?? 一、建筑行業的生產特點及安全評價的重點

　　1.建筑行業的生產特點

　　建筑企業的生產是根據建設單位的需要，按照特定的設計要求，在指定的地點進行建造的，其產品是屬單位個型的“定做”產品，而不是大宗型的“批量”產品，因此一般具有以下5個特點：

　　（1）建筑產品在空間上的固定性；

　　（2）建筑生產在方式上的流動性；

　　（3）在自然環境條件下受其影響的區域性；

　　（4）產品類型在功能使用上的多樣復雜性；

　　（5）要求建筑的工種、工序在相互協調上的綜合性。

　　由于建筑產品體型龐大，需要多工種多工序密切配合，要求建設單位、設計單位、施工及設備安裝單位相互協調、嚴密計劃、科學管理，只有這樣才能更好完成建筑工程任務。建筑企業是流動性大的行業，從業人員的素質難以保證，這給管理尤其是安全管理帶來了必須得視的課題。

　　2.建筑行業安全評價的重點

　　對施工企業安全生產評價就是結合建筑行業的特點，依據國家現行有效的、與建筑業安全生產相關的法律、法規、標準和規范，全面評價企業安全生產管理文件的制定和企業制度的建立健全、企業安全生產過程的控制和監測，驗證企業是否落實已確立的文件，是否堅持制度的執行。通過評價，分析企業在安全生產方面遵紀守法、資源配置、職責權限、相關人員的意識能力是否滿足安全生產的需要；通過評價，確認企業是否對危險、有害因素進行了辨識和風險評價，是否采取了相應的對策措施；通過評價，驗收企業在預防、糾正、應急預案等方面的業績的持續改進的成效。

　　在進行施工企業安全生產評價過程時，主要從企業安全生產條件和安全生產業績兩大方面對其安全生產能力進行綜合評價，判斷企業安全生產管理體系實施的有效行性。

　　（1）建筑企業安全生產條件的評價

　　安全生產條件評價應主要從安全生產管理制度、資質、機構與人員管理、安全技術管理、設備設施管理4個方面來確認建筑企業是否具備必要的安全生產條件。

　　其中，安全生產管理制度分項主要從安全生產責任制度、安全生產資金保障制度、安全教育培訓記錄、安全檢查制度、生產安全事故報告制度5個方面進行評價；資質、機構與人員管理分項主要從企業資質和從業人員資格、安全生產管理機構、分包單位資質和人員資格管理、供應單位管理4個方面進行評價；安全技術管理分項主要從危險源控制、施工組織設計（方案）、專項安全技術方案、安全技術交底、安全技術標準、規范和操作規程、安全設備和工藝的選用6個方面進行評價；設備與設施管理分項主要從設備安全管理、大型設備裝拆安全控制、安全設施和防護管理、特種設備管理、安全檢查測試工具管理5個方面進行評價。

　　（2）建筑企業安全生產業績評價

　　應主要從生產安全事故控制、安全生產獎罰、項目施工安全檢查、安全生產管理體系推行4個方面的相關記錄或有效證明材料對施工企業安全生產業績進行評價。

　　二、施工企業對安全評價機構的要求

　　1.安全評價機構應具有相應的資質

　　目前，國內還沒有針對建筑行業的安全評價導則，還不同有專門針對建筑行業的評價機構，也沒有評價機構的資質規定。因此，主管部門應盡快制定建筑行業評價機構的資質，以適應施工企業全面開展安全生產評價的需要。

　　2.安全評價機構的能力

　　安全評價機構應具有相應的評價能力，應以安全專家為主，配備各類專業技術管理技術專家，根據施工企業的大小、特性選擇評價組長和組員，以適應企業評價的需要。

　　3.安全評價機構應充分掌握標準

　　2006年，《施工企業安全生產評價標準》將在全國建筑行業全面實施。因此，要求安全生產機構充分掌握標準，能夠對企業客觀、公正地進行評價。

　　 4.企業有選擇評價機構的權力

　　國家或行業主管部門確定評價機構具備的資質后，企業應有權自行選擇評價機構，不能有限制更不能包辦代替。

　　5.企業有權拒絕評價機構不符合企來現狀的評價報告

　　評價機構沒有按評價標準評價或者評價方法有誤，不能全面反映企業現狀，帶有片面性時，企業有權拒絕接受其所出具的評價報告。