（2003年12月31日上海市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過根據(jù)2014年2月25日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈上海市人口與計劃生育條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2016年2月23日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改〈上海市人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正）



　　第一章總則

　　第一條為了實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，推行計劃生育，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。

　　流動人口的計劃生育工作，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口合理分布。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，完善綜合服務(wù)，建立、健全獎勵和社會保障制度，做好人口與計劃生育工作。

　　第四條市衛(wèi)生和計劃生育行政管理部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。區(qū)、縣衛(wèi)生和計劃生育行政管理部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育管理工作。

　　發(fā)展和改革、公安、人力資源和社會保障、民政、統(tǒng)計、教育等行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好人口與計劃生育的相關(guān)管理工作。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育管理工作。

　　第五條工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會，計劃生育協(xié)會、人口學(xué)會等社會團(tuán)體，企業(yè)、事業(yè)組織、民辦非企業(yè)單位和公民都應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作。

　　居民委員會、村民委員會協(xié)助人民政府開展計劃生育工作，并應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專職或者兼職人員。

　　第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保障人口與計劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。

　　第七條人口與計劃生育工作應(yīng)當(dāng)作為本市社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)組織、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對在本單位人口與計劃生育工作中做出顯著成績和貢獻(xiàn)的人員給予表彰和獎勵。

　　第二章人口綜合管理

　　第九條市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)上一級人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，編制人口發(fā)展中、長期規(guī)劃和年度計劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

　　第十條衛(wèi)生和計劃生育、統(tǒng)計以及其他有關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)開展人口總量、人口出生、人口死亡、人口結(jié)構(gòu)、人口遷移等人口發(fā)展趨勢的中、長期預(yù)測，為制定人口發(fā)展規(guī)劃和人口綜合調(diào)控決策提供依據(jù)。

　　第十一條市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)人口發(fā)展中、長期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的人口與計劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

　　市和區(qū)、縣衛(wèi)生和計劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計劃生育實(shí)施方案的日常工作。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)人口與計劃生育實(shí)施方案。

　　第十二條市人民政府對區(qū)、縣人民政府，區(qū)、縣人民政府對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處下達(dá)人口與計劃生育工作年度目標(biāo)和責(zé)任，并對執(zhí)行情況進(jìn)行考評和獎懲。

　　各級人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)責(zé)任，完成人口與計劃生育工作年度目標(biāo)。

　　第十三條戶籍所在地與現(xiàn)居住地不一致的，計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地管理為主。

　　第十四條市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平和資源、環(huán)境的承載能力，確定人口發(fā)展規(guī)模，調(diào)控常住人口總量。

　　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善生育調(diào)節(jié)政策，穩(wěn)定低生育水平；建立常住人口流入流出調(diào)控機(jī)制，合理控制人口機(jī)械增長。

　　第十五條市和區(qū)、縣人民政府在制定和實(shí)施城市規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)控制中心城人口規(guī)模，引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口合理分布。

　　有關(guān)行政管理部門在編制和實(shí)施產(chǎn)業(yè)、住宅、交通、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、人力資源和社會保障等專業(yè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)與區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。

　　第十六條本市制定、實(shí)施的生育調(diào)節(jié)、人口遷移、人口流動等制度和措施，應(yīng)當(dāng)有利于優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu)，緩解人口老齡化。

　　第十七條各級衛(wèi)生和計劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)母嬰保健工作，降低嬰兒死亡率和出生缺陷發(fā)生率，提高出生嬰兒健康水平。

　　本市提倡公民進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)期檢查。市人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于公民自愿進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)期檢查的措施。

　　醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在為公民進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)期檢查時，應(yīng)當(dāng)提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并為當(dāng)事人保守秘密。醫(yī)師和助產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)操作規(guī)程，預(yù)防和減少產(chǎn)傷。

　　第十八條衛(wèi)生和計劃生育、教育、文化廣播影視、新聞出版、民政等相關(guān)部門和社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)相互配合，開展生殖健康的宣傳、教育，倡導(dǎo)健康的生活方式，增強(qiáng)公民的自我保健意識，做好艾滋病和影響生殖健康的其他疾病的預(yù)防和治療工作。

　　第十九條禁止任何機(jī)構(gòu)和個人開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。

　　第二十條統(tǒng)計、衛(wèi)生和計劃生育、公安等行政管理部門按照各自職責(zé)，對本市戶籍人口和在本市居住一定期限的非本市戶籍人口開展常規(guī)統(tǒng)計、抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查，并定期向社會公布統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。

　　第二十一條衛(wèi)生和計劃生育行政管理部門按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立和完善人口與計劃生育信息系統(tǒng)。人口與計劃生育信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)納入市社會保障和市民服務(wù)信息系統(tǒng)。

　　衛(wèi)生和計劃生育、公安、教育、民政、人力資源和社會保障等行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過本市社會保障和市民服務(wù)信息系統(tǒng)相互提供與人口管理相關(guān)的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人口信息共享，促進(jìn)人口信息資源的綜合開發(fā)和利用。

　　第三章生育調(diào)節(jié)

　　第二十二條公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計劃生育的義務(wù)。

　　夫妻雙方共同負(fù)有實(shí)行計劃生育的責(zé)任,在作出生育決定時應(yīng)當(dāng)平等協(xié)商，相互尊重。

　　公民實(shí)行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第二十三條提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　符合下列條件之一的夫妻，可以要求安排再生育子女：

　　（一）一方婚前未生育過子女，一方婚前已生育過一個子女，且雙方婚后共同生育一個子女的；

　　（二）雙方婚前合計生育兩個及以上子女，且沒有共同生育子女的；

　　（三）雙方婚前均未生育過子女，婚后共同生育了兩個子女，其中一個子女經(jīng)區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

　　除前款規(guī)定的條件外，因特殊情況可以再生育的條件，由市人民政府另行規(guī)定。