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軍工安全文化概念框架研究

文檔作者：劉鐵忠趙平文檔來源：北京理工大學		點擊數：	更新時間： 2021年03月07日
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2010年第9期 科技管理研究 Science and Technology Management Research 2010 No．9
文章編號：1000—7695(2010)09—0227—03
軍工安全文化概念框架研究
劉鐵忠，趙平
(北京理工大學，北京100080)
摘要：軍工安全文化對保障軍工企業安全生產具有重要作用。應用綜合歸納的方法，通過對安全文化、軍工文
化等相關概念進行梳理，提出軍工安全文化的基本概念，并從六個方面分析了軍工安全文化的內涵。研究得
出：軍工安全文化是軍工文化的組成部分，以保障國家利益與人民生命財產安全為目標，是軍工企業的安全價
值觀與安全行為規范的集合，通過軍工企業組織體系對軍工企業生產系統施加影響，具有很強的穩定性。最后
從四個方面分析了對軍工安全文化的概念框架進行研究的重要意義。
關鍵詞：軍工安全文化；概念框架；安全價值觀；安全行為規范
中圖分類號：F530．69：E24 文獻標識碼：A
1 引言
安全是當前所有企業生產活動的基本要求。軍工企業生
產過程具有工藝復雜，重大危險源點多面廣的特點，一旦發
生安全生產事故，造成的人員傷亡和財產損失要比一般企業
更為嚴重。因此，軍工企業安全生產要求較高，屬于高可靠
性組織(Suzanne c．Beyea，2005)。從理論發展脈絡看，伴
隨著科學技術發展和企業生產目的變化，安全科學研究出現
三個發展階段(劉鐵忠，2006)：20世紀20年代注重通過改
善技術因素控制事故，20世紀5O年代開始，注重通過對人
誤的控制減少事故，20世紀90年代后，研究重點從人的因
素轉向組織因素，開始注重通過事故致因組織因素的控制改
善安全生產。企業文化作為價值觀與行為規范的集合，是典
型的組織因素，通過企業文化改善安全生產狀況已成為國內
外學術界的研究共識(Dianne Parker，2006；Rafiq M．
Choudhry，2007；Stian Antonsen，2009)。強化安全文化建設
應成為保障軍工企業生產的重要手段。但是，目前對軍工安
全文化的研究還比較少，系統的研究成果尚沒有出現。因此，
本文擬對相關理論進行綜合歸納，構建軍工安全文化概念框
架，以期對軍工安全文化做出理論探索。
2 軍工安全文化相關研究
2．1 軍工文化
軍工文化是一種行業文化，屬于企業文化的研究范疇。
從理論研究發展脈絡看，軍工文化研究具有以下兩方面研究
特色：一是對軍工文化的實踐總結，二是對軍工文化的理論
思考。
軍工文化實踐遠早于理論研究。Aaron J Shenhar(1998)
曾對美國國防部門在后冷戰時代的變革進行探討，認為國防
與商業合資將成為普遍現象，但兩類部門在文化、實踐和經
驗方面的很多差異會造成失敗，因此軍事工業特有的文化需
要做出變革。而我國學者對軍工文化的嘗試性研究則很更多
的開始于特色文化。艾銀生(2000)、吳偉仁(2005)、賈越
(2006)等人從軍工質量文化開展研究，劉林宗(2006)從
航天精神與軍工文化基本理念關系角度展開研究，高天柱
(2003)對軍工科研院所的企業文化建設問題做過論述。近
年來，國家有關管理部門開始關注軍工文化發展，并從行業
管理的角度對軍工文化發展進行了研究。司德鵬和孫忠慧
(2007)從實踐的層面論述了開展軍工文化建設的意義、進
展和發展途徑。蘇青云(2oo8)提出軍工文化建設的三方面
意義，包括：落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，繼
承和發展軍工優良傳統，構建和諧軍工、促進軍工又好又快
發展等。
在軍工文化建設實踐的基礎上，一些學者開始從實踐角
度反思軍工文化理論內涵。王建夫(2005)研究了軍工文化
的基本特征與社會功能，曾紹侖和洪才祥(2006)從價值觀
雷同等四個方面揭示了軍工文化認識的誤區，劉成功和龐洪
峰(2007)提出運用文化構建企業管理機制等。喻佑斌
(2007)從文化概念、軍工文化、企業文化與軍工企業文化
三個方面梳理了軍工文化的內涵。劉永謀和趙平(2007)提
出軍工文化核心價值體系，論述了軍工文化的先進性。李赫
亞和趙平(2008)提出軍工文化是軍工企業文化的核心，認
為各軍工企業應根據企業實際情況和發展需求延展出特殊的
企業文化。賀亞蘭、劉存福和張波(2008)則從組織與領
導、研究與應用、成果與效果三個方面構建了軍工文化建設
示范單位評估指標體系。事實上，國防科技工業由國防科研
與國防生產兩個主要部分構成，因此國防高校的安全文化是
不可忽略的重要內容。在此方面，趙平(2006)的研究較為
深入，他結合國防高校科研的特點，提出了國防高校安全生
產閉合回路管理流程，認為應通過“教育在先、預防為主、
整改不斷” 的安全管理模式，打造穩定持久的安全文化。范
強銳和趙平(2007)在后續研究中又對國防高校實驗室安全
文化進行了研究，認為實驗室安全文化是高等學校在實驗室
安全管理實踐中，經過長期積淀、不斷總結完善形成的由學
校決策層倡導、為全體師生員工所認同，并與學校文化有機
融合的安全價值觀、安全理念和行為準則，是師生員工在校
園中對安全的意識、觀念、態度、素養和能力等的綜合，提
出應圍繞安全意識的培養、安全管理方式的轉變、安全激勵
機制的建立、安全活動質量的提高這4個方面推進實驗室安
全文化建設。
北京理工大學軍工文化教育研究中心(2007)將軍工文
化理論進行了升華，提出，軍工文化是全體國防科技工業成
收稿日期：2009-07—17．修回日期：2009—12—31
基金項目：國防科技工業技術基礎項目《國防科技工業重大危險源標準化建設中的管理方法研究》(B1720080600)
228 劉鐵忠等：軍工安全文化概念框架研究
員在一定的社會歷史條件下，在長期實踐中逐步形成并普遍
認同的行業文化，是軍工行業特定的價值觀念、制度規范、
道德禮儀和行為方式等文化要素的總和。軍工文化特色在于
堅持“國家利益至上”核心價值觀，涵蓋軍工保密文化、軍
工質量文化、軍工安全文化、軍工型號文化和軍工創新文化
五方面內容。北京理工大學的這些研究成果使得軍工文化理
論趨于成熟。
2．2 安全與安全文化
安全泛指沒有危險、不出事故的狀態。韋氏大詞典把安
全定義為，沒有傷害、損傷或危險，不存在危害或損害的威
脅，或免除了危害、傷害或損失的威脅。庫爾曼(Kuh1．
mann，1981)提出，安全科學最終目的是將應用現代技術引
起的任何損害后果控制在絕對的最低限度內或者減少到可容
許的限度內。
安全文化研究最早起源于企業安全管理。瑣轄(Zohar，
1980)是較早進行安全文化研究的學者，他首次使用安全氣
氛(safety climate)的概念，并把安全氣氛定義為組織內員工
共享的對于具有風險的工作環境的認知，他通過問卷調查研
究發現了安全氣氛的8個維度：安全課程的重要性、安全的
管理態度、個體的社會地位、安全操行在晉升時的作用、工
作場所的風險水平、安全員的地位、安全操行在社會地位中
的作用、安全委員會的作用。他的研究提出的安全氣氛實質
上就是安全文化。而于廣濤(2004)認為，瑣轄研究中提出
的安全文化的若干維度具有較強的地域特性，向其他環境的
移植性較差。
D．P．Glennon(1982)也是從安全氛圍的角度界定安全
文化，認為安全氛圍是一種特殊的組織氛圍，是員工對于能
夠直接影響他們減少或去除危險行為的組織特性的感知；
Guldenmund(2ooo)對安全文化和安全氛圍加以區分，認為
組織文化是深層次的，組織氛圍是它的外顯，組織氛圍是形
成中的企業文化。總的來說，安全文化和安全氛圍的區別并
不重要，當前普遍使用的說法是安全文化。
T．R Lee(1996)認為，組織的安全文化是個人和團體
的價值、態度、感知、行為模式的產品，決定了組織的健康
和安全管理的承諾、類型、精通程度；Sorensen(2002)討
論了安全文化和核電廠安全的關系，認為安全文化包括良好
的組織溝通、良好的組織學習和高級管理體制；G．IG Gill
(2o04)研究了航空系統安全管理系統的效能(efectiveness
of safety management system)與安全文化的關系，提出了積極
的安全文化對安全效能的影響。徐德蜀(2004)提出了安全
文化環境直接影響管理機制的運行和員工的適應能力，決定
了安全管理的效能。這些研究都指出，安全文化作為企業文
化的一種特定形態，可以從組織的構成要素和組織的運行機
制等方面對企業安全管理效能產生積極的影響。
從安全文化的構成要素看，S．Cox和 Cox(1991)認
為安全文化反映了與安全相關并可為員工所共享的態度、信
仰、感知和價值；N．DeDobbeleer和 Beland(1991)認為安
全氛圍是人們關于他們的工作環境的零碎的感知；
N． Pidgeon(1991)認為安全文化是與危險或傷害有關的一
系列信仰、規則、態度、和社會與技術實踐。這些觀點闡述
了安全文化具有企業文化特性，指出了價值觀和行為規范這
種企業文化特征同樣適用于安全文化。
從這些對安全文化的理解出發，可以把安全文化分為安
全價值觀和安全行為規范兩個方面，既包括深層次的文化，
也包括外顯的氛圍。
2．3 軍工安全文化
軍工安全文化屬于軍工文化的特色文化之一，是軍工企
業安全生產活動中體現出來的文化。從筆者掌握的資料看，
國內主要有兩位學者開展過相關研究。‘郭有才(1997)對軍
工科研單位的安全文化素質問題進行了論述，從軍工科研屢
發事故的原因分析人手，抓住事故原因的重點——人這個活
的因素，闡述了軍工科研單位的職工、中層管理人員和決策
層應具備的安全文化素質。朱繼龍(2007)提出以創新管理
的方式來促進軍工安全文化建設的理念，從管理理念、管理
模式、新聞宣傳、黨的工作、教育方式、企業文化五個方面
展開論述。由此可見，這兩位學者主要從實踐層次對軍工安
全文化進行理論探索，研究成果尚停留在操作層面，沒有形
成對軍工安全文化的系統認識。
3 軍工安全文化概念與內涵
綜合以上分析，可以給出軍工安全文化概念：軍工安全
文化是軍工文化的組成部分，以保障國家利益與人民生命財
產安全為目標，是軍工企業的安全價值觀與安全行為規范的
集合，通過軍工企業組織體系對軍工企業生產系統施加影響，
具有很強的穩定性。
對軍工安全文化概念進行分析，可得出軍工安全文化的
基本內涵如下：
第一，軍工安全文化屬于軍工文化的一部分，以“國家
利益至上”作為核心價值觀，軍工安全文化強調軍工企業安
全生產的最高目標在于保障國家利益。
第二，軍工安全文化屬一種安全生產管理手段，在以人
為本成為人類社會進步標志的前提下，軍工安全文化強調軍
工企業安全生產的最低目標在于保障人民生命財產不受損失。
第三，軍工安全文化的主要內容包括安全價值觀與安全
行為規范，安全價值觀體現為深層次的觀念，是軍工企業員
工對于安全問題的基本善惡判別——如以遵守規章制度為
榮，以違章行為為恥安全態度等；安全行為規范體現為外顯
的行為，是軍工企業員工在長期生產實踐中形成的良好行為
習慣的積累—— 如進入危險場所，無論是否有人監督都應自
覺佩戴安全防護用品等。
第四 軍工安全文化傳播載體是由“個人”、“班組”、
“企業” 構成的軍工企業組織體系。安全價值觀與安全行為
規范首先是職工的個體觀念或個體行為，很多個體的觀念或
行為一旦匯集成為班組或企業中全體成員的觀念或自覺行
為，會產生升華，聚結成組織的觀念或行為，成為軍工企業
安全文化。
第五，軍工安全文化的影響作用體現在由“員工”、“設
備”、“環境”、“制度”構成的軍工企業生產系統。首先，體
現在對員工觀念與行為的影響，是最基本的影響作用，是軍
工安全文化發生作用的基礎；其次，體現在對設備的影響，
如設備是否安裝防護裝置等；再次，體現在對環境的影響，
如環境的噪聲、燈光、粉塵是否達標等；最后，體現在對制
度的影響，如制度是否考慮了安全生產因素等。
第六，軍工安全文化具有很強的穩定性。軍工安全文化
形成于具有悠久歷史軍工企業，這些企業在長期的安全生產
實踐中積累了很多的優秀傳統，這些傳統經過長時間的培養，
形成員工的良好習慣，而這些良好習慣再經過長時問的思考
與沉淀，才會成為優秀的觀念與行為—— 即形成為很強的穩
定性軍工安全文化。
由此可以得出軍工安全文化概念框架，如圖1所示。
劉鐵忠等：軍工安全文化概念框架研究 229
圖1 軍工安全文化概念框架示意圖
由圖1可知，軍工安全文化建設，應當以軍工企業的組
織體系作為核心，通過安全教育、安全監督、安全制度等各
種手段措施改善組織體系中的個體、班組、企業這三個不同
層次主體的安全價值觀與安全行為規范，最終目的是提高軍
工企業安全生產系統中的“員工”、“設備”、“環境”、“制
度”的安全狀態。
4 軍工安全文化研究的現實意義
安全生產是軍工企業發展的重要制約因素。在事故預防
已經由技術因素和人因素轉向組織因素的今天，從軍工文化
的角度遏制重特大安全事故具有重要現實意義。本文構造的
軍工安全文化概念框架，對軍工安全文化的概念與內涵做出
了較為深入的分析，為軍工安全文化建設提供了理論上的
探索。
軍工安全文化概念框架對提升軍工企業安全生產的影響
體現在：第一，通過闡明軍工安全文化最高目標和最低目標，
使得軍工安全文化建設有了清晰的綱領；第二，通過明確軍
工安全文化的主要內容，為軍工安全文化建設提供理論依據；
第三，通過理清軍工安全文化的傳播載體與作用對象，為提
高軍工安全文化建設的資源優化配置水平提供參考；第四，
軍工安全文化概念框架的提出，為整合軍工企業安全管理體
制與機制提供理論指南，有利于提高軍工企業安全管理水平。
5 結論
軍工安全文化是軍工企業安全生產管理的重要保障力
量。當前對軍工安全文化研究尚在起步階段，很多研究多停
留在實踐階段，缺乏升華與總結。通過綜合歸納國內外學者
對軍工文化、安全文化的理論研究成果，并結合關于軍工安
全文化的相關實踐性的研究，提出軍工安全文化概念，并對
與概念相關的六方面內涵進行了深入剖析。通過研究發現，
軍工安全文化是一種軍工企業中存在的一種價值觀與行為規
范的集合，它以軍工企業組織體系中的個體、班組、企業這
三個層次作為傳播載體，對軍工企業生產系統的“員工”、
“設備”、“環境”、“制度” 四個方面構成影響。這些研究，
對于認識和發揮軍工安全文化在保障軍工企業安全生產的作
用機制提供了一定的理論借鑒。但軍工安全文化的具體運作
機制沒有展開研究，有待未來深入探討。
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作者簡介：劉鐵忠(1974一)，男，漢族，黑龍江海倫人，講師，博
士，研究方向為安全管理；趙平(1955一)，男，漢族，陜西西安
人，教授，研究方向為軍工文化。
(本文責編：廖政權)

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