿論氛圍。
??????? 請各校將創建“安全發展學校”工作方案和領導組機構名單于2013年5月17日前報送縣教育局保衛股，各校報送的所有材料應有文本材料（請加蓋公章）和電子文檔。聯系人：李釗煒；聯系電話：23891936；電子郵箱：yc23891936@163.com。
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