目前，全國的水利工程施工安全生產形勢嚴峻，特別是建筑領域傷亡事故多發的狀況尚未根本扭轉，安全生產基礎比較薄弱，保障體系和機制不健全。部分地方和生產經營單位安全意識不強，責任不落實，投入不足；安全生產監督管理機構、隊伍建設以及監管工作亟待加強。因此，對待施工安全決不可掉以輕心，應努力做到安全第一，預防為主，防消結合，避免和減少安全事故的發生。

１ 安全生產的重要性

　　施工安全生產事關政治穩定、社會安定和人民安居樂業，國泰民安，是維持建筑事業持續、健康和穩定發展的重要保證和基礎，也是建筑施工企業的生命和效益。因此，建設主管機構和建筑單位應統一思想，把施工安全生產工作放在最重要的位置，作為最主要工作來抓。當前，要以宣傳貫徹水利部《水利工程建設安全生產管理規定》為契機，進一步提高建筑施工安全生產及文明施工意識，增強建筑施工安全生產及文明施工工作的自覺性和責任感。切實加強領導，明確施工安全生產職責，強化施工安全生產管理，提高施工安全生產管理水平和施工現場的安全生產文明施工水平，確保安全，關愛生命。

２ 健全安全組織機構與規章制度

　　安全組織機構建設在水利工程施工安全管理中是一項最基本的也是最重要的工作，組織機構的設置要遵守《中華人民共和國安全生產法》和水利部《水利工程建設安全生產管理規定》的規定，也就是說建設項目法人、施工單位和設計、監理單位的法人代表是安全工作的第一責任人，對建設項目或本單位的安全工作負全面責任。安全組織機構的設置應體現高效精干，工作人員應既有較強的責任心，又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識，又有豐富的現場實際經驗；既有一定的組織分析能力，又有良好的道德修養。也就是說安全機構不能是框架，不能是迫于形式要求的一個擺設。組織機構要對國家法律、法規知識了解掌握，并貫穿到基層中，第一，負責修訂和不斷完善企業的各項安全生產管理制度；第二，負責組織學習、培訓在職人員安全管理知識和實際操作技能；第三，負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況；第四，負責查處企業安全生產中違章、違規行為；第五，負責對事故進行調查分析及相應處理。在組織機構建立完善的同時，層層建立安全生產責任制，責任制要深入到單位、部門和崗位。

３ 做好安全教育與培訓

　　職工的安全教育在施工單位中應該是一堂必修課，而且應該具有計劃性、長期性和系統性，安全教育由單位的人力資源部門納入職工統一教育、培訓計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全施工知識，有效地防止不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓要適時、適地，內容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹。

３．１ 新職工安全教育

　　對于新職工和調換工種的職工應進行安全教育和技術培訓，經考核合格方準上崗。一般職工實行三級安全教育，它也是新職工接受的首次安全生產方面的教育。企業對新職工進行初步安全教育的內容包括：勞動保護意識和任務的教育；安全生產方針、政策、法規、標準、規范、規程和安全知識的教育；企業安全規章制度的教育。二級單位對新分配來的職工進行安全教育的內容包括：施工項目安全生產技術操作一般規定；施工現場安全生產管理制度；安全生產法律和文明施工要求；工程的基本情況、現場環境、施工特點、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的職工進行上崗前的安全教育包括：從事施工必要的安全知識、機具設備及安全防護設施的性能和作用教育；本工種安全操作規程；班組安全生產、文明施工基本要求和勞動紀律；本工種容易發生事故環節、部位及勞動防護用品的使用要求。

３．２ 特種及特定的安全教育

　　特種作業人員，除接受一般性安全教育外，還要按照《關于特種作業人員安全技術考核管理規劃》的有關規定，按國家、行業、地方和企業規定進行特種專業培訓、資格考核，取得特種作業人員操作證后方可上崗。再就對季節性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設備的使用以及發現事故隱患或事故后，應進行特定的、適時的安全教育。