各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團疾控局：

為進一步貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》《優化營商環境條例》《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》等法律法規、制度相關要求，全面推動職業衛生監督方式向差異化、精準化轉變，依法、科學、有效落實職業衛生監督執法任務，更好保護勞動者健康權益，更好服務經濟社會高質量發展和健康中國戰略，我局組織制定了《關于全面推行用人單位職業衛生分類監督執法的指導意見》?，F印發給你們，請遵照執行。

國家疾控局綜合司

2025年8月18日

（信息公開形式：主動公開）

關于全面推行用人單位職業衛生分類監督執法的指導意見

為深入貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》《優化營商環境條例》《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，在充分總結試點工作成功經驗的基礎上，現就全面推行用人單位職業衛生分類監督執法工作提出以下意見。

一、總體目標

堅持以人民健康為中心，秉持“科學分類、精準執法、動態管理、優化服務”原則，在全國范圍內對存在職業病危害的用人單位開展職業衛生分類監督執法，進一步壓實用人單位職業病防治主體責任，有效破解基層監督力量不足與監督對象數量多的矛盾，全面提升職業病防治水平，持續優化營商環境，更好保護勞動者健康權益，更好服務經濟社會高質量發展和健康中國戰略。

二、重點任務

（一）確定用人單位職業病危害綜合風險類別。各級疾病預防控制部門組織開展用人單位職業病危害綜合風險評估：根據用人單位勞動者接觸職業病危害因素性質、接觸水平、接觸人數確定職業病危害風險等級（分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級）；根據用人單位職業病防治管理情況確定職業衛生管理狀況等級（分為A、B、C級）；根據職業病危害風險等級和職業衛生管理狀況等級確定綜合風險類別（分為甲、乙、丙三類，其中甲類風險最低，丙類風險最高）。用人單位職業病危害綜合風險評估方法詳見附件。各級疾病預防控制部門應及時向用人單位反饋評估結果，并實施定期評估、動態調整。

（二）實施差異化監督執法。各級疾病預防控制部門要按照用人單位職業病危害綜合風險類別實施差異化監督執法，將分類結果與“雙隨機、一公開”監督執法相結合。對甲類用人單位可不主動實施現場檢查，實現“無事不擾”；對乙類用人單位要開展常態化監督，合理降低抽查比例；對丙類用人單位合理提高抽查比例，實施重點監督。具體抽查比例和頻次由各地疾病預防控制部門結合實際情況確定。

（三）推進智能化分類監督。省級疾病預防控制部門要歸集職業衛生管理和監督數據，形成用人單位職業衛生數字化檔案。各級疾病預防控制部門依據數字檔案，匹配職業病危害風險、職業衛生管理狀況等關鍵指標，實現對用人單位職業病危害綜合風險智能分類。積極探索運用物聯網、云計算、人工智能等新技術進行大數據分析、風險預警和處置，逐步提高非現場執法占比，實現傳統監管向智能監管轉變。

（四）注重分類結果綜合應用。各級疾病預防控制部門要積極探索用人單位職業病危害綜合風險類別與助企服務、專項治理、政策激勵等相結合，建立用人單位分類指導幫扶機制，可根據其實際需求提供預約式指導服務，化解職業病危害風險。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各級疾病預防控制部門要高度重視職業衛生分類監督執法工作，切實加強組織領導，確保工作取得實效。要狠抓工作落實，強化全過程質量控制，確保職業病危害綜合風險評估結果客觀、真實。要督促用人單位加強職業病防治的自我管理，規范職業衛生技術服務機構、職業健康檢查機構和職業病診斷機構的執業行為，切實降低職業病危害風險。

（二）規范監督執法。各級疾病預防控制部門要全面推行行政執法“三項制度”，規范執法行為，做到嚴格公正文明執法。要推行“教育引導、限期改正、逾期處罰”監督執法模式，實行一次性告知，全程跟蹤，及時復核，督促做好整改，落實閉環管理。要堅持過罰相當，嚴格落實行政裁量權基準制度，更多采用柔性執法方式，對依法可以采用提醒、告知、勸阻等方式處理的，根據包容審慎原則不罰或者免罰。

（三）加強能力建設。各級疾病預防控制部門要將隊伍建設作為職業衛生監管工作的重點任務，按照監管任務與監管力量相匹配的原則，充實職業衛生監督執法力量。要強化監督執法人員能力建設，構建專業化培訓體系，加大培訓力度，充實培訓內容，豐富培訓形式，提升業務水平。

（四）做好經驗推廣。各級疾病預防控制部門要充分利用多種宣傳方式，全方位、多角度宣傳職業衛生分類監督執法工作的成果成效，總結推廣一批可借鑒、可復制的鮮活經驗和典型案例，營造良好工作氛圍。