拆除舊房有其特殊性，存在許多隱患，加之對安全不重視，疏于管理，常發生人員傷亡事故。舊房拆除有何特點？有哪些安全隱患？需采取哪些安全措施？筆者對此談點認識。

一、舊房拆除的特點

1.舊房拆除基本分為人工拆除和機械拆除。一般情況下，都是人工拆除，以求得以充分利用舊房的殘值，提高經濟效益。

2.舊房的多樣性。其結構有泥木、磚木、磚混、框架等多種結構。從建造年份看，有遠有近；從房屋高度看，有單層也有高層。

3.地點分散。

4.拆除時間短，一般1~2個月，有的要求幾天內完成，因而施工時臨時觀念強。

5.拆除工人基本上都是農民工，專業知識欠缺，流動性大，時聚時散。

二、舊房拆除的安全隱患

1.不了解房屋結構特點而出現人員事故。如有的磚混框架房，由于當初建造時偷工減料，在敲水泥梁時會突然斷裂，造成人員傷亡。年久失修的房屋很容易動一牽十，出現連鎖反應。拆泥墻沒有掌握要領，使工人自己受傷。

2.在拆除臨街房屋時，碎磚危及過往行人。

3.由于電線、電視、電話網線沒有及時遷移，拆房時磚塊墜落砸斷電線，造成電線短路，危及生命財產。

4.作業違規，穿拖鞋，不戴安全帽。

5.作業工人不穩定，容易出現安全事故。

三、應采取的措施

1.組織保證，專人分管。我所承擔著長寧縣城市房屋拆遷96%以上的拆遷任務，工地多，舊房拆除工作繁重。1997年前，大多數是私人來承包拆舊房，不規范、不重視安全。為加強舊房拆除的安全管理，從1997年開始，所里專門成立由所長為組長的安全領導小組，對舊房拆除工地進行不定期檢查，由副組長作為專人分管舊房拆除工作，負責對工地安全檢查、監督。負責對拆除范圍停水、停電、電視、電話線遷移，負責舊房拆除招設標工作。負責拆房過程中矛盾糾紛的協調、處理。

2.制訂操作規程，對作業工人進行安全教育。房屋拆除工作不同于一般建筑施工，有它的特殊性和危險性。綜合各工地不同情況，不同結構房的拆除危險程度，制訂了《拆屋操作規程》，并印發給拆房承包人和作業工人，要求作業工人按規程執行。著重是對承包人進行安全教育，使承包人對安全生產引起足夠重視，并督促承包人對工人進行安全知識教育，掌握生產規則要領。

3.實行舊房拆除招投標，提高隊伍素質。自1997年以來，舊房拆除，我們都實行招投標。招投標時要求對投標人有三個硬性要求：①有施工資質；②安全保險；③不準轉包。投標人要有施工資質，有法人代表或者要求投標人掛靠施工企業；若中標則要進行施工保險或人員傷殘責任保險，或雇主責任保險，明確指出工程不準轉包。避免了以前靠關系，無資質，根本不懂拆房工作的人來承包的不正常的現象。

4.簽訂職責分明，內容完整的合同。投標人中標后，要同拆遷事務所簽訂舊房拆除合同，必要時，合同要公證。合同中除寫明拆除范圍、建筑面積、拆除單價、拆除期限外，著重寫明了安全條款，應采取的安全措施。而且根據拆除面積大小向招標人交納安全押金，一經發現工地傷亡事故，沒收安全押金。

5加強安全檢查。檢查內容有：①工人是否遵守操作規程；②房屋拆除是否會影響到鄰近住戶的安全；是否會影響到鄰近的電線等管網線；③臨街房，是否搭腳手架，安全網是否達到一定高度，符合安全要求；④工人在工地臨時住宿、用餐、用火制度，臨時用電情況是否安全。發現有安全因素或措施不到位，及時向承包人指出，要求在規定時間內，采取措施，消除安全隱患。

通過上述措施，我縣舊房拆除工作比較規范，杜絕了人員傷亡情況出現，提高了拆屋進度和經濟效益。

（牟朝志）