21世紀的第一個10年，是不安分的10年。如果說“9.11”尖利的撞擊聲是標志性的開始，那么其結束則是“百年來最嚴重的金融危機”所施曳的漫長尾音。這10年，是世界經濟、政治和安全格局大發展大變革大調整的10年。
           當前，國際形勢繼續發生深刻而復雜的變化。和平與發展依然是當今時代的主題，國際形勢發展的基本態勢保持總體穩定，但不確定、不穩定、不安全因素有所增加，世界多極化、緊急全球化趨勢在曲折中深入發展。國際力量對比正在發生新的變化，主要力量重新分化組合和利益重新分配的進程加快、大國關系出現新的深刻調整，即相互借助、合作又相互制約，競爭的局面不斷發展，廣大發展中國家總體實力繼續發展，成為推動世界多極化和國際關系民主化的重要力量。聯合國在國際事務中發揮著不可替代的作用。經濟全球化和科技進步帶來的新的發展機遇，全球產業結構調整步伐加快，經濟區域合作持續發展，世界經濟出現新的增長，各國相互依存加深，共同利益增加。但是，公正、合理的國際政治經濟新秩序尚未建立。霸權主義和單邊主義傾向有新的發展，圍繞戰略要地和戰略主導權的斗爭此起彼伏，伊拉克戰爭對國際和地區安全形勢產生深遠影響。世界緊急發展不平衡加劇，南北差距拉大，經濟安全面臨新的問題。軍事因素對國際格局和國際安全的影響上升。
        一、和平問題面臨嚴峻挑戰
        和平問題沒有得到真正解決，局部戰爭頻頻發生。據不完全統計，自1993年以來，世界各地發生的或當年仍在持續的局部戰爭和武裝沖突逐年上升，其中，1993年34起，但年新發生的有12起；1994年上升為38起，當年新發生的15起；1995年上升為46起，新發生的11起；僅1998年一年就發生局部戰爭和武裝沖突30余起。自1990年至1997年間，美國對外用兵共42次，年用兵頻率比冷戰時期約高出一倍。1999年3月，美國組織部分北約國家對南聯盟進行了大規模的軍事打擊，2001年與2003年又糾合英國對阿富汗、伊拉克進行軍事行動。
        爆發新的世界大戰的可能性依然存在。冷戰后，美國作為世界上唯一的超級大國，企圖建立霸權世界的“新秩序”，對弱小國家動輒訴諸武力，對自己同盟國則極力推行單邊武力。從而使他國家特別是世界大國存在著發生新的冷戰甚至熱戰的可能。一旦大國之間的發生戰爭，哪怕只是局部的戰爭，都有可能發展成世界大戰。
        霸權主義與恐怖主義，分裂主義的聯系日益緊密，給本就不太平的世界格局帶來了嚴重的威脅。冷戰結束后，美國一方面打著“反恐”的旗號,頻繁的侵略發展中國家，另一方面，積極的推行國家恐怖主義，支持右翼恐怖主義，特別是民族分裂主義的恐怖活動。其目的就是要實現用武力征服世界的戰略。
        二、發展問題日益突出
        隨著中西方關系的逐漸緩和，戰爭危險減弱，特別是經濟全球化速度加快，發展中國家的發展問題日益突出，并日益惡化，“邊緣化”趨勢更加嚴重，突出體現在少數發達的資本主義國家控制和剝削廣大發展中國家，造成南北經濟關系不平等、經濟發展不平衡的問題。一方面民族經濟的發展受到全球問題，特別是環境問題的制約，一國的資源開發利用已不能不顧及發達國家的要求，一國的工業發展規模、產業產品及相應的生產工藝，也會受制于發達國家的要求；另一方面，跨國公司憑借其雄厚的實力和跨國經營的優勢，對民族國家經濟主權構成巨大威脅。其最終結果必然是發展中國家與發達國家的經濟差距越來越大。
        發展需要和平，和平離不開發展。發展中國家長期處于貧窮狀態，必將孕育出動亂甚至戰爭。發達國家與發展中國家之間發展的極端不平衡，也必將導致強國侵略弱國、富國掠奪窮國的動機惡性膨脹，導致各國之間的相互仇視和敵對，從而危及整個世界的和平。
        三、先進的常規武器大量傾銷，對和平與穩定產生不利的影響
        隨著美、蘇冷戰的結束和兩極局勢的瓦解，國際武器交易有所下降，無形地造成了更加激烈的國際武器市場的競爭。為了在減少國內武器采購和消減本國軍備的同時，維持現有軍工企業并從出口武器中謀取高額經濟利益，美國、俄羅斯以及一些西歐發達國家大力支持本國的軍火工業在已有的國際武器市場基礎上，擴大或尋求新的國際武器市場，源源不斷的向第三世界，特別是向世界一些重要地區大量地傾銷先進的常規武器裝備。據不完全統計，1990年，美國向第三世界出口武器達185億美元，比1989年有較大的增長，超過了前蘇聯而成為世界最大的軍火出口國。1993年，美國向外出口軍火數量進一步增加，達到320億美元。
       
        總之，國際社會在加強安全對話與合作、共同應對各類威脅和挑戰方面，還面臨一些問題。例如，大國之間的戰略利益分歧依然明顯，對深化大國安全合作構成一定牽制；由領土、資源、民族、宗教等問題導致的矛盾盤根錯節，難以在短期內消除，對各國改善相互間關系和熱點局勢降溫都構成一定阻力；國際安全合作在機制化、長期化和提高針對性、實效性等方面尚存在許多具體問題。
        我國安全環境存在的不穩定因素，主要表現在以下幾個方面:
        第一，國外敵對勢力利用并制造我們的民族矛盾，借以大搞分裂我國的活動；第二，一些周邊國家妄圖霸占我領土和海域，掠奪我資源，企圖使某些領土、海域的劃分國際化，其中最突出的是南海問題、釣魚島問題、東海大陸架劃分問題；第三，霸權主義和反動勢力勾結在一起，支持縱容臺獨，妄圖把我國臺灣省從中華民族中分裂出去；第四，我國周邊依然存在著直接或間接的威脅，我們還有數千千米的邊界線、海岸線沒有與相關國家劃定；第五，經濟資源被人蠶食，將導致我國自然資源更加短缺。
        中國將堅定不移地走和平發展道路，既通過爭取和平的國際環境來發展自己，又通過自己的發展來促進世界和平。作為維護世界和平、促進共同發展的堅定力量，中國的發展不僅將造福13億中國人民，也將有利于世界的和平、穩定、繁榮，有利于國際社會攜手合作并妥善應對安全威脅多樣化的挑戰，共同維護國際和地區的安全