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企業安全文化與其相關要素的綜合分析

文檔作者：馬芳文檔來源：隴南供電公司		點擊數：	更新時間： 2021年03月08日
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A 安 全 文 化 電力安全技術
n q u a nw e n h ua
第9卷(2007年第5期)
企A 安全丈Z
與其相并要素時ATIO合分扦
馬芳
(隴南供電公司，甘肅成縣742500)
〔摘要〕介紹了文化、企業文化、安全、安全文化的概念，論述了安全文化與安全觀念、安全科學
技術和安全法規的關系及其對安全生產的促進作用，提出了建設安全文化要樹立“安全是相對的、危險是
永存的、事故是可以預防的”安全觀念。
〔關鍵詞〕安全; 文化; 要素
1 文化
《易經》中說: “觀乎天文，以察時變，關乎
人文，以化天下。”說的就是文化。而《辭海》對文
化的定義是: 人類社會歷史實踐中所創造的物質財
富和精神財富的總和。
2 企業文化
西方著名學者邁克爾·茨威爾在《創造基于能
力的企業文化》中這樣描述企業文化: “企業文化被
定義為在組織的各個層次得到體現和傳播，并被傳
遞至下一代員工的組織運作方式，其中包括組織成
員共同擁有的一整套信念、行為方式、價值觀、目
標、技術和實踐。”
我國著名經濟學家魏杰先生在《企業文化塑造
— 企業生命常青藤》中指出: “所謂企業文化就是
企業信奉并付諸于實踐的價值理念。”
目前在企業界和學術界較為公認的企業文化有
4個部分組成，即企業精神文化、企業制度文化、企
業行為文化和企業物質文化。
3 安全
在一般辭典中，安全系指沒有危險。
國際標準化組織和國際電工委員會將安全定義
為“免遭不可接受的風險的傷害”，而風險是指“特
定危險性事件發生的可能性及其后果的結合”。國際
勞工組織將危險定義為“可造成人身傷害或損壞的
固有的潛能”。通常情況下，事故是指“造成死亡、
疾病、傷害、財產損失或其他損失的意外事件”。安
全總是與危險、風險、事故伴隨在一起的。
4 安全文化
英國安全健康委員會等機構(HSC/ ACSNI
Human Factor Study Group)將安全文化定義為:
“個人和群體的價值觀、態度、觀念、能力和行為方
式的綜合產物，它決定于對組織的安全和健康管理
的承諾，以及該組織的工作風格和熟練程度。”
我國安全文化界認為: “安全文化是人類在社
會發展過程中，為維護安全而創造的各類物態產品
及形成的意識形態領域的總和; 是人類在生產活動
中所創造的安全生產、安全生活的精神、觀念、行
為與物態的總和。是安全價值觀和安全行為標準的
總和; 是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現
人的價值的文化。”
無論怎樣表述安全文化的定義，安全觀念、安
全科學技術、安全法規都是構成安全文化的要素。
5 安全觀念與安全文化
事故的能量轉換理論認為，事故是能量或危險
物質的意外釋放，且作用于人體的過量的能量超過
了人體(或結構)的抵抗力，或是使人體與周圍環境
的正常能量交換受到了干擾(如窒息、淹溺等)。由于
物質與能量的互換關系，物質的危險作用可認為是
能量危險作用的一種形式。
一起事故的發生是危險源(能量源)與引發因素
共同作用的結果。事故引起的人體傷害可解釋為由
于能量的轉換而造成的機體破壞。機械能的轉換可
造成外傷，熱能、電能、化學能或輻射能可造成燒
傷或其他傷害。存在超過一定數量(臨界量)的能量
或危險物質是事故發生的前提條件。這里“一定數
量(臨界量)”意味著超過該數量的意外釋放能量，超
過了人體(或結構、設備、設施)的抵抗力或抗干擾的
能力，從而會導致人體傷害、財產損失或環境破壞。
20世紀30年代，美國科學家海因利希統計研究
了事故發生頻率與事故后果嚴重程度之間的關系，
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第9卷(2007年第5期) 電力安全技術A 安全文化
nq ua nwe n h u a
提出了1:29:300的海因利希法則。該法則分析了事
故所造成的人身傷害程度與事故發生起數之間的關
系，揭示了事故發生的規律性，即嚴重人身傷害的
事故起數總是少于輕微傷害事故起數，輕微傷害事
故起數又少于無傷害事故(即未遂事故或稱事件)起
數。該法則表明: 盡管事故發生是小概率現象，單
起事故傷害程度的大小受偶然因素支配，但從大樣
本量統計分析，事故是有規律的，是可以預防的。如
果同類輕微傷害事故或事件多次發生，當達到一定
的概率后，必然發生重大傷害事故。因此，如果要
防止發生重大傷害事故，必須從防止無傷害事件和
輕微傷害事故發生做起。換句話說，引發無傷害事
件或輕微傷害事故的原因同樣可造成嚴重傷害事故
發生。為了預防事故，必須分析無傷害事件的原因，
在發生重大傷害事故之前，采取預防對策，消除或
監控產生傷害的根源。
事故的根源是由于存在危險的能量或危險物
質，事故發生的基本原因可歸納為人的不安全行為
和物的不安全狀態。這里人的不安全行為包括人因
失誤和管理上的缺陷; 物的不安全狀態包括生產活
動中的設備、設施、場所以及環境條件的危險狀態
等。在我國國家標準中將“可導致事故發生的物的
危險狀態，人的不安全行為及管理上的缺陷”定義
為事故隱患。
理論研究和大量事故調查的實踐表明，事故隱
患，即人的不安全行為、管理上的缺陷和物的不安
全狀態是導致事故發生的直接原因。由此可見，“隱
患險于明火”。
它只有在與安全文化有機地結合在一起并形成整體
效應時，才能更好地發揮先進作用。這是因為安全
科技往往只具有安全生產所需要的客觀內容和科學
方法，而缺少安全文化所具有的社會性、意識形態
J性和思想導向性。
6 安全科學技術與安全文化
文化總是與人類社會同步發展的。科學技術作
為第一生產力，其創新成果是文化的構成要素，是
文化豐富和發展的堅實基礎與驅動力量。在現代社
會中，科技作為文化的屬性、特點和功能，比以往
任何時候都更加明顯和突出，是實現文化創新的最
基本和最活躍的構成因素。當安全科學技術以安全
文化的形式作用于社會文明和社會生產力發展的同
時，就會對人的思想、精神與道德的升華發揮潛移
默化的作用。因此，安全科技進步與創新程度決定
著全民的安全文化素質與文明程度，同時也決定著
生產力水平和經濟發展程度。安全科技創新是安全
文化建設的動力和源泉，同時也為安全文化建設充
實新的內容和提供新的法。
安全科學技術是構成安全文化的重要內容，但
7 安全法規與安全文化
安全生產的法律、法規、標準雖是國家強制執
行的，但法規的實施必須要有文化的支持，安全法
規的生命深藏于安全文化之中。對社會、企業和個
人來說，安全法規的實施，不僅是懼怕國家強制力
的結果，也不僅是對安全行為后果的期望的結果，
而是安全法規能不能為社會接受，安全法規是否融
人社會，安全法規所體現的價值取向是否與社會的
價值取向一致的結果。因此，安全法規的實施不僅
是國家意志的體現，也是安全文化的實現。
另一方面，安全法規僅是安全的最低要求，而
不是保證安全的充分條件。人們對客觀事物的認識
是漸進的，對危險的認識也是漸進的，安全法規往
往滯后于生產實踐的需要，安全法規是變化和發展
的。安全法規既需要通過外部力量來強制實施，也
更需要借助習俗、慣例、倫理、道德規范等安全文
化要素來自覺實施，尤其在安全法規不健全或當安
全法規在邊際上不起作用時，安全文化的約束力就
扮演著重要角色。文化的符合性與系統性的邏輯結
果是規范性，文化產生的規范力量使任何與其不一
致、不協調的行為或事物都被認為是不適當的，要
將其糾正，如果糾正不成功，則將其排斥之。
實踐表明，安全文化是安全系統有效性的決定
因素，職工對企業安全文化的感受支配著其安全行
為，安全文化決定著安全系統要素是否有效地作用。
在已形成了積極的安全文化的企業中，安全系統能
夠有效地作用，而在消極的安全文化或沒有形成安
全文化氛圍時，安全系統的作用難以發揮。
8 結束語
在人類的生產和社會活動中，安全活動就是不
斷辨識危險、評價危險和控制危險的活動。隨著社
會的進步和人們物質和精神生活水平的日益提高，
對安全的需求也不斷提高，對危險的認識也不斷加
深，同時，危險評價和控制技術的不斷進步，也促
使安全水平不斷提高。但安全是相對的，危險是永
存的，事故是可以預防的。為確保安全，必須以唯
物主義的認識論觀點，采用動態的、變化的和發展
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A 安全文化電力安全技術第9卷(2007年第5期)
n q ua nwe n h u a
劉體軍，
(成都熱電廠，四川
曹文渝
成都610051)
企業文化是指企業在一定的社會經濟文化環境
下，為謀求自身的生存和發展，為達到總體目標，在
長期的生產經營活動中逐步形成的，并經過企業員
工認同、信守的經營宗旨、價值觀念、文化思想和
道德行為準則的綜合反映。電力企業在長期的安全
管理中，形成了一套具有電力企業自身特色的企業
文化，即電力企業安全文化。“安全第一”的道理誰
都知道，但真正做起來就困難了，關鍵在于員工對
安全的深刻理解和真正重視上，歸根到底，在于員
工安全文化素質的提高上。作為電力企業，只有將
安全文化引人安全管理之中，才能使安全理念深人
人心。因此，樹立電力企業安全文化理念要“軟”
“硬”兼施。
1 重視安全文化理念的先導作用
安全文化既包括為實現安全與健康的工具設
備等物質文化的范疇; 還包括安全哲學、安全生命
價值、安全科學、安全文藝、安全行為規范、安全
法規、安全教育、安全倫理、安全習俗等精神文化
的范疇。只有深刻理解安全文化的內容，才能在加
強安全文化建設上有所提高，才能引起人們的高度
重視; 只有加強安全文化建設，提高員工的安全文
化素質，安全文化氛圍才能形成，才能真正做到安
全第一，才是預防事故的高明之舉。
人是生產力中最具有決定性的力量和活躍因
素，從這個意義上講，搞好安全生產和勞動保護就
是保護和發展生產力，就是實現廣大職工的根本利
益。實現安全生產必須倡導安全文化理念，致力于
員工安全文化素質的提高，為安全生產提供精神動
力和智力支持。
重視安全文化理念的先導作用，特別要研究心
態安全文化。心態安全文化是安全文化建設的基礎
和前提，最能體現人本思想。無論是管理者還是操
作者，只有心態安全，才會行為安全; 只有行為安
全，才能保證安全制度和物態安全落到實處。以安
全價值觀為核心的安全理念是心態安全文化建設的
靈魂。違章導致傷殘和死亡人人皆知，可為什么在
一些單位違章現象屢禁不止呢? 最根本的問題就是
沒有樹立正確的安全理念。比如安監人員巡視現場
本應是安全生產的“保護神”，可是現場管理者和操
作人員卻利用“你來我停，你走我干”的游擊戰術
來對付安監人員; 又比如，本來“我要安全”是員
工本能的內在需要，可現在卻變成了管理者強迫被
管理者必須完成的一項硬性指標??上述的錯誤觀
念一日不破除，正確的安全理念一日不樹立，那么，
安全文化建設永遠是空中樓閣。
安全文化沿襲了企業文化所倡導的以人為本的
管理思想，強調從安全哲學、安全美學、安全文藝
等多角度對員工的安全文化滲透。發揮安全理念的
先導作用，首先要大力宣傳具有本企業特色的安全
價值觀和安全倫理道德規范。在建立企業安全理念
體系的基礎上，加大理念的倡導、實施力度。除了
利用安全警示標志、燈箱、宣傳欄等形式，造成理
念文字的視覺沖擊效果之外，還可以采取單位領導
的安全科學技術方法和防范措施，警鐘長鳴，持續
改進。所以，安全生產水平是社會文明程度的重要
標志，安全文化是先進文化的重要組成部分。
安全文化的核心是以人為本，這與小康社會的
目標中“社會更加和諧，人民生活更加殷實”是一
致的。以人為本要求生產發展必須考慮社會的可承
受程度、人的可承受程度，必須是可持續的發展。因
而真正做到“安全第一，預防為主”，形成人人“關
愛生命、關注安全”的良好社會環境是十分必要的。
無論怎樣理解安全文化的眾多定義，必須認識
到安全文化的規范性、系統性及其社會力量對安全
生產具有重要的促進作用。安全文化建設是建立安
全生產長效機制的重要內容。
(收稿日期: 2006- 11- 23)
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