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淺談港區油庫的安全管理

文檔作者：丁仁華文檔來源：六安市港航管理局		點擊數：	更新時間： 2021年10月19日
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淺談港區油庫的安全管理
丁仁華(六安市港航管理局，安徽六安237000)
摘要：812天津港瑞海?；繁ǎ斐闪司薮蟮娜藛T傷亡
和經濟損失，多名政府官員被追責，但犧牲的消防員戰士和其
他相關人員，生命再也不能延續，這些事故都是血的教訓。為
什么近年來危險化學品倉儲安全事故頻發?個人認為，這些事
故大多數是責任事故，究其原因都是因為涉事企業安全投入不
足、員工安全培訓缺失、相關單位監管缺位而造成的。安全監
管如履薄冰，如入深淵，“以史為鑒可以知興替”，本人從事港口
危化品安全監管已經有兩年多時間了，結合本人的工作實際，
談談中化石油安徽有限公司六安油庫的安全監管心得，一家之
言。不對之處敬請指正。
關鍵詞：港口危化品；倉儲；安全；管理
1危險化學品事故頻發的原因分析
近年來，危險化學品的運輸作業和倉儲的事故頻發，例如
46福建古田PX項目爆炸、421揚子石化爆炸、716山東日照石大
科技石化爆炸、天津港瑞海?；繁ǖ?，造成巨大的人員傷
亡和經濟損失，社會影響十分惡劣，黨中央、國務院高度重視，
成立了事故調查組，多名政府官員被追責，事故責任人均被追
究刑事責任，縱觀這些事故的起因，大都是責任事故，基本都是
因為涉事企業安全投入不足，員工安全培訓缺失，相關單位監
管缺失而造成的，在這里不再一一贅述。
2中國石化安徽分公司六安油庫的安全管理
現狀
中化石油安徽有限公司六安油庫位于霍邱縣周集港，工程
于2012年5月開工，2014年12月完工，油庫一期工程建設
30000立方油罐，倉儲汽油、輕柴油和船用柴油，碼頭工程建設
500噸級(兼顧1000噸船舶)成品油泊位2個，兼顧水上加油站
功能，重大危險源辨識為一級。該項目投入使用后，將發揮銷
售主渠道的作用，滿足六安及周邊地區的成品油銷售周轉倉儲
庫容不足的問題，為地方經濟的可持續發展提供強有力的保
障。工程竣工后，立即投入運營，六安市港航管理局根據上級
要求，對油庫進行常態化的安全監管，霍邱縣港航管理處按照
市港航局的要求，對該油庫實施現場監管，通過一段時間的了
解，個人認為存在以下幾個方面的問題。
2．1責任落實不到位
根據國家安全總局的要求，企業要落實“五落實、五到位”
主體責任，但六安油庫是一家剛剛成立的企業，安徽分公司只
以文件形式，落實了主要負責人，可是主要負責人肩負了很多
部門的工作，難以對本企業的安全工作進行有效的管理，中層
班子更是不健全，企業的主體責任得不到落實，“黨政同責、一
崗雙責”形同虛設。
2．2基礎性安全工作薄弱
中化石油六安油庫由于成立不久，員工從業資質、職工教
育培訓、作業操作規程、值班值守制度的落實、重點時段的工作
方案、標牌標識的設置等基礎性工作均存在不同的問題，急需
增強基礎性管理工作。
2．3周邊環境的影響問題
中化石油六安油庫成立不久，周邊群眾的安全意識不高，
經常出現在油庫附近燃放煙花爆竹，破壞地下管道的標示標
牌，采砂船擅自進入?；酚痛２磪^等問題，這些問題都嚴
重威脅了庫區和?；反a頭作業區的安全，因此，減少外界的
影響也是安全管理上不容忽視的問題。
2．4監管人員的資質問題
六安市港航管理局按照上級指示，對油庫的安全實施監
管，但港航管理和海事部門一般都是從事船舶和港務管理，很
少涉及危險化學品、尤其是儲油設施的安全監管，更沒有從化
工專業院校畢業的從事專門的?；钒踩O管的執法人員，執
法機關有執法資格，但執法人員沒有相應的執法資格和執法能
力，也對安全監管存在監管越位、缺位的問題。
3夯實基礎管理工作，強化油庫安全監管
中化石油六安油庫，作為國家第四大石油公司，根據“安全
生產法、交通部令2003年第9號、國家安全生產監督管理總局
令(第84號)、石油庫設計規范、石油中心HsE安全管理制度”等
相關法律法規、企業規章制度，必須強化落實油庫港口、庫區內
各類操作、安全、設備的制度上墻，規范各類操作、值班、靠泊、
接卸等記錄的填寫與歸檔，為油庫的正常安全工作生產拉好了
綱，所有的操作必須規范進行，同時與設備廠家進行合作，按每
個設備的特點和日常操作的要求，根據六安油庫實際，進行編
制操作流程，為后期設備的安全操作打下堅實的基礎。
3．1充分利用新科技。強化消防管理
利用目視化管理，以公開化和視覺顯示為特征，對員工的
行為規范、安全操作進行的科學管理方式，在油庫隨處可見，如
碼頭防止意外墜河的一米警示“老虎”線、消防水、消防泡沫、雨
水管道和含油污水管道的顏色區分均在油庫，“指導”著員工的
正確操作，并加強常態化的應急演練工作，強化火災、閃燃、管
道泄露、發車冒罐、汛期期間的碼頭應急處置、接卸船只下的油
品跑冒滴漏處置、處安置及碼頭的火災處置等科目，均列入安
全管理工作中。同時以周為計劃，對所有消防系統進行狀態點
驗，明確責任人，確保消防實操操作100％、消防設施完好率
100％，消防基礎知識培訓率100％。
3．2充分利用新科技。強化安保管理
利用人工管理與監控管理相結合，每個生產班組每日要對
巡更點進行24次巡檢，在巡檢中可以對油庫及碼頭每個閥門做
到無漏點巡檢，做到早發現、早報告、早處置，在強化庫區及碼
頭安全的同時，確保了工藝生產的安全。同時利用視屏監控系
統，對庫區及碼頭進行視屏監控，攝像頭分辨率為1080p高清帶
夜視功能的攝像頭，視屏資料可保留30天，確保各類操作的可
追溯性。
3．3充分利用新科技。強化質量安全管理
按照石油中心油品質量管理辦法，狠抓質量管理。投資
879000元完成標準化實驗室建設，截至目前化驗室均可以進行
汽油、柴油、船用燃料油等油品常規化驗。同時嚴把“雙關”質
量管理上嚴把“進口關”，公路收作業嚴格“流程關”將“不合格
油品不入庫”，同時做到“不合格油品堅決不出庫”為確保油品
質量，每批入庫油品化驗合格后再進行接卸，對庫存油品3個月
146萬l方扎數J彳據珂2016年4月
化驗一次。
4夯實技術管理，強化常態化培訓教育
公司建立健全《中化石油有限公司石油化工建設項目生產
準備與試車管理辦法》、《中化石油安徽有限公司人力資源管理
制度》、((中化石油安徽六安油庫管理規定》等相關制度要求，針
對油庫管理人員及操作人員開展系統操作和一專多能培訓。
4．1強化入職前的培訓
培訓分為四階段：第一階段基礎理論知識；第二階段同類
裝置實習；第三階段崗位技能進階；第四階段勝任素質凝練。
通過四個階段的培訓使得入職員工熟悉工藝流程、掌握操作
要領。
4．2強化入庫后的常態化培訓
做到“三懂六會”，提高“三種能力”。對班組長等技能操作
骨干，還要采取多種方式加強現場管理、生產操作調整及故障
判斷和應對能力的培養。各階段培訓結束時，均要就每階段具
體培訓任務進行嚴格的考試，并將考試列入個人技術培訓檔
案，作為上崗取證及培訓晉升的依據。
4．3強化專業技能培訓
由油庫負責人、各主管、生產班長擔任主講，對員工進行授
課，對安全、計量、化驗、PPE、消防等科目進行培訓。針對消防、
油污防止等科目，要積極按照規定進行應急處置的定期演練、
演習，提高從業人員的應急處置能力，同時通過班組技能比武
增強班組學習氛圍。通過“三大員”培訓，做到人人都是消防
員、人人都是安全員、重點人員都是計量員。通過定期考核等
方式與員工晉升掛鉤。根據中化石油安徽公司油庫員工培養
體系，六安油庫針對新員工按照體系要求穩步推進，目前油庫
19名員工均可勝任各自崗位，骨干員工在堅持培養體系的同
時，發揚傳幫帶作用，保證油庫員工綜合素質過硬，業務能力
突出。
4．4強化監管執法人員的資格培訓
六安市港航管理局選派素質好的優秀執法人員到化工專
業院校培訓，請專家教授到基層進行專業培訓，參加國家級的
化工專業的執法資格培訓，努力提高執法人員的執法水平和專
業技能，做到監管不缺位、不越位。
4．5強化責任落實
按照新的《安全生產法》的要求，省公司應建立健全油庫領
導班子，按照職能要求，強化對油庫中層班子的領導，在建立健
全責任體系的前提下，狠抓安全責任的落實，省公司與油庫主
管領導，油庫主管領導與班子成員、中層班子，分管領導與安全
員等，均需簽訂安全責任承諾書，真正做到“黨政同責、一崗雙
責、失職追責”，形成人人講安全，個個抓安全”的良好氛圍。
4．6強化對重大危險源的監控
要有效控制重大事故，必須從防止隱患條件和激發條件產
生人手，對重大危險源進行全面監控，嚴密監視重大危險源的
安全狀態，以及向事故臨界狀態轉化的各種參數的變化趨勢，
及時發出預警信息或應急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態。
4．6．1在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志，并加強
重大危險源的監控和有關設備、設施的安全管理。
4．6．2對重大危險源的工藝參數危險物質進行定期的檢測，
對重要的設備、設施進行經常性的檢測、檢驗，并做好檢測、檢
驗紀錄。
4．6．3在生產，儲存過程中可能引起火災、爆炸及毒害的部
位，應充分設置溫度、壓力、液位等檢測儀表、報警(聲、光)和安
全連鎖裝置等設施。
4．6．4根據可能引起火災、爆炸及毒害部位、場所，設置必要
的可燃氣體、毒害氣體檢測報警器。
4．7強化隱患整改與落實
進一步完善隱患排查整改閉環管理機制，落實隱患排查治
理職責，及時發現和消除事故隱患，規范隱患的排查、登記、整
治、監督、銷號全過程管理，不留空檔，確保隱患整治落實到位，
有效遏制事故的發生。隱患排查整改閉環管理包含以下十個
環節：
(1)隱患排查環節：各類安全檢查、港航管理執法人員日常
安全督查、企業安全管理人員及帶班督查、其他從業人員發現
或提供的信息。
(2)填單反饋環節：作業現場隱患排查、隱患整改通知
匯總。
(3)簽字確認環節：檢查部門、個人和被檢查單位負責人對
存在的隱患及整改措施簽字、確認。本環節包含作出處罰
決定。
(4)收集整理環節：將隱患信息收集后，進行篩選、分類、
建檔。
(5)下達通知環節：按整改責任區劃、責任范圍向責任人送
達整改通知單。
(6)整改實施環節：按整改要求，落實整改措施，限期消除
事故隱患。
(7)監控督查環節：在整改限期時間內，對整改情況進行監
督檢查。
(8)復查驗收環節：接到整改完成信息后，進行整改情況檢
查、驗收。
(9)信息反饋環節：收集整改信息，對完成情況進行登記、
報告。
(10)銷號登錄環節：完成整改項目，銷號登記；未完成項
目，處罰責任部門、責任人，再下達整改通知，落實整改，直至完
成整改、銷號。
在隱患排查過程中，六安油庫針對港航部門所提出的整改
意見，必須積極有效落實整改，公司設立專項安全資金，進一步
強化企業安全生產，樹立央企安全標桿，積極配合政府及主管
部門的監管。
“基礎不牢，地動山搖”六安市港航管理局積極貫徹“安全
第一、預防為主”的原貝Ⅱ，突出重點，以“強管理、嚴執法、排隱
患”為抓手，按照“庫區管理定置化、業務工作制度化，設施設備
規范化，作業程序流程化，保障手段信息化”的要求，督促油庫
安全運營，努力打造一流的“標準化分銷油庫”，為創建平安交
通做出應有的貢獻。
參考文獻：
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管理，2006，(08)．
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【4】王磊．科學管理結合人文關懷提升港口安全管理水平．物
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[5】張廣進，陳波，陳全，崔新明，張超．我國港口安全管理機
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【6】曾仕娟．港口安全監督管理探討．中國港口，2007，(07)．
作者簡介：丁仁華(1972-)，男，安徽合肥人，漢族，現職稱：工程
師，學歷：大專，研究方向：港航行政管理。

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