摘要： 本文對鐵路施工企業安全成本的管理與控制進行了分析，表述了鐵路施工企業在安全成本管理中普遍存在的問題，以及要加強安全成本管理的迫切性，為施工企業對安全成本的管理與控制提出了建設性意見。
        關鍵詞: 鐵路施工企業安全成本管理 控制
       
        一、安全成本的概念與構成
        鐵路施工企業的安全成本，是指企業為了預防施工生產過程中發生的人身傷害、設備設施損毀等事故，保證職工在施工生產中的健康、安全及周邊環境安全而發生的一切費用，以及因安全問題而產生的一切損失。
        施工企業安全成本通常包括安全預防成本及事故損失成本，事故損失成本通常包括事故損失直接成本及事故損失間接成本。安全生產預防成本是指為保證安全生產而投入的人工、設備、材料、儀器儀表、培訓等費用等；事故損失直接成本是指為處理安全事故而發生的能用貨幣直接核算的成本，如工傷賠償、設備損壞、設備更新等；事故損失間接成本是指因安全事故引起的與處理安全事故無直接聯系，不能以貨幣價值衡量的直接或間接損失，如企業信譽等。本文主要以安全預防成本及事故損失直接成本為討論對象，至于事故損失間接成本，有些是無法估量的，對于一個施工企業來講，如發生重大的安全事故，輕微的可能失去一方市場，嚴重的可能是整個企業的發展。
        二、鐵路施工企業安全成本的分析
        鐵路施工企業安全成本主要有兩部分組成：一是安全預防成本，即為了保證安全生產而投入的費用。二是事故損失成本，即為處理安全生產事故而發生的事故損失直接成本及事故損失間接成本。
        （一）安全預防成本可以分為：
        1) 安全管理費：為安全生產所配備人員的工資，如安全監督員、防護員等，開展安全檢查等支付的費用。
        2) 安全培訓費：為提高人員素質，對管理人員、操作人員進行的各種安全培訓費用（包括內、外培訓）。
        3) 安全設施費：各類防護用品、安全防護裝備、勞動保護用品，如防護服、安全帽等。
        4) 安全宣傳費：安全標志、標語、張貼畫、板報等費用。
        5) 安全檢驗費：對安全防護用品、設施、裝置、機械設備進行檢驗所支付的費用。
        6) 意外傷害保險費：投保建筑工程施工從業人員意外傷害保險的保險費。
        （二）事故損失直接成本可以分為：
        1) 事故應急救援費：事故臨時處理、應急救援、臨時過渡費用；
        2) 事故醫療費：事故人員救護、醫療費用；
        3) 事故賠償費：事故傷害人身賠償費、設備損壞賠償費；
        4) 事故設備修復費；事故損壞設備的修復、安裝費；
        5) 事故停工損失費；由于事故造成的停工損失、整頓費用；
        6) 事故處罰費：由于重大安全隱患或事故導致合同相關方或上級有關部門簽發的罰款；
        7) 事故善后處理費：為處理事故而引起的其他費用；
        事故損失間接成本主要是企業信譽、業主評價、社會評價等，本文不做討論。
        安全預防成本也就是安全生產費，事故損失直接成本也是事故處理成本，由于施工項目的施工環境、施工組織、施工工期、產值以及施工管理人員的素質不盡相同，所以項目的安全生產成本和事故處理成本的分析相對比較困難，下面是近五年來10個鐵路施工項目的各項費用支出統計數據：
       
        （三）近五年來10個鐵路施工項目的統計分析
        1）當安全生產費投入比例較低時，事故處理成本比例將會很高。這說明在安全上少投入，表面上企業支出減少，而實質上卻隱含著巨大的經濟損失。
        2）隨著安全生產費的投入比例的上升，事故處理成本比例很快降低。項目安全生產費占項目產值的比例越高，項目的事故處理成本占項目產值的比例相對越低，說明伴隨安全預防成本的逐步增加，項目的安全事故在減少，事故損失直接成本在逐步降低。
        由此可以看出，安全生產費比例與安全管理和防護水平成正比關系，即預防成本越大，安全生產越好，損失成本越小。事故處理成本為損失性費用，與施工安全水平成反比關系，即損失成本越大，安全生產越差。預防成本和損失成本是兩類不同性質的成本，預防成本屬于控制成本，隨著安全水平和現場文明施工水平的提高，這部分成本會不斷增大；損失成本則屬于機會成本，隨著安全防護水平的提高，這部分成本將逐步降低。施工單位應該根據施工現場的實際情況，適當加大預防成本的投入，以減少損失成本的付出。
        三、安全成本管理中的問題
        （一）安全成本投入不夠
        長期以來,鐵路施工企業成本管理主要是工程直接費的管理,安全生產投入往往是雷聲大、雨點小，安全出了問題才去彌補，總是在事后控制，而不能事前防范。所以，對安全成本的投入不能只停留在口頭上，要有實際的投入，才會收到較好的效益。
        （二）安全成本預防意識不強
        近年來,隨著市場經濟的深入發展，施工企業為完成施工生產任務,在施工生產上不惜人力物力,而在施工安全成本上，卻缺乏應有的安全生產預防意識，安全防護人員不足，施工機械老化，企業領導對安全成本控制的意識淡薄，存在僥幸心里，發生事故后又缺乏相應的應變能力，導致事故損失成本增加,給企業造成嚴重的經濟負擔。
        （三）安全成本歸集不明確
        安全成本中許多內容可從財務統計報表中分離出來，列為安全成本的內容，如職工安全教育培訓、特殊作業人員培訓、事故處理善后費用、因安全事故而上繳的罰款等，但施工企業一般都歸集到工程直接費中，不能真實的反映安全成本和事故處理成本的內容，為安全成本的分析和研究帶來不便。
        上述問題在我國鐵路施工企業中普遍存在,如果施工企業對安全成本的投入過低,必然是以降低施工安全為代價，施工企業最終將面臨被淘汰的命運。施工企業必須要加強施工安全，在加大安全預防成本的同時，加強事故損失成本的管理與控制。
        四、安全成本的管理控制措施
        （一）制定合理的安全目標
        施工與安全是相互矛盾的統一體，為施工不顧安全是不可取的，但盲目提高安全目標也是錯誤的，施工企業應根據市場競爭度及國家對安全管理的要求，確定適合企業實際的合理的安全管理程序，避免制訂過高安全管理目標，盲目超越市場和國家對安全管理的要求，從而造成安全成本乃至工程成本的增加，損失工程利潤。
        （二）強化管理，獎罰分明
        施工企業要強化管理，加大對事故責任者的處罰力度，增強操作人員與管理人員的安全生產意識，避免無謂的由于人為失誤而導致損失成本的增加。加強危險源預防排查，制定相關的預防措施，并對預防糾正措施的實施情況進行全過程跟蹤檢查。
        （三）安全成本獨立核算
        通過安全成本核算，分清經濟責任，企業把安全成本縱向分解到項目班組，橫向分解到分管領導和職能科室，建立縱向到底、橫向到邊的安全成本管理控制體系，建立把個人利益與安全成本密切掛鉤、嚴格考核、及時獎懲的分配機制，形成全員、全方位、全過程的安全成本管理格局。
        安全成本管理是追求企業效益最大化的有效工具，是調整經濟效益與安全施工關系的有力武器，是實現施工企業可持續發展的重要手段之一，安全成本的分析將安全工作的經濟合理性與管理有效性有機的結合起來，找出了安全成本與企業效益的最佳結合點。通過安全成本的分析與核算，可以控制安全生產費的合理投入比例，有效地避免事故給企業造成的損失，以期達到以最小的預防成本投入，最大限度的降低事故成本的目的，提高企業的經濟效益。
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