??? (一)牢固樹立科學發展安全發展理念,著力凝聚共識,推動實施安全發展戰略。利用各種方法途徑,大力宣傳貫徹國務院《意見》、《通知》和《安全生產“十二五”規劃》。以“科學發展、安全發展”為主題,組織開展好全國第11個“安全生產月”系列活動。??? 通過廣泛深入的宣傳教育,使黨中央國務院堅持科學發展安全發展、促進安全生產形勢持續穩定好轉的重大決策部署和各項政策措施深入人心。繼續開展安全文化示范企業、安全社區、安全保障型城市創建活動和校園安全文化建設。搞好換屆改選后各級政府分管領導和安監系統主要領導干部安全培訓,使之成為踐行科學發展安全發展理念、實施安全發展戰略的帶頭人。認真實施全國安全生產“十二五”規劃和12部專項規劃及相關行業規劃,推動實現安全與發展的有機統一。
??? (二)堅持預防為主,著力排查治理隱患,深化重點行業領域的安全整治。把排查治理隱患作為堅持預防為主、有效防范遏制事故的治本之策,毫不放松地抓下去。?? 要把煤礦安全始終擺在重中之重位置上。認真貫徹全國煤礦瓦斯防治現場會精神,嚴格執行瓦斯防治“十條禁令”和煤礦安全監管監察“十項要求”,強力推行抽采達標,嚴格落實兩個“四位一體”防突措施,開展煤礦瓦斯防治能力評估,依法整頓關閉不具備瓦斯防治能力的礦井,嚴肅查處瓦斯和粉塵超限等違規違章現象。加強兼并重組、整合技改礦井安全監管。開展煤礦防治水專項督察。繼續抓好井下安全避險系統建設。加快小煤礦機械化改造。推行煤礦風險預控管理體系。認真推廣有關地區、煤炭企業安全生產工作經驗,提升煤礦安全整體水平。??? 會同有關部門抓緊制定全面加強道路交通安全工作的政策措施。貫徹落實《道路旅客運輸企業安全管理規范》,加強對運輸企業的安全監管。推動長途客運、危化品運輸、校車等車輛全面安裝使用衛星定位裝置,加快建立省、市、縣三級動態監管平臺。繼續實施公路安全保障工程,加強對事故多發路段安全隱患的排查治理。繼續嚴厲整治超速、超載、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非營運車輛載人等非法違法行為。
??? 切實抓好其它重點行業領域安全整治。以治理井下工程非法外包、以采代探等嚴重隱患問題為重點,深化非煤礦山安全整治。繼續實施金屬非金屬地下礦山采空區監測監控、露天礦山高陡邊坡安全監測監控技術、尾礦庫在線監控等科技示范工程建設。
??? 加強石油天然氣勘探開采安全管理,健全完善、嚴格執行相關規程標準,嚴防井噴失控、硫化氫中毒、海上溢油及輸送管網泄露燃燒等事故。認真貫徹新修訂的《危險化學品安全管理條例》,突出抓好重點監管品種、重點危險工藝、重大危險源的安全監管。將安全生產作為危險化學品項目審批的前置條件,嚴格控制危化建設項目。
??? 組織開展地下危化品輸送管道設施安全整治,抓緊解決城區內危化企業的搬遷轉產或關閉問題。深化煙花爆竹“三超一改”、違法分包轉包、違規使用氯酸鉀和禮花彈專項整治。加強冶金機械建材等工商貿企業的安全監管,開展冶金煤氣、受限空間作業、高溫液態金屬吊運等安全專項整治。
??? 加強安監機構與有關部門的協調配合,深化建筑施工安全整治,認真整治借用資質和掛靠、違法分包轉包、以包代管,以及嚴重忽視安全生產、趕工期搶進度等突出問題。深入排查治理高速鐵路、城市軌道交通安全隱患。深化渡口渡船、漁業船舶、農業機械安全專項整治。深入實施社會消防安全“防火墻”工程。深化人員密集場所安全整治,嚴防擁擠踩踏事故。
??? (三)堅持落實責任,著力強化和落實企業安全生產主體責任,不斷加強政府安全監管。繼續深入貫徹落實國務院《通知》,通過嚴格安全生產行政許可、嚴格領導干部現場帶班、實施分類指導重點監管、跟蹤落實整改措施,以及警示約談、黃牌警告、責任追究等行之有效的方法途徑,促使企業履行安全生產主體責任,建立自我約束、持續改進的企業安全生產長效機制。加強對企業主要負責人和實際控制人履行安全生產職責情況的監督考核。加強企業安全生產誠信建設,盡快建立與銀行、證券、保險、擔保等掛鉤的企業安全生產失信懲戒制度。??? 嚴格落實地方政府行政首長安全生產第一責任人的責任,建立健全政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”制度。強化安全生產績效考核,嚴格實行“一票否決”。完善和落實企業安全生產分級屬地管理制度,總結推廣各地加強中央企業安全監管的成功經驗和有效做法。
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