燕山石化公司創建的企業主導型安全社區,通過開展交通、消防、學校兒童、老年人等安全促進項目,推進安全社區建設,使居民對安全社區的建設看得見、摸得著、感受得到。
2011年10月,中國石化集團北京燕山石油化工有限公司(以下簡稱“燕山石化”)和燕山辦事處攜手共建的安全社區被命名為全國安全社區,成為中國石化系統內第一家企業主導型全國安全社區。石化企業主導型安全社區在建設過程中有哪些特色做法?社區安全方面取得哪些成果?為一探究竟,本刊記者來到位于北京市房山區的燕山石化進行實地采訪。
安全社區建設4大優勢
燕山石化地處北京西南,占地36km2,成立于1970年,是我國第一家煉化一體化企業,2007年成為國內第一個千萬噸級的歐IV油品生產企業,還是目前我國最大的合成橡膠、合成樹脂和高品質成品油生產基地之一。
“燕山地區有9萬多人,除去1.3萬的流動人口,居民以燕山石化的職工及其家屬為主,可以說社區是因燕山石化而生,所以我們建設的是企業主導型社區。” 牽頭安全社區建設的燕山石化企業管理部副部長田立俠介紹說。依托企業建設安全社區有哪些優勢?田立俠概括為4個方面的優勢。從地域上講,社區是依據企業建設發展需要由企業投資建成,社區管理、建設、服務的主體是企業;從人員上講,燕山地區的居民絕大部分是企業員工和家屬,認同企業的安全理念、安全文化;從安全理念上講,企業的生產安全文化在社區的安全文化中得到傳承,企業成熟的安全管理經驗能夠順暢地延伸到社區的安全管理中。此外,燕山石化的安全社區是政企聯合共建,優勢互補特點突出。燕山石化公司擁有40多年企業安全管理的先進經驗,燕山辦事處有良好的政策資源和行政管理的專業優勢。這些優勢共同促進了安全社區建設。
政企緊密結合 穩步推進
田立俠介紹說,在安全社區建設過程中政企結合很緊密,燕山石化公司和燕山辦事處自2009年8月啟動安全社區建設,聯合建立了“1委10組4中心”的安全社區建設組織機構和運行機制。“1委”是由燕山石化公司董事長和燕山辦事處主任親自掛帥的安全社區建設推進委員會,其中包括燕山石化的企業管理部、安全監察部、保衛武裝部、生活社區服務管理中心和燕山辦事處安監分局、綜治辦、公安分局、消防科等35個成員單位的主要負責人,設置了宣傳教育、生產、居家、治安交通、消防、衛生健康、學校兒童、公共場所、老年人和綜合考核等10個專項安全工作組,建立了以星城、迎風、東風、富燕4個社區為主的促進中心。比如,學校工作組由燕山辦事處的教育局和企業的教培中心共同負責,老年工作組由燕山辦事處的民政局和企業的老年人管理中心共同負責,通過這種組織模式實現安全社區的人員全覆蓋、區域全覆蓋。
雖然燕山地區具有人力、物力、財力等方面的優勢,然而企業社區大部分是在“先生產后生活”的歷史背景下隨企業生產發展逐步建成的,社區建成時間早,基礎設施不夠完善,存在一定的安全隱患。
在安全社區建設前期,燕山石化和燕山辦事處聯合開展專業調研和問卷調查。專業調查是通過收集整理和分析安全生產管理、社區治安管理、交通管理、消防管理等部門數據,掌握各行業各類事故與傷害情況;通過定期開展社區隱患排查,掌握各類安全設備設施情況、危險物品管理情況、重大危險源及風險程度等關鍵信息。問卷調查則是對在職職工、學生、老年人等近1.4萬人進行調查,了解不同年齡段人群的安全意識、知識、態度、技能、需求等。
安全促進項目 有效提升
根據調查分析的結果,燕山石化抓住突出問題,著力以點帶面,制定了涉及生產、治安、交通、消防、居家、學校兒童、老年人、公共場所等16個安全促進項目,實施了經濟、高效、覆蓋面廣、群眾參與度高并易于接受的安全促進措施66項。田立俠解釋說,燕山石化以這些安全促進項目為載體,將安全社區的建設具體化。
交通安全促進項目
田立俠介紹說,以前燕山地區有些道路坑洼不平,制定交通安全促進項目以來,路面找平后統一鋪成柏油路。隨著私家車的增多,社區內逐步調整布局,合理設置車位,避免車輛進出發生剮蹭或傷人事故。
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