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農(nóng)村煤改氣工程相關(guān)問題及解決措施

文檔作者：冉龍飛文檔來源：中國電建集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2022年08月27日
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冉龍飛·農(nóng)村“煤改氣”工程相關(guān)問題及解決措施
農(nóng)村“煤改氣’’工程相關(guān)問題及解決措施
摘 要：
關(guān)鍵詞：
口中國電建集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司(710000)冉龍飛
隨著農(nóng)村“煤改 ’工程建設(shè)的迅速開展，工程建設(shè)過程中存在的諸多現(xiàn)狀問題，直接影響
到工程質(zhì)量。論文通過對(duì)“煤改 ’工程現(xiàn)場(chǎng)中出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行研究分析，針對(duì)問題提
出相應(yīng)的解決措施，作為指導(dǎo)方法引導(dǎo)實(shí)際工程，保證工程的安全，防止重大事故的產(chǎn)生。
煤改氣設(shè)計(jì)施工問題安全
Related Problems and Solutions of Rural”Coal to Gas”Proj ect
Ran Longfei Noghwest Engineering Corporation Limited
Abstract
Keywords：
日IJ舌
With the rapid development of the rural”coal to gas”project construction，there are many
problems in the construction process，which directly afect the quality of the project．This paper
studies and analyzes various problems on the spot of”coal to gas”project，and puts forward
corresponding solutions to these problems，as a guiding method to guide the actual project，
ensure the safety of the project and prevent major accidents．
coa1 to gas design construction problems safety
2013年9月10日國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)
計(jì)劃》，各地相繼出臺(tái)大氣污染治理有關(guān)政策。隨著
大氣污染治理工作的進(jìn)一步推進(jìn)，北方地區(qū)農(nóng)村“煤
改氣”工作迅速開展，2017年采暖季，具備供氣條件的
區(qū)域已開始通氣采暖，農(nóng)村居民開始用上清潔能源。
20l7年l2月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)等十部委聯(lián)合發(fā)
布《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021年)》
(發(fā)改能源[2017]2100號(hào))，要求北方重點(diǎn)城市
的農(nóng)村清潔供暖率2019年達(dá)~140％以上、2021年達(dá)到
60％以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年我國共發(fā)生燃?xì)獗?
炸事故702起，造成1 100余人受傷，126人死亡。圖1
可見，12月和7fl燃?xì)夤艿朗鹿拾l(fā)生頻率最高。
農(nóng)村“煤改氣”工程目前劃分到城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)，
2017年作為“煤改氣”迅速發(fā)展的一年，由于建設(shè)工
期緊，任務(wù)重，為了趕進(jìn)度，導(dǎo)致建設(shè)單位重進(jìn)度，
輕安全和質(zhì)量，給后期運(yùn)行帶來諸多潛在隱患。農(nóng)村
確保多元化主體的資源消耗途徑；天然氣的下游將維
持市場(chǎng)化的格局，并扶持城市燃?xì)狻⒐ど虡I(yè)、發(fā)電等
各個(gè)板塊的氣化。各方面的改革一方面有助于理順我
國天然氣中游市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，適當(dāng)降低下游企業(yè)用氣
成本， 另一方面有利于促使現(xiàn)有天然氣長輸管網(wǎng)及
LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施的公平開放使用。
城市燃?xì)?018／12總第526期l 29
圖1 201 7年燃?xì)獗▊鋈藬?shù)
“煤改氣”工程作為環(huán)境效益、社會(huì)效益明顯的主要
民生工程，必須杜絕安全事故的發(fā)生ll_ l。
1 現(xiàn)狀問題
農(nóng)村“煤改氣”工程的迅速鋪開，隨著建設(shè)進(jìn)度的
深入，一系列問題開始顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
1．1 市場(chǎng)現(xiàn)狀
目前，燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營實(shí)施特殊經(jīng)營權(quán)許可，獲
得許可權(quán)的企業(yè)對(duì)農(nóng)村燃?xì)馐袌?chǎng)現(xiàn)狀的調(diào)研不夠，僅
追求大面積的開發(fā)市場(chǎng)，未意識(shí)到燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)的難
度，再加上農(nóng)村房屋建設(shè)隨意性比較大，缺少前期規(guī)
戈0，而且地下給水、污水管道錯(cuò)綜復(fù)雜，給燃?xì)夤艿?
建設(shè)帶來諸多困難。
1_2 建設(shè)現(xiàn)狀
農(nóng)村“煤改氣”開展以來，統(tǒng)一劃分為城鎮(zhèn)燃?xì)?
行業(yè)，但是農(nóng)村“煤改氣”相較城鎮(zhèn)燃?xì)庥幸恢滦裕?
但也有其特殊性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)農(nóng)村一般遠(yuǎn)離城市，房屋分布比較分散，
無規(guī)劃，管道建設(shè)難度大；
(2)農(nóng)村房屋均為封閉院落，為了方便后期管
理，燃?xì)獗斫y(tǒng)一戶外安裝；
(3)農(nóng)村廚房?jī)?nèi)不利兇素很多。
【大J此完全參照城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的政策、標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范
農(nóng)村“煤改氣”工程，建設(shè)、沒計(jì)、施T 、監(jiān)理等各
個(gè)環(huán)節(jié)都存在弊端，難以操作。
2 沒計(jì)方而問題
當(dāng)前，開展農(nóng)村“煤改氣” 的地區(qū)村莊整體功
30 1城市燃?xì)?018／12總第526期
能布局無燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)規(guī)劃，房犀建設(shè)不整齊，房
屋結(jié)構(gòu)未經(jīng)設(shè)計(jì)，沒有考慮房屋的功能開間，房屋
的防火等級(jí)沒有明確界定。『大J此，在設(shè)計(jì)過程巾存
在問題。
2．1 燃?xì)夤艿婪笤O(shè)及調(diào)壓箱安裝
農(nóng)村“煤改氣”工程燃?xì)夤艿啦捎寐竦鼗蛘呒芸?
方式敷設(shè)，但是考慮到工程建設(shè)協(xié)調(diào)、工程周期、工
程成本等情況，一般均選用架窄方式敷設(shè)燃?xì)夤艿馈?
《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50028—2006)第6_3．1 5條
規(guī)定， 室外架空燃?xì)夤艿溃裳亟ㄖ锿鈮蛑е?
敷設(shè)；巾壓和低壓燃?xì)夤艿溃裳亟ㄖ突鸬燃?jí)不低
于二級(jí)的住宅或公共建筑物的外墻敷設(shè)。但是，農(nóng)村
房屋未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，房屋的耐火等級(jí)不明確，因此燃
氣管道完全沿建筑物外墻架空敷設(shè)存在疑點(diǎn)。
《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50028—2006)[31第
6．4．4條第1條規(guī)定：安裝調(diào)壓箱的墻體應(yīng)為永久性實(shí)
體墻，其建筑物耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)。農(nóng)村“煤改
氣”工程調(diào)壓箱安裝的墻體無法明確耐火等級(jí)，存在
房屋拆遷、翻新的可能性，因此，圖紙上布置的調(diào)壓
箱不精準(zhǔn)，存在變動(dòng)和調(diào)整的可能性。
2．2 與相關(guān)設(shè)施的間距問題
農(nóng)村“煤改氣”工程燃?xì)夤艿啦捎眉芸辗笤O(shè)，建
設(shè)之前沒有村落布局的前期規(guī)劃，各類公共設(shè)施布置
毫無順序，房屋建造上的隨意性，導(dǎo)致燃?xì)夤艿琅c
電力線，給排水管線、熱力管線、通信光纜交叉或
者平行敷設(shè)，無法避讓。在設(shè)計(jì)過程中，無法獲得
建筑的平面圖，管線走向罔，很難將燃?xì)夤艿琅c其
他相關(guān)設(shè)施的水平、垂直間距在圖紙上準(zhǔn)確標(biāo)注，岡
此，有些丁程現(xiàn)場(chǎng)存在燃?xì)夤艿琅c其他相關(guān)設(shè)施的
水平、垂直間距不滿足規(guī)范要求的情況，存在潛在安
全隱患。
2．3 壁掛爐、灶具的安裝問題
農(nóng)村“煤改氣”T程室內(nèi)燃?xì)夤艿赖膹闹鞴荛_孑L
位置，根據(jù)村民房屋廚房或者鍋爐房確定，燃?xì)夤艿?
戶內(nèi)情況復(fù)雜，如廚房與鍋爐房位置不毗鄰，且相距
甚遠(yuǎn)，廚房位置不獨(dú)立或者是暗廚，鍋爐房位置不通
風(fēng)等情況，導(dǎo)致戶內(nèi)管道設(shè)計(jì)無法統(tǒng)一，居民房屋戶
多樣，室內(nèi)電纜走向不骼齊，灶具與燃?xì)夤艿乐g
的連接軟管長度過長， 此有些窒1人J燃?xì)夤艿赖陌惭b
規(guī)范，存 諸多問題．．
3 施I：方Jf~il；d題
農(nóng)村“煤改氣” r程近年的迅速開展，禮會(huì)效益
明 ，但是涌現(xiàn)fII許多 J題：如施工隊(duì)伍技術(shù)水平參
差不齊，施工環(huán)節(jié)各階段監(jiān)管難度大，對(duì)技術(shù)交底文
件理解不透徹，存在睛}：、蠻干的現(xiàn)象?閑此．施f
過程巾的問題，商接影響到施1_質(zhì)量。
農(nóng)村“煤改氣”T程推進(jìn)迅速，需要大量的施T
人員去完成，【大l此現(xiàn)場(chǎng)施T人員技術(shù)水平很難保證，
主要問題如下：
(1)焊工無焊T操作證、PE管焊1 無電熔、熱
熔操作證等；
(2)施工隊(duì)伍施lI 設(shè)備配置不齊，無法滿足施
丁需要：
(3)施工人員【f1仔任雇傭老年工的，x,j-T．技術(shù)
掌握不全面；
(4)施工人員本身不是做燃?xì)夤艿朗┕さ模?
按照之前的施 1． 經(jīng)驗(yàn)施T。
(5)無專門的技術(shù)人員給施工隊(duì)員宣貫和 解
施T技術(shù)要點(diǎn)；
(6)各個(gè)施T隊(duì)仉未配備專職安全員去普及施
1_安全注意事項(xiàng)；
(7)施工過程仔 偷工減料的情況；
(8)管材送檢和探f’j過程弄虛作假；
(9)施工隊(duì)伍無 門資料人員．無法提交竣
T資料；
部分施丁隊(duì)伍仔 以上問題，施丁質(zhì)量無法保
證，管道施工上存在發(fā)傘隱患?
4 解決措施
4．1 工程監(jiān)管
各個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)在If『場(chǎng)開發(fā)前期，應(yīng)注重凋研農(nóng)
村的具體情況，訂針對(duì)性的開發(fā)建設(shè)，提ffI有效的
建設(shè)、供氣方式 “煤改氣”T程應(yīng)該進(jìn)一步完善建
設(shè)、設(shè)計(jì)、施T j驗(yàn)收標(biāo)『偉：
農(nóng)村“煤改氣”I 整個(gè)行業(yè)應(yīng)陔建立統(tǒng)-rJ',Jf,j：
準(zhǔn)、統(tǒng)一的平俞， 太l見范1_程建設(shè)一監(jiān)管應(yīng)從I 歪
下，一級(jí)一級(jí)把拎，最終落到各家燃?xì)夤救?shí)際執(zhí)
行和落實(shí)，上級(jí)部f J做劃定期監(jiān)督，不定期現(xiàn)場(chǎng)惜
冉龍飛·農(nóng)村“煤改氣”工程相關(guān)問題及解決措施
4．2 設(shè)計(jì)方面
設(shè)計(jì)院在保證 紙按時(shí)完成的基礎(chǔ)上，應(yīng)做到以
下幾點(diǎn)：
(1)圖紙中將技術(shù)要求點(diǎn)，施工技術(shù)要求，注
意事項(xiàng)在圖紙說明書葉1完成體現(xiàn)；
(2)設(shè)計(jì)人員 紙交付后，在工程施一r 即將開
始前，應(yīng)該連同業(yè)主、監(jiān)理、施工一起完成技術(shù)交
底，將技術(shù)要求點(diǎn)，施T技術(shù)要求，注意事項(xiàng)明確指
出，引起注意
(3)設(shè)汁人員在開始設(shè)計(jì)前，應(yīng)該組織赴村
莊，對(duì)照村莊的平面罔與村莊房屋的實(shí)際情況、電力
電纜走向、道路情『兄進(jìn)行踏勘，在設(shè)計(jì)過程巾有針對(duì)
性的規(guī)避。
(4)施_1 過程葉I，設(shè)計(jì)院應(yīng)該委派設(shè)汁代表，
及時(shí)為施工隊(duì)解決施丁問題：
4．3 施工問題
(1)項(xiàng)日安全管理
施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備安全負(fù)責(zé)人，由各村施T項(xiàng)目經(jīng)
理擔(dān)任，配 (兼)職安全管理員。各類施_r_r種上
崗前均應(yīng)參加安全培訓(xùn)，考核合格后持合格證上崗，
特殊作業(yè)人員必須具有主管部門頒發(fā)的資格證書及
上崗證：
(2)臨時(shí)丁棚的安全防范
①工棚位置
工棚所處位置應(yīng)該避開高壓線、地勢(shì)存在發(fā)生
地質(zhì)災(zāi)害的ill坡邊，村莊主要道路進(jìn)? 口等。搭建T
棚的材料應(yīng)使 非易燃材料，能抗風(fēng)、防雨、防潮j
夏天作業(yè)時(shí)， 1 棚內(nèi)不允許存放油漆桶，應(yīng)該24小時(shí)
通風(fēng)，防止彤成密閉 問
② 防火、J{j電要求
工棚內(nèi)禁止使州明火設(shè)備，禁止吸炯．配備一定數(shù)
量滅火器。一I 棚1人】的照明設(shè)備電線由專業(yè)人員負(fù)責(zé)走
線，不得在T棚內(nèi)架卒管線上掛物品。工棚內(nèi)．L}j電不得
從附近架 電線上“rI、''接各村施工對(duì)應(yīng)委派 人負(fù)
責(zé)監(jiān)督工棚內(nèi)的州電安全，定期檢查消防栓是 可朋。
③ 材料堆放
用于焊接的氣瓶應(yīng)仔存在不易被撞的f ；施
TT具專門仔放于T 具 ．小"倚／1=1露天放置；I『；0完面漆
的管道以及PE管不得放 r太陽下暴曬，心該 彩
條布遮擋； 漆、防府漆、支架灰漆等油漆心一 獨(dú)存
城市燃?xì)?018／12總第526期 31
放，不得放置于太陽下暴曬
(3)管道施工問題
架空管道施工，需進(jìn)行高空作業(yè)。岡此施工前．
應(yīng)提前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查．對(duì)存在安全隱患的區(qū)域，應(yīng)
該盡量規(guī)避或者采取相應(yīng)的措施，保證安全。
埋地管道施工，需進(jìn)行挖掘作業(yè)。閃此施工前，
應(yīng)提前知曉施工當(dāng)天的天然情況，施工區(qū)域地下水
位、土壤結(jié)構(gòu)、地下各類管線的位置。施工過程應(yīng)在
管溝的兩邊設(shè)置警示牌，警示帶，保證安全。
5 總結(jié)
農(nóng)村“煤改氣”工程中顯現(xiàn)“{來的各類問題，相
關(guān)監(jiān)管部門、燃?xì)馄髽I(yè)、設(shè)計(jì) 位、施T單位、監(jiān)理
單位，聯(lián)合起來，相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決，
保證“煤改氣”行業(yè)的健康發(fā)展．1一程質(zhì)量安全有保
障．最大限度的減少丁程安全隱患
作建設(shè)。一期fl93口井在20l8q-：上半年順利竣T并
通氣試運(yùn)行，并將于10月底正式投產(chǎn)，儲(chǔ)氣量近
1．5億n 工作氣量約8 800萬m3 預(yù)計(jì)~1]2022年，
港華金壇儲(chǔ)氣庫一期l0口井全部建成，年總儲(chǔ)氣量
將達(dá)4．51'Lm~，工作氣量近2．6~'Lm ，最大供氣能力
為500萬in ／Et
l 2018年3,q，香港中華煤氣有限公司全資子公
l司港華集團(tuán)和中鹽金壇鹽化公司雙方達(dá)成戰(zhàn)略共
3識(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大合作，在原有l(wèi)0口井的基礎(chǔ)上，冉
l增加l0口井～12El井，屆時(shí)儲(chǔ)氣庫總儲(chǔ)量預(yù)計(jì)達(dá)
l l0億m ， 作氣量近6,1'Lm~．將為推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)
l加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)、提升調(diào)峰能力作 重要貢獻(xiàn)一
l
? ? 、? ? · ? ? ? ～ 、 ? ? ? - v 、 _一V、一、? _ v ～ 、
32 l城市燃?xì)?018／12總第526期
儲(chǔ)氣庫即將投產(chǎn)
隨著港華金壇儲(chǔ)氣庫一期的 式投產(chǎn)運(yùn)營．港
華燃?xì)饧瘓F(tuán)在華東地 的調(diào)峰儲(chǔ)氣能力將得到大幅
提升，通過城市燃?xì)馄髽I(yè)的高壓管網(wǎng)互連，將大大
緩解華東地區(qū)日益緊張的應(yīng)急淵峰需求，為保障地
區(qū)天然氣穩(wěn)定供應(yīng)、促進(jìn)地 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重
要作川
(楊麗)

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