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機場應急處置綜合預案

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上一篇：水生產(chǎn)公司安全生產(chǎn)事故應急預案

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XX國際機場
應急處置綜合預案

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發(fā)布日期：

XX國際機場應急處置綜合預案

1  總則
1.1 目的
為規(guī)范XX國際機場（以下簡稱“XX機場”）突發(fā)事件應急處置工作，提高應急處置能力，及時有效的對各類突發(fā)事件，做出快速反應，采取適當措施，避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復機場正常生產(chǎn)運行秩序。
1.2 依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國民用航空法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）、《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》、《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家處置民用航空器飛行事故應急預案》、《中國民用航空應急管理規(guī)定》、《民用運輸機場突發(fā)事件應急救援管理規(guī)則》（交通運輸部令2016年第45號）、《民用航空器飛行事故應急反應和家屬援助規(guī)定》、《中國民用航空局應對突發(fā)事件總體預案》、《民航應急預案管理辦法》（民航規(guī)〔2019〕38號）、《民用機場管理條例》、《民用機場使用許可規(guī)定》、《民航西北地區(qū)突發(fā)事件應急管理暫行辦法》、《民航西北地區(qū)應急預案管理辦法》（民航西北規(guī)〔2020〕5號）、《關于下發(fā)民航西北地區(qū)管理局處置航空器飛行事故應急預案的通知》、《XX省人民政府辦公廳關于印發(fā)XX省處置民用航空事故應急預案的通知》、《國際民用航空公約》附件14機場及國際民航組織《機場勤務計劃》第七部分“機場應急計劃”等法律法規(guī)、規(guī)章和有關預案和通知，制定本預案。
1.3 適用范圍
1.3.1 適用于XX機場應急救援（處置）與應急管理工作。
1.3.2 適用于與XX機場有航空業(yè)務關系的各駐場單位、航空公司、油料公司以及當?shù)伛v軍、地方政府、應急救援互助協(xié)議單位。
1.3.3 適用于制定各類專項應急預案。
1.4 工作原則
居安思危、預防為主；以人為本、減少危害；職責明確、分工協(xié)作；快速反應、協(xié)同應對；統(tǒng)一領導、分級負責；信息互通、資源共享；科學應對、依法依規(guī)。
2.組織體系及職責
XX機場成立應急處置工作領導小組。應急處置工作領導小組是XX機場處置應急工作最高領導和決策機構。
2.1 應急處置工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）
領導小組組長：XX省省政府分管交通運輸?shù)母笔￠L（或其授權人）
副組長：民航XX監(jiān)管局主要負責人
XX市分管交通運輸?shù)母笔虚L（或其授權人）
XX省民航機場集團有限公司（以下簡稱“XX機場集團”）主要負責人
XX機場公司主要負責人
成  員：XX機場公司、XX空管分局、中航油XX分公司、中國民航信息網(wǎng)絡股份有限公司XX分公司（以下簡稱“中航信”）、機場公安局、中國東方航空股份有限公司XX分公司（以下簡稱“東航XX分公司”）、海南航空控股股份有限公司XX分公司（以下簡稱“海航XX分公司”）、XX機場海關（以下簡稱“海關”）、XX出入境邊防檢查站（以下簡稱“邊檢”）、XX省民航機場集團有限公司飛機維修分公司（以下簡稱“飛機維修分公司”）、物流公司、XX民航汽車運輸維修有限責任公司（以下簡稱“汽車公司”）、XX省民航航空食品有限公司（以下簡稱“XX航食”）主要負責人。
2.2 應急處置工作辦事機構
應急救援指揮中心作為領導小組的常設辦事機構，同時也是機場應急處置工作的管理機構和應急處置工作的指揮機構，各級指揮人員如下：
總指揮：XX機場公司主要負責人或其授權人
現(xiàn)場總指揮：總指揮授權人
成員：XX空管分局、機場公安局、中航油XX分公司、飛機維修分公司、汽車公司、XX機場公司各部（站、公司）、駐場航空公司場站主要負責人。
應急救援指揮中心辦公室（以下簡稱“應急辦”）是應急救援指揮中心日常辦事機構，設在XX機場公司運行指揮中心應急管理室，由運行指揮中心主任擔任應急辦主任。
當發(fā)生應急處置事件時，立即啟用應急救援指揮中心，各級指揮人員和成員單位立即趕赴應急救援指揮中心，通過會商機制實施研判和指揮。
在應急處置事件初期，總指揮尚未抵達應急救援指揮中心時，由運行控制室根據(jù)總指揮意圖進行臨時指揮。當總指揮抵達應急救援指揮中后，運行控制室向其移交指揮權。
2.3 應急響應值守機構
XX機場應急響應值守機構設在XX機場公司運行指揮中心運行控制室，承擔應急響應值守職能，根據(jù)職責對XX機場應急響應工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息傳遞工作和相關突發(fā)事件指揮工作。
2.4 現(xiàn)場指揮部
當XX機場發(fā)生“緊急出動”響應等級的突發(fā)事件時，立即成立現(xiàn)場指揮部，作為救援現(xiàn)場指揮機構。由現(xiàn)場總指揮負責召集成員。現(xiàn)場指揮部成員包括但不限于：現(xiàn)場總指揮、消防指揮官、醫(yī)療指揮官、公安指揮官、工程機務部門、航油部門、XX機場公司相關部門、有關航空公司、互助協(xié)議部門（單位）的主要領導或代表。
2.5 各機構主要工作職責
2.5.1 領導小組職責
（1）貫徹落實黨中央、國務院、民航上級管理部門、地方政府、XX省民航機場集團等有關應急工作的方針、政策、指示和要求。 
（2）確定XX機場應急處置工作總體方針和工作重點，審核XX機場應對突發(fā)事件應急處置綜合預案，審核確定XX機場應急演練等重要事項，并在機場應急救援過程中，對遇到的重大問題進行決策。 
（3）組織、協(xié)調(diào)責任范圍內(nèi)民航單位應對突發(fā)事件，申請地方人民政府及有關部門支援相關民航突發(fā)事件應對工作。
（4）為機場突發(fā)事件應對工作提供指導和必要的協(xié)調(diào)支持，結合實際情況，對應急處置資源進行統(tǒng)一調(diào)配。
（5）分析、總結XX機場應急工作經(jīng)驗與教訓，建立健全突發(fā)事件應急機制。
2.5.2 應急救援指揮中心職責
（1） 負責落實應急工作領導小組部署的相關工作，督辦民航上級管理部門和地方人民政府對XX機場責任范圍內(nèi)民航突發(fā)事件的批示和指示。
（2）組織制定、匯總、修訂和管理《XX國際機場應急處置綜合預案》，督促各部門制訂(修訂)各專項預案，根據(jù)實際需要和情況變化制定(修訂)綜合預案和專項預案。
（3）檢查責任范圍內(nèi)應急管理工作，完善應急管理體系。
（4）按照《民用運輸機場突發(fā)事件應急救援管理規(guī)則》的要求制定年度應急救援演練計劃并組織或者參與實施。
（5）負責向領導小組申請啟動應急響應；負責按照領導小組要求，向民航上級管理部門、地方政府申請和協(xié)調(diào)應急救援力量援助；按照領導小組要求，協(xié)調(diào)、督辦XX機場突發(fā)事件應急處置中所需資金、物資、裝備的調(diào)運工作。
（6）負責與民航上級管理部門和地方人民政府應急工作辦事機構的聯(lián)絡和信息交換工作，按領導小組要求向各相關單位或部門通報應急預測與預警等相關信息；組織協(xié)調(diào)各相關單位、部門開展風險研判及監(jiān)測預警工作，根據(jù)風險監(jiān)測情況開展相關預案修訂工作。
（7）協(xié)調(diào)相關部門做好責任范圍內(nèi)民航突發(fā)事件的信息報告和通報工作，按照局方要求和領導小組授權，發(fā)布應急處置信息。
（8）定期或不定期總結、匯總機場應急處置管理工作，向領導小組匯報。
2.5.3 應急響應值守機構職責
（1）應急值守機構執(zhí)行24小時值班制度，接收、報告、傳遞按授權及時發(fā)布應急處置信息，并做好信息傳遞和事件處置相關記錄。
（2）負責向領導小組申請啟動應急響應，負責按照領導小組要求，向民航上級管理部門、地方政府申請和協(xié)調(diào)應急救援力量援助；按照領導小組要求，協(xié)調(diào)、督辦突發(fā)事件應急處置中所需資金、物資、裝備的調(diào)運工作；
（3）組織、指揮初期應急救援（處置）工作，收集、記錄、匯總應急救援（處置）工作情況。
2.5.4 應急辦職責
（1）依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件組織制定、匯總、修訂和管理應急處置綜合預案。
（2）定期檢查各有關部門、單位的突發(fā)事件應急救援預案、人員培訓、演練、物資儲備、設備保養(yǎng)等工作的保障落實情況；定期修訂突發(fā)事件應急救援預案中各有關部門和單位的負責人、聯(lián)系人名單及電話號碼。
（3）按照《民用運輸機場突發(fā)事件應急救援管理規(guī)則》的要求制定年度應急救援演練計劃并組織或者參與實施。
（4）定期或不定期總結、匯總機場應急救援管理工作，向領導小組匯報。
（5）應急救援演練結束或航空器應急救援行動結束后，負責組織各有關部門（單位）進行總結。
（6）與地方政府、民航上級管理單位、XX機場集團等應急管理部門保持聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)領導小組成員單位共同落實上級有關指示精神。
2.5.5 現(xiàn)場指揮部職責
（1）在應急救援指揮中心的總體救援行動意圖下，全面指揮突發(fā)事件現(xiàn)場的救援行動。
（2）與應急救援指揮中心保持不間斷聯(lián)系，及時向其匯報救援工作進展情況。涉及重大事項應先報告后處置，情況緊急時也可邊處置邊報告。
（3）宣布救援工作結束，將事故現(xiàn)場移交事故調(diào)查部門。
2.5.6 地方政府職責
（1）當航空器發(fā)生緊急事件時，研究制定航空事故應急工作重大決策。
（2）指導機場航空事故應急救援工作，向指令發(fā)布人員傳達救援意圖。
（3）負責地方應急支援隊伍和物資設備的調(diào)配。
2.5.7 XX空管分局職責
（1）發(fā)生突發(fā)事件時，將獲知的突發(fā)事件類型、時間、地點等情況通報有關單位。
（2）及時了解發(fā)生突然事件航空器機長意圖和事件發(fā)展情況，并通報應急救援指揮中心。
（3）突發(fā)事件嚴重影響機場運行時，根據(jù)XX機場公司提供的航行通告原始資料，及時發(fā)布航行通告。
（4）負責向應急救援指揮中心及其他參與救援的單位提供所需的氣象信息。
2.5.8 機場公安局職責
（1）負責制定公安局專項預案并定期實施演練。
（2）負責與省、市及民航公安部門的聯(lián)系，并達成互助協(xié)議。幫助協(xié)議單位熟悉航空器應急救援的有關程序和規(guī)定。
（3）突發(fā)事件發(fā)生后，負責對機場和事故現(xiàn)場的全部或部分區(qū)域實施戒嚴，保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序，做好現(xiàn)場警戒。
（4）組織公安干警、機場安保人員和武警部隊實施搶險救護。
（5）維持現(xiàn)場及周圍的治安、交通秩序，確保救援通道暢通。
（6）負責搜尋、制服、拘捕犯罪嫌疑人，排除爆炸物、危險品。
（7）參與核對死亡人數(shù)、姓名和身份。
（8）參與事故現(xiàn)場調(diào)查、取證，做好現(xiàn)場記錄、錄音和錄像等工作。
2.5.9 航空器營運人或代理人職責
（1）提供本航空公司及其代理航空公司的有關航班資料。資料至少包括涉事航空器的航班號、機型、國籍登記號、機組與旅客人員名單及身份證號碼、聯(lián)系電話、機上座位號、國籍、性別、所載行李數(shù)量、燃油量、貨物及危險品等情況。
（2）在航空器起飛機場、發(fā)生突發(fā)事件的機場和原計劃降落的機場設立臨時接待機構和場所，并負責接待和查詢工作。
（3）為航空器的救援行動提供技術支持。
（4）開通應急電話服務中心并負責傷亡人員親屬的通知和聯(lián)絡以及善后工作。
（5）將機上旅客、行李安置到指定區(qū)域并派員監(jiān)護，貨物卸運到指定區(qū)域保管，并記錄登記造冊。
（6）協(xié)助貨運行李部進行貨物、郵件和行李的清點和處理工作。
（7）在航空器出入境過程中發(fā)生突發(fā)事件時，負責將事件的基本情況通報聯(lián)檢單位。
（8）負責殘損航空器的搬移工作。
（9）根據(jù)應急救援指揮中心的命令，協(xié)調(diào)所屬部門（單位）的行動。
（10）協(xié)助公安部門開展取證、調(diào)查工作。
（11）發(fā)生突發(fā)事件時，負責疏散旅客。
2.5.10 中航信職責
（1）協(xié)助有關航空公司運營人或代理人和地面服務部迅速查明并向應急救援指揮中心提供旅客人數(shù)、名單、性別、國籍、身份證號碼、聯(lián)系電話、機上座位號、行李數(shù)量及機上裝載貨物數(shù)量、名稱、有無危險品等。
（2）如離港系統(tǒng)故障，恢復離港系統(tǒng)。
2.5.11 飛機維修分公司及其他機務工程部門職責
（1）為航空器的救援行動提供技術支援，參與殘損航空器的搬移工作。
（2）協(xié)助消防救援組進行航空器破拆。 
2.5.12 協(xié)議支援單位職責
（1）協(xié)議支援單位一般為省、市救援機構，包括公安、消防、醫(yī)療及武警等部門。
（2）當發(fā)生緊急情況時，協(xié)議支援單位根據(jù)應急救援指揮中心要求，派遣救援力量，在應急救援領導小組統(tǒng)一領導和總指揮的統(tǒng)一指揮下，實施救援行動。
（3）已納入地方應急救援體系，并明確支援職責的救援單位不再簽訂互助協(xié)議。
2.5.13 中航油XX分公司職責
（1）對航空器抽、加油。
（2）參與燃油溢漏等緊急事件的處置。
（3）承辦應急救援指揮中心交辦的其他任務。
2.5.14 聯(lián)檢單位職責
（1）接到國際航班應急信息后，授權應急救援指揮中心在聯(lián)檢單位未到場時進行救援工作。
（2）協(xié)助國際航班的應急救援處置及善后工作。
2.5.15 汽車公司職責
（1）根據(jù)應急救援指揮中心指令提供旅客轉運車輛。
（2）根據(jù)應急救援指揮中心指令提供救援人員轉運車輛。
2.5.16 物流公司職責
（1）負責通知貨主貨物情況。
（2）發(fā)生突發(fā)事件時與貨運行李部做好貨物接收、儲存和運輸工作。
2.5.17 運行指揮中心職責
（1）進行24小時應急值守，第一時間向機場當日值班領導報告應急事件信息，根據(jù)機場當日值班領導的指令向有關部門（單位）通報信息，并在應急救援行動的準備和實施初期階段進行全面協(xié)調(diào)和指揮。
（2）與各救援部門（單位）保持通信聯(lián)絡，根據(jù)應急救援指揮中心授權，協(xié)助接收和發(fā)布救援信息。
（3）與XX空管分局保持通信聯(lián)系，進行信息傳遞，及時向應急救援指揮中心傳達機組意圖。
（4）對地面航空器、車輛人員進行管制，確保外界因素不影響現(xiàn)場救援。
（5）向XX空管分局發(fā)布機場關閉、恢復運行的航行資料原始通知單。
（6）保證導航、通訊設施的正常運行，對損壞的導航通訊設備的緊急恢復工作。
（7）參與現(xiàn)場救援指揮部的建立，對重要應急救援指令進行記錄。
2.5.18消防支隊職責
（1）負責組織實施以拯救人員的生命為主要目的救援和消防勤務。
（2）負責救助被困遇險人員，防止起火，組織實施滅火工作。
（3）根據(jù)現(xiàn)場救援的需要實施航空器的破拆工作。
（4）以航空器的消防緊急救援為中心，負責組織開展消防業(yè)務學習和專項技術戰(zhàn)術訓練，提高消防人員的整體素質(zhì)。
（5）負責組織消防設施設備、裝備的管理和檢查維護，保證消防設施設備、裝備處于良好狀態(tài)。
（6）負責組織消防執(zhí)勤工作，保證消防設施設備、裝備及人員能隨時投入各種火災和救援的緊急出動。
（7）負責制定航空器、候機樓等重點消防保衛(wèi)部門（單位）的消防救援預案，并定期組織演練。
（8）負責將罹難者遺體和受傷人員移至安全區(qū)域，并在醫(yī)療救護人員尚未到達現(xiàn)場的情況下，本著“自救互救”人道主義原則，實施對傷員的緊急救護工作。
（9）提供搬移殘損航空器的必要設備，參與殘損航空器的搬移工作。
（10）負責與其他消防部門（單位）達成有關應急救援協(xié)議，在必要時請求支援。幫助協(xié)議部門（單位）熟悉航空器救援與消防程序及有關規(guī)定。
2.5.19 急救中心職責
（1）負責傷、亡人員的鑒別分類、現(xiàn)場應急醫(yī)療救治和傷員后送工作，最大限度地搶救生命，記錄傷亡人員的傷情和后送信息。
（2）負責與當?shù)蒯t(yī)療部門（單位）建立急救網(wǎng)絡，達成有關協(xié)議，在必要時請求支援。并幫助協(xié)議部門（單位）熟悉航空救護程序及有關規(guī)定。
（3）進行現(xiàn)場醫(yī)學處置及傳染病防控工作。
（4）負責醫(yī)學突發(fā)事件處置的組織實施。
（5）負責制定航空器及其他緊急事件的應急救護預案。
（6）負責建立救護組織，對救援和消防人員進行救護知識培訓，向其他有關人員普及救護常識。
（7）負責救護設備、急救藥品的管理和檢查維護，保證救護設備處于完好狀態(tài)，急救藥品齊備。
（8）定期組織救護演練。
（9）負責組織救護值班工作，保證隨時進入救援實施狀態(tài)。
2.5.20 飛行區(qū)管理部職責
（1）派遣車輛對集結點救援人員進行運送。
（2）配合殘損航空器搬移時臨時道面的鋪設。
（3）恢復燈光等助航設施設備，并使之達到適航標準。
（4）救援完成后清理救援現(xiàn)場，恢復道面達到適航標準。
2.5.21 消防護衛(wèi)部職責
（1）營救被困、遇險人員，對現(xiàn)場實施防火、滅火工作。
（2）對傷亡人員進行鑒別分類、現(xiàn)場緊急救治和傷員轉運工作，最大限度地搶救生命，記錄傷亡人員的傷情和轉運信息，做好救援現(xiàn)場的傳染病防控工。
（3） 提供搬移殘損航空器的必要設備，參與殘損航空器的搬移工作。
（4）及時聯(lián)系協(xié)議單位進行支援，并對其在救援現(xiàn)場的行動負責。
（5）組成部分擔架救護隊，協(xié)助人員搶救工作。
（6）做好圍界及候機樓的監(jiān)控工作。
2.5.22 安全服務管理部職責
安全服務管理部部長或其授權人協(xié)同機場公安局、工程機務部門、航空公司或其代理人等單位，負責配合、協(xié)助上級事故調(diào)查組開展工作。履行以下職責：
（1）負責24小時值班，隨時接受各種緊急事件信息。
（2）應急情況發(fā)生后負責將信息及時向上級安全管理部門報告。
（3）保護現(xiàn)場，收集目擊者反映，記錄目擊者單位、姓名、聯(lián)系方法和詳細反映內(nèi)容。
（4）負責參與在本場發(fā)生的飛行及其他事故的調(diào)查處理。
（5）航空器事故應急救援期間，在事故調(diào)查組進入現(xiàn)場前，如確需移動航空器殘骸、散落物和罹難者遺體時，對航空器殘骸、散落物、罹難者遺體等進行拍照、攝像及繪制航空器殘骸分布草圖，標明其相對位置。如需移動上述物體，則應粘貼標簽，并在發(fā)現(xiàn)上述物體的位置上用一根帶有相應標簽的標樁標出其位置。
（6）對駕駛艙內(nèi)儀表、操作部件、傷亡人員等的原始狀態(tài)進行拍照、攝像、繪圖并做詳細記錄。
（7）對易失證據(jù)進行拍照、攝像、采樣、收集，并做書面記錄。
（8）向需進入現(xiàn)場參加應急行動的人員和車輛發(fā)放一次性通行證件或標志。
2.5.23 地面服務部職責
（1）提供涉事航空器旅客、配載有關資料。
（2）協(xié)助公安部門開展取證、調(diào)查工作。
（3）負責旅客的疏散、引導、安置、登記、解釋、安撫工作，為旅客提供必要的服務。
（4）協(xié)助航空公司開展接待、查詢工作。
2.5.24 安全檢查站職責
（1）根據(jù)應急救援指揮中心的指示，封閉安檢通道和隔離區(qū)。
（2）打開應急通道，疏散候機樓內(nèi)旅客。
（3）協(xié)助機場公安局開展現(xiàn)場警戒及秩序維護工作。
（4）協(xié)助地面服務部疏散旅客，對疏散后的旅客集中監(jiān)護。
（5）組成部分擔架救護隊，協(xié)助急救中心的搶救工作。
2.5.25 貨運行李部職責
（1）組織所代理航空器貨物、行李的裝卸工作。
（2）向應急救援指揮中心提供涉事航空器所載貨物清單。
2.5.26 貴賓服務分公司職責
（1）第一時間將涉事航班要客信息報告應急救援指揮中心。
（2）對貴賓廳要客的疏導、安置、解釋并提供必要的服務，將要客的疏導、安置情況報告應急救援指揮中心。
（3）視情告知要客接、送機人員突發(fā)情況，但不得擅自泄露應急處置有關信息。
2.5.27 商貿(mào)管理部職責
（1）航站樓商戶協(xié)助地面服務部疏散人員。
（2）負責停車場及停車樓人員的疏散。
（3）視情要求航站樓商戶延長營業(yè)時間。
2.5.28 綜合辦公室職責
（1）負責上級管理部門及新聞部門（單位）的接待工作。
（2）組織、協(xié)調(diào)機關各部、室的救援保障工作。
（3）協(xié)助航空公司和地面服務部做好遇難者家屬的接待工與善后工作。
（4）負責XX機場新聞發(fā)布與輿情管控工作。
（5）承辦應急救援指揮中心交辦的其他任務。
2.5.29 財務管理部職責
（1）發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)應急救援指揮中心指令為應急救援工作提供經(jīng)費。
（2）負責應急救援工作資金費用結算。
2.5.30 市場部職責
（1）配合地面服務部協(xié)調(diào)旅客票務的簽轉、退票工作。
（2）與各航空公司簽訂代理服務協(xié)議，與地面服務部協(xié)商，明確延誤、備降航班服務標準。
3 應急響應
XX機場應急處置響應等級分為Ⅰ-Ⅳ級。
3.1  響應分級標準：
3.1.1 Ⅰ級應急響應   
I級響應——事件危害或后果達到以下條件之一：
（1）發(fā)生造成 10人以上死亡，或50人以上重傷的民用航空器事故，或出現(xiàn)極有可能導致此類事故發(fā)生，需要采取緊急處置措施的特殊情況。 
（2）專機飛行、按專機保障的飛行發(fā)生民用航空器事故，或出現(xiàn)極有可能導致此類事故發(fā)生，需要采取緊急處置措施的特殊情況。
（3）民用航空器飛行事故死亡人員中有重要旅客。 
（4）民用航空器被劫持或在飛行中遭受恐怖襲擊。 
（5）民航重要服務保障設施遭受到恐怖襲擊并導致在空中的民用航空器處于危險狀態(tài)。
（6）發(fā)生造成嚴重政治影響和社會危害的非法干擾事件。
（7）發(fā)生航空器嚴重受損事件。
（8）機場建筑道路大面積損毀或機場核心設備故障導致機場長時間無法運行。
（9）機場無法獨立處置，必須報請地方政府，由其統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)地方及機場各方面資源和力量。
 3.1.2 Ⅱ級應急響應
II級響應——事件危害或后果達到以下條件之一：
（1）發(fā)生造成 3 人以上，9 人以下死亡，或造成 10 人以 上，49 人以下重傷的民用航空器事故，或出現(xiàn)極有可能導致此類事故發(fā)生，需要采取緊急處置措施的特殊情況。 
（2）載有重要旅客的民用航空器出現(xiàn)極有可能導致事故發(fā)生，需要采取緊急處置措施的特殊情況。
（3）載有重要旅客的民用航空器發(fā)生事故但未造成重要旅客死亡。 
（4）民航重要服務保障設施或在地面的民用航空器遭受恐怖襲擊，或在空中的民用航空器遭受恐怖威脅。 
（5）受突發(fā)事件影響或由于民航原因導致多個地區(qū)的民航運行嚴重受阻。 
（6）接到民航上級管理部門通知，國務院或國務院指定負責統(tǒng)一領導突發(fā)事件應急處置的部門要求民航為突發(fā)事件提供應急處置提供協(xié)調(diào)和配合。
（7）發(fā)生造成航空器較為嚴重受損或極有可能造成航空器嚴重受損事件。
（8）發(fā)生造成較為嚴重政治影響和社會危害的非法干擾事件。
（9）造成機場建筑、道路小范圍損毀或機場多處設備故障導致機場短時間無法運行。
（10）機場基本可以獨立處置，視情報地方政府或省機場集團協(xié)調(diào)支援。
3.1.3 Ⅲ級應急響應
III級響應——事件危害或后果達到以下條件之一：
（1）發(fā)生造成 2 人以下死亡，或 9 人以下重傷的民用航空器事故，或出現(xiàn)極有可能導致此類事故發(fā)生，需要采取緊急處置措施的特殊情況。 
（2）民用航空器的運行受到非法干擾。 
（3）民航重要服務保障設施遭受恐怖威脅。 
（4）突發(fā)事件影響或由于民航原因導致一個地區(qū)的民航運行嚴重受阻。 
（5） 地方人民政府及相關部門要求民航為突發(fā)事件處置提供涉及使用民用航空器的協(xié)助和配合。
（6）發(fā)生可能造成航空器較為嚴重受損事件。
（7）已經(jīng)造成航空器受損，對航空器安全造成影響。
（8）機場設施設備故障并長時間影響機場運行。
（9）機場可以獨立處置，無需地方政府支援。
（10）地方人民政府及相關部門要求機場為突發(fā)事件處置提供涉及使用民用航空器的協(xié)助和配合。
 3.1.4 Ⅳ級應急響應
IV級響應——事件危害或后果達到以下條件之一：
（1）民航重要服務保障設施的運行受到非法干擾。 
（2）受突發(fā)事件影響或由于民航原因導致飛行繁忙機場的民航運行嚴重受阻。 
（3）發(fā)生可能造成航空器受損事件。
（4）已經(jīng)造成航空器損傷，并對航空器運行造成影響。
（5）機場設施設備故障并短時影響機場運行。
（6）地方人民政府及相關部門要求民航為突發(fā)事件處置提供不涉及使用民用航空器的協(xié)助和配合。
3.2 指揮體系   
3.2.1指揮機構的組成
  如已有適用的專項應急預案，指揮部的組成遵從專項應急預案的規(guī)定。
   如缺少適用的專項應急預案，由XX機場應急處置工作領導小組指派相關單位組織成立應急處置指揮部，由機場主要負責人或其授權人擔任總指揮，由總指揮授權人擔任現(xiàn)場總指揮，現(xiàn)場總指揮根據(jù)應急處置的需要決定指揮部或指導小組的組成，人員應包括機場相關分管領導、部門領導。
   如隨著突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展轉化，涉及到多個專項預案時，則由應急救援指揮中心向現(xiàn)場總指揮報告情況，由現(xiàn)場總指揮督促、協(xié)調(diào)啟動其他應急預案。 
3.2.2 應急響應的啟動  
 當發(fā)生需啟動Ⅰ-Ⅳ級應急響應的處置事件時，XX機場啟動應急處置綜合預案，進行處置，同時上民航XX監(jiān)管局、地方政府應急管理部門、XX機場集團。
 3.2.3基本原則
  Ⅰ級應急響應
   一般情況下，本響應等級對應到機場所在地地方政府最高級別事件，即特別重大突發(fā)事件；由XX機場公司主要負責人或其授權人擔任總指揮；由總指揮授權人擔任現(xiàn)場總指揮。在上級領導接管后移交指揮權。
Ⅱ級應急響應
一般情況下，本響應等級對應到機場所在地地方政府次高級別事件，即重大突發(fā)事件或較大突發(fā)事件；由XX機場公司主要負責人或其授權人擔任總指揮；由總指揮授權人擔任現(xiàn)場總指揮。
Ⅲ級應急響應
一般情況下，本響應等級對應到機場所在地地方政府的低級別事件，即一般突發(fā)事件；由XX機場公司主要負責人或其授權人擔任總指揮；由總指揮授權人擔任現(xiàn)場總指揮。
 Ⅳ級應急響應
一般情況下，本響應等級由各機場各專項預案牽頭單位或相關業(yè)務主責單位處置，并按照程序開展信息報送工作，如需響應升級，則由機場應急救援指揮中心根據(jù)現(xiàn)場情況向總指揮請示，經(jīng)總指揮許可后，發(fā)布指令。  
3.3 指揮權
3.3.1總指揮權
（1）應急處置領導小組為機場應急救援工作的最高決策機構。應急救援指揮中心負責組織實施機場應急救援工作。
（2）出現(xiàn)應急救援情況時，由應急處置總指揮全面負責指揮工作。 
（3）現(xiàn)場總指揮根據(jù)總指揮指令負責救援現(xiàn)場的指揮工作。
（4）機場公安局局長、消防支隊支隊長、急救中心主任分別為各自職責與專業(yè)領域內(nèi)的最高分指揮官。
3.1.2分指揮權
（1）在總指揮的統(tǒng)一領導下，由各部門、各單位在自己的職責范圍內(nèi)行使分指揮權，充分發(fā)揮其主觀能動性，并向總指揮上報。
（2） 協(xié)議支援單位在總指揮和專業(yè)指揮官的統(tǒng)一指揮下開展救援工作。在特殊情況下，應急救援指揮中心可以授權協(xié)議支援單位行使分指揮權。
3.1.3指揮權限
（1）各參與應急救援部門領導負責對本部門救援人員的組織指揮。
（2）若發(fā)生火情，消防指揮官在現(xiàn)場總指揮領導下行使現(xiàn)場消防工作最高指揮權；若發(fā)生危險品污染、公共衛(wèi)生事件，醫(yī)療指揮官在現(xiàn)場總指揮領導下行使現(xiàn)場醫(yī)療工作最高指揮權；若發(fā)生劫機、爆炸物威脅事件，機場公安指揮官在現(xiàn)場總指揮領導下行使現(xiàn)場消防工作最高指揮權。
3.1.4 指揮權的移交  
（1）當上一級指揮員未到達位置前，由下一級指揮員負責指揮。上一級指揮員到達后，下一級指揮員立即向其簡要報告救援情況，移交指揮權，并在其后的救援行動中協(xié)助指揮。
（2）實施應急處置救援時，機場應急處置總指揮或者其授權人應當服從地方人民政府領導及其突發(fā)事件應對部門的指揮，并根據(jù)地方人民政府領導及其突發(fā)事件應對部門的要求和命令，分時段、分區(qū)域向其移交指揮權。
3.4  應急通訊 
3.4.1 XX機場對講機設置應急救援專用6頻道（備用1頻道），禁止在應急救援頻道發(fā)布任何與救援無關的通話和信息。
 3.4.2  應急指揮主要采用對講機，其次采用有線電話、移動電話等設備。在應急狀態(tài)下，空管部門也使用應急救援6頻道與應急救援指揮中心和參與救援的單位保持不間斷聯(lián)系。
  3.5 隔離機位 
3.5.1 XX機場設置了供遭劫持、爆炸物威脅的航空器停放的隔離機位“G1”。
3.5.2  遭劫持、爆炸物威脅的航空器應當停放“G1”隔離機位，如“G1”不可用時，可將“C2”作為臨時隔離機位。
3.6  應急救援會商機制 
3.6.1 聯(lián)合會商功能 
 聯(lián)合會商主要是通過會商、決策對整個救援事件及其引發(fā)的衍生和次生后果進行跟蹤、控制，對機場運行進行調(diào)整，以減少產(chǎn)生的負面影響。
 3.6.2 聯(lián)合會商的啟動
 當XX機場突發(fā)應急處置事件時，由應急值守機構通知各成員啟動聯(lián)合會商機制。
 3.6.3 聯(lián)合會商機制的運行 
 聯(lián)合會商機制啟動后，各成員對應急處置現(xiàn)狀向應急
4  風險管控和隱患排查
4.1 風險管控
各單位針對可能引發(fā)突發(fā)事件的風險因素，建立風險識別、記錄、管控、跟蹤的風險管控機制，定期梳理、查找風險因素，有針對性地采取有效措施降低風險發(fā)生的可能性和嚴重性。
4.2 隱患排查
各單位緊盯重點目標、重點部位、重點環(huán)節(jié)和重點流程中可能存在的安全隱患，要以“零容忍”的態(tài)度排查各類隱患，明確整改責任和整改時限，實行閉環(huán)管理。

5  監(jiān)測與預警
5.1 監(jiān)測
突發(fā)事件防范應對單位負責各自領域內(nèi)的監(jiān)測工作，對重點部位、重點流程和重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)測。明確監(jiān)測目標,配備監(jiān)測設備,加強監(jiān)測力量,對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行全天候監(jiān)測,力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
5.2 預警
XX機場的各類預警信息主要由XX機場公司、機場公安局和XX空管分局發(fā)出，預警發(fā)布單位要完善預警發(fā)布機制、暢通預警發(fā)布渠道、明確預警發(fā)布范圍，出現(xiàn)突發(fā)事件征兆或發(fā)生突發(fā)事件時,及時有效地發(fā)布預警信息,指導相關方面及早做好防范應對準備。
5.2.1 預警級別判定
可預警的突發(fā)事件,有關單位獲取相關征兆信息后,及時組織風險分析評估,對突發(fā)事件發(fā)生的可能性、嚴重度、影響范圍以及次生、衍生事件結合專項預案進行綜合研判,確定預警級別。
5.2.2 預警的發(fā)布
預警發(fā)布單位對即將發(fā)生、發(fā)生發(fā)生可能性較大或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，根據(jù)相關專項預案，發(fā)布相應級別的預警信息。內(nèi)容應包括突發(fā)事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施等。
5.2.3 預警響應
各單位接到預警信息后，啟動本單位預警預案或預警程序，做好人員、物資、裝備的準備工作，隨時投入到應急救援（處置）中。
5.2.4 預警解除
當突發(fā)事件的可能性降低或已經(jīng)解除,發(fā)布預警的單位應立即宣布解除預警,終止預警期,解除已采取的有關措施。
5.3 防范與應急準備
收到預警信息時，機場應當組織開展和部署防范與應急準備工作，如突發(fā)事件為某具體專項預案所覆蓋，應及時向專項預案牽頭部門交辦，并督促落實。主要內(nèi)容包括，但不限于下列部分或全部工作：
5.3.1研究、分析和判斷突發(fā)事件可能對機場民用航空活動造成威脅與危害的性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍。
5.3.2熟悉相關應急預案，完善和補充相關應急預案與防范、應急處置措施，并迅速落實。
4.3.3檢查關鍵設備與重要設施的備份設備、設施，做好隨時啟用的準備。
5.3.4對有關設備、設施、場所的使用及民用航空活動做出必要的限制或調(diào)整。
5.3.5聯(lián)絡相關應急救援隊伍、專業(yè)技術人員做好隨時開展救援行動的準備。
5.3.6檢查、補充應急處置設備、裝備和物資，并做好隨時啟用的準備。
5.3.7向地方政府、民航上級管理部門、XX省民航機場集團及相關部門報告和通報有關工作信息。
6  應對與處置
6.1 信息報告
任何單位和個人在接到突發(fā)事件信息或目睹事件發(fā)生后，都應第一時間向XX機場應急值守機構報告。應急值守機構全面了解突發(fā)事件信息后，向地方政府、民航上級管理單位和XX機場集團報告。
6.1.1 報告內(nèi)容
突發(fā)事件信息報告分初報和續(xù)報。初報重點報告信息來源,事件時間、地點、性質(zhì)、傷亡人數(shù)、影響范圍及先期處置情況等內(nèi)容;續(xù)報重點報告對上級指示批示的落實情況、事件發(fā)展態(tài)勢、主要應對措施、后續(xù)計劃方案、應急需求建議等內(nèi)容。
6.1.2 報告時限
XX機場應急值守機構接到突發(fā)事件信息后，結合專項預案信息通報流程，立即向地方政府、民航上級管理單位和XX機場集團報告,最晚不得超過30分鐘,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。可以邊處置邊報告、邊核實邊報告,為上級科學決策爭取時間,提供依據(jù)。
6.2 先期處置
6.2.1接到啟動應急預案的信息報告時,機場應急值守機構應立即開展信息傳遞，采取措施，努力控制事態(tài)發(fā)展。
6.2.2啟動應急響應之前，應當依據(jù)相關應急預案，組織有關部門、協(xié)調(diào)相關單位、事發(fā)地人民政府及相關部門研判事件的類別或危害的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍，采取措施，努力控制事態(tài)發(fā)展。 
6.2.3指揮機構建立之前，值守機構應當發(fā)揮信息溝通優(yōu)勢，協(xié)助組織、指揮或協(xié)調(diào)相關單位采取措施，努力控制事態(tài)發(fā)展。
6.2.4總指揮接到啟動應急預案的信息報告時,應當立即組織其他領導和相關部門會商，研判事件的類別或危害的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍，當判定突發(fā)事件為重大緊急類型時，應立即啟動應急響應，由應急救援指揮中心報請地方應急管理部門、民航XX監(jiān)管局和XX民航機場集團，按預案要求，立即組成應急處置指揮機構，迅速開展工作。
6.2.5宣布啟動應急響應時，應明確集結地點，啟用應急頻道，組織召集相關人員趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場。
6.2.6各應急保障單位接到啟動應急頻道的指令后應快速將對講機調(diào)至應急頻道，并保持應急頻道及電話常守。響應啟動后，任何單位或個人不得通過對講機發(fā)布與機場應急處置無關的信息；應急指揮中心通過對講機發(fā)布指令時，各應急保障單位應注意收聽，不得占用頻道或打斷信息發(fā)布，影響信息傳遞效率。
6.2.7各單位還應按突發(fā)事件信息通報程序向相關領導、上級部門以及相關單位通報事件信息。
6.3 應急指揮機構處置
應急指揮機構在突發(fā)事件處置現(xiàn)場可能采取的應急處置措施包括，但不限于以下措施：
6.3.1按照相應預案開展工作，并做好以下兩方面工作：協(xié)調(diào)組織相關單位派出專兼職應急救援隊伍、專業(yè)技術人員和志愿者開展應急處置；組織、指導、協(xié)調(diào)相關單位、地方政府相關部門搜尋、援救和妥善安置受到事件危害的航空器與人員。
6.3.2根據(jù)事件的類別或危害的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和相應的應急處置預案，組織、協(xié)調(diào)應急處置專家與民航專業(yè)技術人員進一步完善應急處置措施。
6.3.3協(xié)調(diào)相關部門、單位派出人員、設備支援應急處置行動。
6.3.4維護事發(fā)現(xiàn)場的秩序，避免或減少對應急處置與調(diào)查評估的不利影響。
6.3.5組織搶修被損壞的關鍵設備與重要設施，啟用備份設備、設施或工作方案。
6.3.6對有關設備、設施、場所的使用和民用航空活動做出必要的限制。
6.3.7組織、協(xié)調(diào)優(yōu)先運送應急處置所需的人員、物資、設備、工具和受到危害的人員。
6.3.8開展運行調(diào)整工作，盡快恢復機場正常運行。
6.3.9指導相關單位妥善安置受到威脅或影響的人員。
6.3.10組織、協(xié)調(diào)事發(fā)現(xiàn)場清理工作。
6.3.11制定防止次生、衍生事件發(fā)生的措施與應對方案。
6.3.12組織應對發(fā)生的次生、衍生事件。
6.3.13及時報告應急處置工作情況。
6.3.14及時對外發(fā)布應急處置工作信息。
6.3.15詳細記錄情況的發(fā)生、發(fā)展、報告、響應和處置過程，妥善保存原始資料信息。 
6.4 應急物資的調(diào)用
當發(fā)生應急事件時，應急救援物資由應急救援指揮中心統(tǒng)一指揮調(diào)配，各歸口管理單位按照職責劃分做好應急救援物資搬運、安裝、使用工作。
6.5 各應急救援力量先期處置
各救援力量在接到應急值守機構的信息和指令后，立即按照專項預案應對流程，派出應急隊伍,組織支援力量進入備戰(zhàn)狀態(tài)或救援（處置），調(diào)配運輸應急物資和裝備，開辟應急支援 “綠色通道”，主要負責人立即前往應急救援指揮中心參加會商。
6.6指揮協(xié)調(diào)
6.6.1 在總指揮為抵達現(xiàn)場或應急救援指揮中心前，由應急值守機構全面負責指揮與協(xié)調(diào)工作，待總指揮到位后，移交指揮權。
6.6.2 現(xiàn)場總指揮對現(xiàn)場救援力量實施全面指揮，各單位或部門主要負責人為本單位或部門分指揮官，對各自救援力量實施指揮。
6.6.3 各救援力量遇到需協(xié)調(diào)解決的救援（處置）問題，由分指揮官上報現(xiàn)場總指揮，由現(xiàn)場指揮部會商解決。
6.6.4 救援現(xiàn)場遇到重大決策問題，由現(xiàn)場總指揮上報總指揮，通過應急救援指揮中心會商解決。
6.7處置措施
6.7.1 獲取信息。應急值守機構通過XX空管分局、航空公司XX機場公司相關部門獲取航空器人員、貨郵行、油量等資料，及時向應急救援指揮中心報告。
6.7.2 滅火救援。組織消防力量,對航空器進行滅火、降溫，防止起火。營救涉險人員,疏散、撤離、轉運并妥善安置受到威脅的人員，必要時請求地方救援力量支援。
6.7.3 救護防疫。組織傷病人員救治,心理疏導、衛(wèi)生防疫等工作;診治、隔離傳染病人,控制傳染源，做好現(xiàn)場消殺。6.7.4 優(yōu)先通行。開辟應急 “綠色通道”,對應急行動優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保裝備、人員和外部支援力量能夠及時、安全抵達。
6.7.5 現(xiàn)場管控。迅速劃出、標明危險區(qū)域，封鎖危險場所、劃定警戒區(qū),實行管控措施。
6.7.6 加強保護。禁止或者限制使用有關設備、設施,關閉或者限制使用有關場所,中止人員密集活動或者可能導致危害擴大的一切活動。
6.7.7 恢復設施。立即搶修被損壞的跑滑道、助航設施、通信、供(排)水、供電等設施。
6.7.8 保護環(huán)境。開展環(huán)境監(jiān)測,切斷污染源,控制污染物,妥善處置危險廢物,防止大氣、水源等環(huán)境污染。
6.7.9 保障供應。啟用應急經(jīng)費,調(diào)撥應急物資,必要時請求地方政府支援,保障應急行動必需的物資裝備和設施設備，為人員提供避難場所、臨時住所,為應急人員提供必要的生活保障。
6.7.10 管控輿情。檢測、控制有關突發(fā)事件的信息傳播, 對制造謠言、蠱惑人心等非法違法行為進行及時聲明和追究。 
6.7.11 善后處置。開展遇難人員善后處置工作,妥善處理遇難人員遺體,做好遇難人員家屬安撫等工作。
6.8 輿論引導
6.8.1 重大突發(fā)事件信息的公開和發(fā)布由地方政府或其授權機構進行發(fā)布。涉及機場運行、航班正常等信息可由機場自行進行發(fā)布。
6.8.2 突發(fā)事件信息發(fā)布采取多種形式,主要包括提供新聞稿、組織吹風會、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪,以及運用網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端、手機短信等官方信息平臺發(fā)布信息,具體按照有關規(guī)定執(zhí)行。
6.8.3 突發(fā)事件應對處置各有關單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置虛假信息。
7 終止應急
7.1終止應急的條件
7.1.1事發(fā)現(xiàn)場的人員、財產(chǎn)搶救行動已經(jīng)結束。 
7.1.2危害或威脅已經(jīng)消失或清除。 
7.1.3次生、衍生事件發(fā)生的可能性已基本消除。 
7.1.4受到影響的民航運行正處于有秩序地恢復之中。
7.2終止應急的批準
應急救援指揮中心應在應急響應工作基本完成后，向應急領導小組總指揮申請，獲得領導小組批準。當?shù)胤秸蛐袠I(yè)管理部門負責組織、指揮、協(xié)調(diào)應急處置時，由上級單位應急處置現(xiàn)場指揮領導宣布終止應急響應。
7.3終止應急的程序
宣布終止應急后，指揮機構向所有參加應急處置的相關單位發(fā)出終止應急的通知。
7.4 調(diào)查取證
現(xiàn)場救援（處置）工作結束后，事故調(diào)查組對現(xiàn)場進行調(diào)查取證。
7.5 殘損航空器搬移
7.5.1 經(jīng)調(diào)查組同意后，啟動《XX國際機場殘損航空器搬移預案》，由航空公司牽頭，機場相關單位配合制定搬移方案。
7.5.2 工程機務部門、航空公司XX機場公司相關部門共同實施殘損航空器搬移工作。
7.5.3 殘損航空器搬移至指定位置后，交由航空公司處置。
7.6 善后恢復
7.6.1 宣布應急終止后，相關單位投入到善后恢復工作，對損壞的道面、設施設備等進行修復。
7.6.2 各單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，逐步恢復機場運行和航班放行。
8  調(diào)查與評估
8.1 調(diào)查評估內(nèi)容
地方政府、民航上級管理單位和XX機場共同對此次事件的發(fā)生情況、發(fā)展過程、危害程度、影響范圍、信息報告過程、應急處置過程，決策的科學性、時效性和實施效果、人員履職情況、應急處置的經(jīng)驗教訓及改進建議進行調(diào)查評估。
8.2 調(diào)查、評估的提交
由負責組織本次調(diào)查和評估的單位編寫書面調(diào)查評估報告，并逐級上報。
9  應急保障 
9.1 設施設備保障 
各單位根據(jù)工作需要和職責要求，購置必要的應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備，保障機場應急工作的順利進行。 
9.2 通信保障 
建立和完善民航應急指揮的通信保障和信息管理系統(tǒng)，鼓勵利用新技術、新應用，配備必要的有線、無線通訊器材和計算機網(wǎng)絡軟、硬件設備，確保民航應急處置各方面聯(lián)絡暢通、迅速、高效。 
9.3 人力資源保障 
加強機場應急處置隊伍的建設，通過經(jīng)常性的培訓、演練提高應急處置人員的業(yè)務素質(zhì)和技術水平。
10  培訓與演練
10.1應急培訓
每年在年底制定次年應急培訓計劃，按照培訓計劃進行培訓，應根據(jù)有關法律、行政法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求，結合本單位應急管理職責和工作實際需要，對本單位應急處置人員進行應急教育和培訓，保證應急處置人員具備必要的應急知識，掌握風險防范技能和事故應急措施。
10.2應急演練
應根據(jù)有關法律、行政法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求，結合本單位應急管理職責和工作實際需要，按照應急演練常態(tài)化的要求組織開展各類應急演練工作。每年在年底制定次年應急演練計劃，按照演練計劃進行演練。有綜合演練計劃的當年，應在演練實施兩周前將演練方案報送民航西北地區(qū)管理局、民航XX監(jiān)管局、XX民航機場集團。各部門演練按照計劃執(zhí)行，上報臺賬按照《XX國際機場有限公司應急工作管理辦法第二版》執(zhí)行。其他專項應急預案至少每三年進行一次演練。
11  風險評估
編制應急預案應當在開展突發(fā)事件分析評估和應急能力調(diào)查的基礎上進行。
11.1風險評估
針對突發(fā)事件特點，識別事件的危害因素，判斷事件發(fā)生的可能性，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度，提出控制風險、重大危險源保護、治理隱患的措施。
11.2能力評估
調(diào)查掌握本單位、本部門第一時間可調(diào)用的人員、裝備、設備和物資等，以及可請求援助的應急資源狀況，深入分析應對各類突發(fā)事件能力，為制定應急響應措施提供依據(jù)。
應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評估預案內(nèi)容的針對性實用性可操作性和銜接性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
12 預案管理
12.1  應急處置綜合預案由應急辦組織編制、修訂和管理，經(jīng)領導小組審核通過后實施。
12.2XX機場各單位可依據(jù)相關法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件以及應急救援（處置）實際情況，提出修訂綜合預案的意見或建議。 
12.3 XX機場各單位應按照綜合預案要求，編制本單位專項應急預案。
13 實施日期
本預案自發(fā)布之日起實施。

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