建筑施工安全關系到人民的生命財產,也關系到工程建設是否能夠順利進行。我國每年死于建筑行業的人數僅次于交通、煤炭等行業，其中因管理松懈、違章作業引發的傷亡事故超過60%?！督ㄖā返?5條中規定：“施工現場的安全由建筑施工企業負責?！边@就說明監理單位在施工安全的管理中既沒有施工單位那樣完備的管理系統，又沒有法律所賦予的義務，因此有人認為監理在建設施工的安全中不應該負責任。直到2003年11月《建設工程安全生產條例》頒布以來，才結束了業界多年來就“監理單位該不該管安全、該不該承擔安全責任”的爭論。這一條例的實施明確了監理單位要在安全中負責。但這種負責有別于企業法人對現場的安全責任，是一種間接責任。

　　要明確監理在施工安全中的責任，就必須首先明確安全問題產生的部分人為因素?！　?/p>

1.安全問題產生的原因

　　安全事故的發生是由人的不安全行為以及物的不安全狀態兩個因素共同作用的結果。這里主要討論人這一主導因素。

　　1.1施工管理者

　　企業法人代表是公司安全施工第一責任人，項目經理是項目安全施工第一責任人。隨著市場競爭的日益激烈，質量和成本成為企業負責人關注的第一要素，也成為衡量一個企業成功與否的關鍵。因此，有些建筑企業的領導未能將安全生產擺在適當的位置，對待安全生產得過且過，依然是“講起來重要，干起來次要，忙起來不要?！蓖耆珜踩a形式化，沒有將安全生產作為主要問題來抓。另外，一些公司重價格，輕安全；有一些建筑商為了拿到工程不惜惡意壓低價格，用于安全生產的經費就此被忽略了，從而在中標后就無法拿出多余的經費購置用于安全生產的必要的設備、器材和工具等。

　　1.2從業人員

　　在建筑企業的施工中經常可以看到操作人員多是隨時隨地招收的農民工，這些人的安全技術素質普遍較低，安全意識也普遍缺乏，導致這一現象的主要原因在于建筑企業節約了用于安全教育培訓的資金，甚至有的企業連最基本的“三級安全教育”都沒有進行。而在進行施工的人員中這些缺乏安全意識的農民工占多數，從傷亡事故的統計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類?！　?/p>

2.監理在安全管理中的責任

　　既然條例的實施明確了監理在安全生產中應該負責任，那么應該是哪些責任呢？

　　2.1監督與協調的責任

　　工程監理的安全控制工作應該從實際出發，“兩手都要抓，兩手都要硬”，對總包和分包的實際操作的施工隊伍實行有力的監督工作，督促他們建立并落實安全生產制度、配備足夠的安全專職人員，要求企業的負責人及時對施工從業人員進行安全教育和培訓，嚴格執行工程安全生產強制標準，加強安全檢查的力度。針對從業人員素質低的這一現狀，監理人員對企業負責人和從業人員都負有安全監督的責任。同時，在施工現場，監理人員對安全還負有協調的責任。也就是說，如果監理人員發現了不安全的問題，應向施工單位提出，及時督促進行整改。

　　2.2宣傳的責任

　　安全監理的目的并不只是在于檢查施工現場誰沒戴安全帽這一表面問題，其實質是為工程的順利進行提供一種有利于生產的安全狀態，要本著對國家和人民高度負責的態度從監理工作的角度嚴格執行《安全生產法》和《安全操作規程》。同時，監理人員對施工單位負有安全宣傳的責任。向施工單位宣傳《建筑法》，宣傳施工安全的有關規定，宣傳施工安全的重要性，宣傳施工單位安全和單位與個人的關系，防微杜漸，從而引起參建者對安全的高度重視?！　?/p>