第一章 總 則

　　

　　第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，防治水害，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，適應(yīng)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源，適用本條例。

　　本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。

　　第三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當將水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，促進水資源可持續(xù)利用。

　　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當增加財政投入，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責任和考核制度。

　　鼓勵社會資本按照水資源規(guī)劃參與開發(fā)、利用水資源。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強水資源的節(jié)約和保護工作。

　　第四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域的水資源管理和監(jiān)督工作。

　　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府其他部門依據(jù)各自職責，負責有關(guān)的水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護工作。

　　第五條 任何單位和個人都有節(jié)約用水、保護水資源的義務(wù)。

　　各級人民政府應(yīng)當加強水資源節(jié)約、保護的宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者開展水資源節(jié)約、保護知識的宣傳，營造節(jié)約、保護水資源的良好風氣。

　　教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當將水資源節(jié)約、保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約、保護水資源的意識。

　　新聞媒體應(yīng)當開展水資源節(jié)約、保護法律法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳。

　　

　　第二章 水資源規(guī)劃與利用

　　

　　第六條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害應(yīng)當按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

　　其他有關(guān)規(guī)劃的編制和修改應(yīng)當與已批準的水資源規(guī)劃相互銜接。新建項目不得影響已批準的水資源規(guī)劃中的水工程建設(shè)項目的實施，確需調(diào)整水資源規(guī)劃的，應(yīng)當經(jīng)原批準部門批準。

　　第七條 新建、擴建以及改建調(diào)整原有功能的水工程，應(yīng)當符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，其（預(yù)）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）在報請審批（核準、備案）時，應(yīng)當附具流域管理機構(gòu)或者市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門按照管理權(quán)限審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。

　　新建、擴建以及改建調(diào)整原有功能的水工程，所在江河、湖泊的流域和區(qū)域有關(guān)綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃尚未編制或者批復(fù)的，建設(shè)單位應(yīng)當就水工程是否符合流域治理、開發(fā)、保護的要求或者防洪的要求編制專題論證報告，并申請辦理水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。

　　第八條 開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當符合水資源規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，實行興利與除害相結(jié)合的原則，正確處理上下游、左右岸和地區(qū)之間的關(guān)系。

　　開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水和水土保持、治澇、航運、發(fā)電等方面的需要，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪抗旱的總體安排。水資源緊缺地區(qū)應(yīng)當限制耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目。

　　第九條 各級人民政府應(yīng)當結(jié)合本地區(qū)水資源的實際情況，按照優(yōu)先開發(fā)利用地表水、合理開發(fā)地下水、鼓勵污水處理再利用的原則，積極組織綜合開發(fā)、利用水資源。

　　對礦泉水、地熱水的開采、使用，應(yīng)當依法嚴格管理。

　　第十條 建設(shè)水力發(fā)電站，應(yīng)當保護生態(tài)環(huán)境和文物，兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。

　　出讓水能資源的開發(fā)使用權(quán)，應(yīng)當通過招標等方式公開進行。



　　第三章 水資源監(jiān)測與保護

　　

　　第十一條 各級人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當采取有效措施，加強水資源保護和水污染防治的監(jiān)督管理，保護自然植被和濕地，涵養(yǎng)水源，防治水污染和水土流失，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境，嚴禁破壞和污染水資源。

　　第十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當加強飲用水水源地、重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的保護，開展污染治理，推進生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，建立生態(tài)修復(fù)維護管理長效機制。

　　開發(fā)、利用水資源應(yīng)當維持河流合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，保障基本生態(tài)用水需求，維護江河、湖泊健康生態(tài)。

　　第十三條 市、區(qū)縣（自治縣）水利、環(huán)境保護、國土資源等主管部門應(yīng)當依照職責分工，建立水資源、水環(huán)境監(jiān)測體系，健全監(jiān)測制度，統(tǒng)籌規(guī)劃監(jiān)測站點建設(shè)，共享監(jiān)測信息。

　　市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當向社會公布水資源監(jiān)測站點設(shè)置情況，并定期公布監(jiān)測結(jié)果。公布的監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當包含與標準數(shù)值的對照情況。

　　第十四條 取水單位或者個人應(yīng)當在取水口設(shè)立醒目標志，安裝檢定合格的取水計量設(shè)施，并保證相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的正常運行，不得擅自拆除、停用。

　　市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當公布獲得批準的取水口布局情況，加強取水計量監(jiān)督管理，根據(jù)國家規(guī)定開展取水計量設(shè)施在線監(jiān)測，有關(guān)取水單位和個人應(yīng)當予以協(xié)助配合。

　　第十五條 市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力以及流域機構(gòu)提出的限制排污總量意見，核定水域的納污能力，向環(huán)境保護主管部門提出該水域限制排污總量意見。

　　市、區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護主管部門應(yīng)當根據(jù)上級政府下達的重點水污染物排放總量控制要求，結(jié)合同級水行政主管部門提出的水域限制排污總量意見，擬定本行政區(qū)域重點水污染物排放總量控制指標分解方案，經(jīng)同級人民政府批準后，將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。

　　市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達到水域使用功能要求的，應(yīng)當暫停審批本行政區(qū)域內(nèi)的新增取水和入河排污口，并及時報告有關(guān)人民政府和通報本級環(huán)境保護主管部門。有關(guān)人民政府應(yīng)當及時組織有關(guān)部門采取治理措施。

　　在水功能區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)或者旅游、養(yǎng)殖、水上運動等開發(fā)利用活動的，不得影響本水功能區(qū)及相鄰水功能區(qū)的使用功能，不得降低水功能區(qū)的水質(zhì)標準。

　　第十六條 市、區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護主管部門對飲用水水源的水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門依據(jù)各自職責，負責有關(guān)的飲用水水源保護工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)分散式飲用水水源的水污染防治實施監(jiān)督管理。

　　第十七條 市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當會同環(huán)境保護等主管部門提出飲用水水源地名錄，報本級人民政府核準后向社會公布名錄和管理單位。

　　集中式飲用水水源地應(yīng)當依法劃定保護區(qū)。

　　分散式飲用水水源地應(yīng)當劃定保護范圍。區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門按照下列規(guī)定提出劃定保護范圍的方案，報同級人民政府批準，并報市環(huán)境保護主管部門備案：

　　（一）湖庫型水源地取水口半徑不小于兩百米范圍的區(qū)域，但不超過集雨范圍；

　　（二）河流型水源地取水口上游不小于一千米，下游不小于一百米，兩岸縱深不小于五十米，但不超過集雨范圍；

　　（三）水窖、水井水源周圍，地下水水源取水口周圍不小于三十米范圍。

　　第十八條 分散式飲用水源保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）新建廁所、化糞池；

　　（二）設(shè)立糞便、生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運站，堆放醫(yī)療垃圾，設(shè)立有毒有害化學(xué)品倉庫、堆棧；

　　（三）施用高殘留、高毒農(nóng)藥；

　　（四）從事規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱網(wǎng)欄養(yǎng)殖；

　　（五）排放工業(yè)污水；

　　（六）其他污染飲用水水體的行為。

　　第十九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當建立飲用水水源地安全評估制度，開展飲用水水源地安全保障建設(shè)，加強飲用水水源應(yīng)急管理，制定飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立備用飲用水水源。

　　飲用水水源地管理單位、取水單位應(yīng)當按照各自職責建立、健全巡查制度，組織對飲用水水源地及相關(guān)設(shè)施進行巡查，并做好巡查記錄。對巡查中發(fā)現(xiàn)可能造成飲用水水源污染的行為應(yīng)當勸阻和制止，勸阻和制止無效的，應(yīng)當及時向有關(guān)執(zhí)法機關(guān)報告，由有關(guān)執(zhí)法機關(guān)依法處置。

　　第二十條 各級人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當加強污水處理設(shè)施建設(shè)和營運。

　　工業(yè)污水、城鎮(zhèn)居民生活污水應(yīng)當按照規(guī)定進行處理，做到達標排放。

　　第二十一條 開采地下水的單位或者個人，應(yīng)當按照水資源規(guī)劃開采，并加強地下水水位、水質(zhì)的監(jiān)測，建立技術(shù)檔案，接受水行政主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　在地下水超采地區(qū)，禁止開采地下水。

　　第二十二條 開采（勘查）煤、石油、天然氣、頁巖氣以及其他礦產(chǎn)資源，修建隧道（洞）等地下工程，建設(shè)單位在依法進行環(huán)境影響評價時，應(yīng)當對水環(huán)境進行科學(xué)評價，并根據(jù)評價結(jié)果采取相應(yīng)的工程、非工程防治措施或者搬遷措施。

　　因開采（勘查）煤、石油、天然氣、頁巖氣以及其他礦產(chǎn)資源，修建隧道（洞）等地下工程，導(dǎo)致水工程原有功能喪失的，建設(shè)單位應(yīng)當采取措施恢復(fù)原有功能或者修建與原工程效益相當?shù)奶娲こ蹋瑹o法恢復(fù)原有功能或者修建替代工程的，建設(shè)單位應(yīng)當按照工程重置價格進行補償。