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高輻射風險作業安全指導手冊

		點擊數：	更新時間： 2025年04月22日
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高指導風系險列作手冊業之安十全五

高安輻全射指風導險手作冊業

中核集團安全環保部 戰略規劃總院標準化所

為規范中國核工業集團有限公司（以下簡稱集團公司）所屬生產經營單位危險作業的管控措施和管控要求，提升危險作業安全管理水平，確保作業過程風險受控，集團公司安全環保部特組織戰略規劃總院標準化所等單位參與編寫高風險作業安全指導系列手冊。
本手冊為高風險作業安全指導系列手冊之十五，適用于集團公司所屬生產經營單位生產過程中的高輻射風險作業安全管理。

1	高輻射作業安全基礎知識	1
1.1	術語	1
1.2	分級	2
2	高輻射作業主要安全風險	5
2.1	高輻射作業主要安全風險類別	5
2.2	高輻射作業主要安全風險辨識	5
2.3	典型隱患清單	8
3	高輻射作業安全防護設備設施	9
3.1	內照射安全防護設備	9
3.2	外照射安全防護設備	10
4	高輻射作業安全風險防控	12
4.1	安全管理措施	12
4.2	過程風險防控	13
5	高輻射作業事故應急救援	18
5.1	應急救援預案與演練	18
5.2	應急措施	18
5.3	應急物資和設備	18
6 記錄	19
附錄1 輻射防護最優化方案	20
附錄2 輻射作業許可證	21
附錄3 高輻射作業安全檢查卡	23
附錄4 高輻射作業工前會記錄	24
附錄5 高輻射作業典型事故案例選編	26
附錄6 高輻射作業安全相關法規標準和文件清單	29
附錄7 高輻射作業安全培訓題庫	30
 
1 高輻射作業安全基礎知識

1.1	術語

（1）	核設施
以需要考慮安全問題的規模生產、加工、利用、操作、貯存或處置放射性物質的設施（包括其場地、建構筑物和設備）。諸如： 鈾加工、富集設施、核燃料制造廠、核反應堆（包括次臨界及次臨界裝置）、研究堆、核動力廠、乏燃料貯存設施和核燃料后處理廠等。
（2）	輻射控制區
需要和可能需要采取專門防護手段或安全措施的區域。
（3）	輻射作業
在從事工作過程中，所受的其職業崗位伴有的輻射照射大于職業照射年劑量限值的某一份數的工作。這個份數由核設施營運單位輻射安全主管部門規定。根據輻射風險高低程度通常分為高輻射風險作業、中輻射風險作業、低輻射風險作業。
（4）	外照射
體外輻射源對人體的照射。
（5）	內照射
進入體內的放射性核素作為輻射源對人體的照射。
（6）	調查水平
諸如有效劑量、攝入量或單位面積或體積的污染水平等量的規定值，達到或超過此種值時應進行調查。
（7）	高輻射區作業
可能導致作業場所污染、作業人員輻照劑量超調查水平，或可能導致人員非計劃照射、放射性材料失控的作業。
（8）	輻射作業許可證
核設施營運單位為審核和批準輻射作業的書面文件。
（9）	輻射防護最優化方案
 
針對一項（類）高輻射風險作業，為落實輻射防護最優化原則而制定的輻射防護方案，用于規范和指導輻射作業的風險分析、防護措施制定和實施。
（10）	輻射防護控制點
針對一項（類）高輻射風險作業，由輻射防護人員指定的、一個或多個、具備較高輻射風險、需要輻射防護人員確認或采取特殊防護措施后方可繼續開展作業的工作步驟點。
1.2	分級

按照《中國核工業集團有限公司輻射作業許可管理導則》
（Q/CNNC GB 29-2022）中的要求，高輻射作業實行分級管理，各核設施營運單位應按照集體劑量、最大個人劑量、污染風險（表面污染風險、空氣污染風險）、輻射分區和操作放射源類別等 5 個要素對輻射作業進行分級管理。由于運行、檢修、異常工況或突發事件而導致現場某一區域的場所輻射環境出現變化，導致場所內出現或有可能出現較大的外照射、內照射風險時，也應按照高輻射風險作業要求進行分級管理。
根據輻射風險高低程度通常分為高輻射風險作業（一級）、中輻射風險作業（二級）、低輻射風險作業（三級）等。
各核設施營運單位可參考表 1，結合本單位現場輻射水平實際情況和個人劑量管理限值，制定適應自身的輻射作業分區管理要求。

表 1 輻射作業分級標準

核電廠輻射作業分級參考標準
輻射作業風險級別	集體劑量 CD (man.mSv)	最大個人劑量
D（mSv）	松散表面污染風險 C1 (Bq/cm2)	空氣污染風險
C2(DAC)	輻射分區 Z	放射源類別 SRC
			α放射性物質	β放射性物質			
三級	CD＜1	D＜0.1	C1＜0.4(極毒性)
C1＜4(一般性)	C1＜4	C2＜0.1；
C2＜2(氚)	
/	
/

二級	
1≤CD＜20	
0.1≤D＜2	0.4≤C1＜40 (極毒性)
4≤C1＜400 (一般性)	
4≤C1＜400	0.1≤C2＜10；
2≤C2＜20(氚)	黃區; 橙區	乙級開放型實驗室水平；Ⅲ 類放射源；
Ⅲ類射線裝置

一級	
CD≥20	
D≥2	C1≥40(極毒性) C1≥400(一般性)	
C1≥400	C2≥10; C2≥20(氚)	
紅區	甲級開放型實驗室水平；
Ⅰ/Ⅱ類放射源；
Ⅰ/Ⅱ類射線裝置
核燃料后處理廠輻射作業分級參考標準
輻射作業風險級別	集體劑量 CD (人.mSv)	最大個人劑量
D（mSv）	松散表面污染風險 C1 (Bq/cm2)	空氣污染風險
C2(DAC)	輻射分區 Z
			α放射性物質	β放射性物質		
三級	CD＜2	D＜1	C1＜0.4(極毒性)
C1＜4(一般性)	C1＜40	C2＜1；
C2＜5(氚)	
/
二級	2≤CD＜20	1≤D＜2	0.4≤C1＜200 (極毒性)
4≤C1＜2000 (一般性)	40≤C1＜2000	1≤C2＜4；
5≤C2＜10(氚)	橙區
一級	
CD≥20	
D≥2	C1≥200(極毒性)
C1≥2000(一般性)	
C1≥2000	C2≥4 C2≥10(氚)	紅區

2 高輻射作業主要安全風險

2.1	高輻射作業主要安全風險類別

2.1.1	輻射損傷
從事輻射工作的工作人員在進行高輻射作業時，由于個人勞動防護用品佩戴或使用不規范、作業行為出現偏差、安全防護設施設備的屏蔽、包容等功能失效、現場突發事件等因素，導致工作人員受到過量照射、異常照射，而由電離輻射所致的急性、遲發性或慢性的機體組織損害。
2.1.2	環境污染
從事輻射工作的工作人員在進行高輻射作業時，由于未按要求進行去污、監測，安全防護設施設備的屏蔽、包容等功能失效，現場突發事件等因素，導致放射性物質擴散或漏泄，造成核設施內、外部環境污染。
2.1.3	其他安全風險
（1）	機械傷害
從事輻射工作的工作人員在進行高輻射作業時，可能因械設備運動（靜止）、部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的擠壓、碰撞、沖擊、剪切、卷入、絞繞、甩出、切割、切斷、刺扎等傷害。
（2）	觸電傷害
作業過程中（如帶電作業）不慎接觸工作電源系統線路，可能在高輻射作業過程中引發觸電事故。
（3）	火災
高輻射作業內容涉及焊接等動火作業易引發火災事故。
2.2	高輻射作業主要安全風險辨識
 
2.2.1	輻射損傷辨識
基于科學性、系統性、全面性的原則，根據輻射防護相關標準，高輻射作業前，針對不同作業場所、工藝流程和輻射特性，通過輻射測量數據、核設施工藝設計及日常管理情況進行安全風險辨識，由輻射防護專業人員通過現場調查、測量、查閱記錄、詢問和交流等方式，確定高輻射區的輻射源項分布、照射類型、預估人員受照劑量，進而確定該場所輻射風險分布和合適的作業人員安全防護用品
（1）	外照射危害
外照射危害指體外放射性源項對人體的照射產生的危害，照射方式為間斷性貫穿輻射。其可分為γ外照射危害、中子外照射危害、高能β外照射危害。不同類型和能量的放射性粒子產生的輻射危害有較大的差別，其相對危害性見表 2，引起人體確定性效應的相關劑量當量水平及軀體效應見表 3。
表 2 不同照射類型的放射性產生的外照射相對危害性

照射類型	β射線	γ射線	X 射線	中子
相對危害性	輕微	嚴重	嚴重	嚴重
表 3 劑量當量水平引起的軀體效應

劑量當量水平	軀體效應
小于 0.25 Sv	未觀察到臨床反應
0.25-0.5 Sv	可以引起血液變化
0.5-1 Sv	血液發生變化且有一定損傷
1-2 Sv	損傷，并可能發生輕度急性放射病，容易治愈
2-4 Sv	明顯損傷，能引起中度急性放射病，能夠治愈
4-5 Sv	能引起重度急性發射病，經過治療，受照者有 50%可能在 30 天內
死亡，50%能恢復
大于 6 Sv	引起極重度放射病，并可能因此而死亡
外照射危害的控制措施主要為三種：盡量縮短受照時間，盡量增大與放射源的距離，在人和輻射源之間設置屏蔽物。俗稱為時間防護、距離防護和屏蔽防護。
（2）	內照射危害
 
內照射危害指放射性物質（多為非密封源項）進入人體內部而造成的放射性危害，危害方式為電離輻射和化學毒性。其中，放射性物質可以經吸入、食入、傷口或皮膚等進入體內，在高輻射作業中可能的方式為表面污染接觸和放射性氣溶膠吸入。內照射的作用粒子為α射線、β射線和γ射線，其內照射相對危害性見表 4。
表 4  不同照射類型的放射性產生的內照射相對危害性

照射類型	α射線	β射線	γ射線
相對危害性	嚴重	中等	輕微
對內照射危害的控制，最重要的措施是通過包容、隔離，盡可能的切斷放射性物質進入人體的途徑；或通過凈化、稀釋，使放射性物質的攝入量減少到盡可能低的水平。
2.2.2	環境污染風險辨識
高輻射作業過程中，可能對放射性物質的屏蔽、包容等安全防護功能進行破壞，導致放射性物質的泄漏、擴散；或在高輻射作業完成后，對作業區域未進行監測、去污，對產生的放射性廢物未及時進行妥善收集，導致放射性污染擴散，對周圍環境造成污染。
2.2.3	其他安全風險辨識方法
高輻射作業除去對人的輻射損傷和可能造成環境污染外，也必須根據在高輻射相關作業的安全特性來進行風險辨識。
2.2.3.1	機械傷害
機械傷害風險主要從使用、修理、檢查機械時，忽視安全措施；安全防護裝置不健全；不熟悉操作規程，遇有緊急情況，發生判斷錯誤等方面進行辨識。
2.2.3.2	觸電
對觸電風險主要從臨時用電線路破損、老化、保護接地、電線負荷等方面進行辨識。
2.2.3.3	火災
對火災風險主要是在高輻射區域進行電焊操作開展風險辨識， 主要從電焊人員操作資質、焊接區域易燃易爆物質清理、焊接氣瓶老化泄漏等方面進行風險辨識。
 
2.3 典型隱患清單

高輻射區作業過程中可能存在的典型隱患如下：
表 5 高輻射區作業典型隱患清單

序號	隱患描述	易發生事故類型
1	進入放射性區域進行作業未佩戴個人劑量計	輻射損傷
2	未按要求辦理輻射作業許可證進行高輻射作業	輻射損傷
3	不執行輻射作業許可證或專項安全工作計劃規定的防護要求	輻射損傷
4	作業人員沒有按照規定要求進行個人劑量監測	輻射損傷
5	工作過程中電子劑量計等輻射監測設備報警未按要求及時離開	輻射損傷

6	離開輻射控制區不按照規定要求進行個人污染監測	輻射損傷
環境污染

7	未按照輻射防護要求隨意進出輻射控制區	輻射損傷
環境污染

8	未經輻射防護人員輻射檢測，私自跨區從輻射控制區攜出物件
設備	環境污染
9	作業現場未合理佩戴勞動防護用品	輻射損傷

10	現場未設置隔離區域	輻射損傷
環境污染
11	未按照輻射防護規定要求跨越輻射控制區邊界	環境污染

12	輻射作業中未按要求及時清理作業中產生的放射性廢物，未對
放射性廢物進行分類收集和投放	環境污染

3 高輻射作業安全防護設備設施

高輻射作業安全防護設施設備分為個體防護設施設備和場所防護設施設備，其中場所防護設施設備應按照核設施設計、運行要求，在作業前應確認其功能的完好性和有效性；個體防護設施設備應結合高輻射作業的風險、危害類型和可能導致的潛在照射，選擇相適應的防護用品種類和類型，同時應考慮作業期間的其他安全風險。
3.1	內照射安全防護設備

3.1.1	定義
內照射安全防護設備主要是指在高輻射作業中防止放射性物質通過各類途徑進入人體，造成內照射危害的個人輻射防護用品。
3.1.2	內照射安全防護設備的選型
涉及污染風險的高輻射作業（松散表面污染風險和空氣污染風險），應結合作業內容，從下列情況中選擇相應的個人防護設施設備：
（1）	對于手部和足部可能接觸表面污染的情況，選擇非滲透性材料組成的手部和足部防護用品，常見的有乳膠/丁腈手套、橡膠手套、塑料鞋套、雨靴等。
（2）	對于軀干可能接觸表面污染的情況，可根據環境條件選擇滲透性或非滲透性防護服，如紙衣、防水紙衣等；必要時增加呼吸防護用品，防止吸入再懸浮顆粒，如口罩、半面罩、全面罩、呼吸器、氣頭罩。
（3）	對于存在空氣污染的情況，選擇兼顧軀干防護和呼吸防護的用品，如通風防護服、非通風防護服與呼吸防護用品的組合。對于無固定供氣管路或大范圍作業的工作場所，可選擇過濾式或攜氣式通風防護服。
 
3.1.3	內照射安全防護設備配備要求
針對內照射風險較高的高輻射作業，除去佩戴基本的個人輻射防護用品外，還需配備的附加安全防護設備具體要求如表 6 所示：
表 6 內照射附加安全防護設備具體要求

輻射作業風險級別	安全防護設備佩戴要求
三級	無通風污染防護服、全面罩（半面罩）、乳膠/丁腈手套、塑料鞋
套（雨靴）
二級	隔絕供氣式通風防護服（隔絕攜氣式通風防護服）、氣頭罩、乳
膠/丁腈手套、塑料鞋套（雨靴）、
一級	過濾送風式通風防護服、氣頭罩（自給呼吸器）、乳膠/丁腈手
套、塑料鞋套（雨靴）
3.2	外照射安全防護設備

3.2.1	定義
外照射安全防護設備主要是指在高輻射作業中防止人員受到體外照射輻射危害的個人輻射防護用品。
3.2.2	外照射安全防護設備的選型
對最大個人外照射受照劑量或不同分區等級劑量水平的高輻射作業，按照現場源項和射線類型不同，安全防護設備分為鉛眼鏡、鉛面罩、鉛頭盔、鉛衣等。
對于存在較高 X/γ輻射水平的空間，選擇含鉛、鎢等高原子序數元素的防護用品， 如鉛衣、鉛眼鏡、鉛面罩、含鉛手套等； 0.15mm~0.5mm 范圍等效鉛當量對能量較低的（約小于 200keV） X/γ射線具有很好的防護效果，X/γ射線能量越高，所需鉛當量厚度越大。
對于存在較高中子輻射水平的空間，選擇具有中子慢化、吸收及次級射線屏蔽功能的防護用品，如由高分子基材、硼、鉛組成的中子防護服；中子防護服通常對熱中子具有較好的防護效果，對中能中子和快中子防護效果較小。
 
3.2.3	外照射安全防護設備配備要求
針對外照射風險較高的高輻射作業，除去佩戴基本的個人輻射防護用品外，還需配備的附加安全防護設備具體要求如表 7 所示：
表 7 外照射附加安全防護設備具體要求

輻射作業風險級別	安全防護設備佩戴要求
三級	電子個人劑量計
二級	鉛衣、鉛眼鏡、中子防護服、電子個人劑量計
一級	鉛衣、鉛眼鏡、鉛面罩、含鉛手套、中子防護服、電子個人劑量計

4	高輻射作業安全風險防控

4.1	安全管理措施

為規范輻射作業安全管理，應當建立高輻射作業安全管理制度，對于非常規高輻射作業，在作業前應進行相關的劑量調查、輻射最優化方案制定、人員操作培訓，必要時還需進行模擬操作演練。
4.1.1	建立高輻射作業安全管理制度
為規范高輻射作業安全管理，存在高輻射作業的單位應建立健全高輻射作業管理要求，對高輻射作業實行輻射作業許可證制度。
4.1.2	開展相關人員高輻射作業安全專項培訓
應定期對輻射安全管理人員，現場作業人員開展輻射防護培訓工作。對于非常規性的一、二級高輻射作業，還應該在作業前進行專項的輻射防護培訓，掌握相應的安全防護措施和要求，必要時應該開展模擬演練，提高人員操作熟練度，以減少人員作業的時間。參加培訓的人員應在培訓記錄上簽字確認，單位應妥善保持培訓相關資料。
4.1.3	配置高輻射作業安全防護設施設備
為確保高輻射作業安全，應依據高輻射作業特點和作業內容， 配備電子個人劑量計、呼吸防護用品、防護服等個人安全防護用品。對非一次性使用的個人安全防護用品，單位應加強設備的管理和維護保養，并制定專人建立臺賬，負責維護、保養和定期檢驗、檢定和校準工作，確保處于完好狀態，發現影響正常使用時，應及時修復或更換。
4.1.4	其他措施
（1）	對于有條件建立輻射作業許可管理信息系統的單位，應考慮輻射作業許可信息系統、輻射控制區出入控制系統、個人劑量管理系統之間的互聯互通，以實現輻射防護作業全流程信息化管理， 并建立因網絡故障、信息系統缺陷等原因導致輻射作業許可管理信
 
息系統不可用情況下的輻射作業許可管理流程和要求，確保輻射作業正常有序開展。
（2）	輻射作業許可文件應以電子或紙質方式存檔備查，存檔年限不應短于 3 年。存檔文件應包括輻射作業許可證、輻射防護最優化方案及其它過程記錄。
4.2	過程風險防控

4.2.1	人員資質與授權
（1）	人員資質要求
①凡患有心臟病、高血壓、低血壓、貧血、癲癇或其他精神類和腦部疾病的人員以及年齡未滿 18 周歲的不得安排從事高輻射作業；
②高輻射作業人員必須經過專門的安全技術培訓并經考核合格，取得相應資格證書后，方可上崗，并定期進行復審；
③當高輻射作業過程中涉及到其他特種作業時，作業人員還應依法取得相應的特種作業操作證。
（2）	內部授權流程
①作業單位應根據工作需要及本單位實際情況制定高輻射作業內部授權流程，對相關人員進行登記建檔，并定期組織高輻射作業安全培訓；
②作業過程中如發生人員違章，對違章人員取消授權，重新完成培訓授權，紅線違章者，清退出場，并列入黑名單；
③對參與高輻射作業人員應統計其年度個人受照劑量，對于接近年劑量管理限值的人員，停止本年度高輻射作業授權。
4.2.2	作業許可管理
4.2.2.1	高輻射作業的許可申請
（1）	對于高輻射作業，在提出申請前，應由輻射防護人員對作業區域進行劑量調查，并在輻射作業許可證上填寫輻射水平測量結果。
（2）	申請辦理輻射作業許可證時應說明作業內容、作業區域、單次/單項作業人員預計受照最大劑量、人員作業時間、參與作業具
 
體人員信息等基本情況，并初步分析存在或潛在的輻射風險，提出防護措施、需配備的個人防護用品等。
（3）	對于非常規作業，且存在或潛在的輻射風險較高時，還應制定專項輻射防護最優化方案和“輻射防護控制點”。
（4）	輻射防護最優化方案應詳細分析輻射作業關鍵步驟及相應的輻射風險、制定作業過程中應采取的防護措施，并反饋以往同類作業的經驗教訓，用于指導輻射防護人員和輻射作業人員開展作業。
（5）	輻射防護最優化方案主要內容通常包含作業內容、輻射防護指標、風險分析、防護措施、經驗反饋、數據記錄、輻射防護控制點等要素，典型行業輻射防護最優化方案編制要求示例見附錄1。
4.2.2.2	高輻射作業的許可審批
輻射作業許可證申請提出后，輻射安全管理人員負責審查輻射風險分析全面性和輻射防護措施合理性，確定輻射作業級別。根據輻射危害水平預估個人劑量及集體劑量，并確認是否超出個人劑量控制限值。輻射防護人員評估認為申請信息不充分或不正確，可聯系作業負責人溝通確認或退回重新申請
輻射作業許可證主要內容應包括輻射作業內容、作業時間、作業區域、作業人員、輻射作業級別、劑量預估、輻射風險、防護措施、輻射防護指令和輻射防護控制點等信息。核設施典型輻射作業許可證參考式樣見附錄 2。
為加強輻射風險控制，不同級別的輻射作業，應設置不同的許可審批權限，輻射作業許可的審批權限及控制要求如下表所示：
表 8 輻射作業許可的審批權限及控制要求

輻射作業
許可證級別	控制要求	審批人*
低輻射
風險作業	無	輻射防護工程師或相關授權人員
中輻射
風險作業	按需設置輻射防護控制點	輻射防護科室負責人或相關授權人員

輻射作業
許可證級別	控制要求	審批人*
高輻射
風險作業	編制輻射防護最優化方案，
設置輻射防護控制點	輻射防護部門負責人或相關授權人員
*該級別輻射作業許可證的最終審批人，在其審批前需逐級進行審批。
4.2.2.3	高輻射作業的許可變更
（1）	延期
對于輻射作業許可證有效期到期，但輻射作業仍未完成的，需辦理輻射作業許可延期。
（2）	重新辦理
出現下列情形之一，需重新辦理輻射作業許可證：
①作業負責人和作業組成員變更；
②作業范圍擴大、作業區域轉移，以及作業條件、作業環境或工藝條件改變；
③作業現場實際輻射水平、集體劑量或污染狀況超出預期；
④作業人員最大個人劑量超出或預期超出輻射作業許可證上批準的限值；
⑤防護要求不能保障人員輻射安全的其他情況；
⑥輻射作業許可證變更時，作業負責人應說明具體原因，作業負責人和輻射防護人員應重新評估當前風險并制定防護措施。
（3）	中止或取消
對于作業任務取消或其它原因導致無法繼續實施輻射作業的情況，作業負責人應及時提請中止或取消輻射作業許可。作業中止或取消后，應恢復作業現場或保持現場的安全狀態。
4.2.2.4	高輻射作業的關閉
（1）	當輻射作業許可證對應的所有輻射作業完成后，作業負責人應聯系輻射防護人員辦理完工確認。
（2）	作業負責人和輻射防護人員應對輻射作業許可證的執行情況以及作業中出現的良好實踐和不足，進行及時評價和總結。
 
4.2.3	作業前
（1）	應對作業現場及作業涉及的設備、工器具、照明、安全標志、通風以及環境狀況等進行檢查，使之符合安全要求。
（2）	作業負責人應組織作業全體人員進行安全教育和安全技術交底，明確作業現場及作業過程中的輻射風險和防護要求，準備相應的防護用品和防護措施，高輻射風險作業需通知輻射防護人員參會。
（3）	對從事作業活動的人員進行身體狀態檢查，如存在疲勞過度、精神不振、情緒低落、身體不適或前日醉酒等現象的員工，當日不得安排作業。
（4）	作業人員應將輻射作業許可證攜帶至作業現場，并按照許可證要求，落實防護措施，正確佩戴、使用個人防護用品和防護設備設施。
（5）	作業前，輻射防護人員應現場檢查確認各項輻射防護措施已落實。
4.2.4	作業中
（1）	根據作業涉及區域，作業現場應設置合理的隔離區域，禁止無關人員進入。
（2）	輻射作業過程中，不應隨意變更作業人員名單和作業區域，不應隨意降低防護標準，不應從事超出輻射作業許可范圍的作業。
（3）	輻射作業過程中，輻射防護人員應開展現場巡檢，監督作業人員按輻射作業許可證的要求落實相關防護措施并提供必要的技術支持。對于作業人員違反輻射防護規定的行為，輻射防護人員有權中止其作業，并要求其立即進行整改。
（4）	作業進行至輻射防護控制點時，應暫停作業，并通知輻射防護人員確認后，才能繼續下一步作業。
（5）	當作業現場出現異常，可能危及作業人員安全時，作業人員應停止作業，迅速撤離，并立即上報。
（6）	作業人員應服從現場管理人員的指揮，有權拒絕違章指揮；正確使用和佩戴勞動保護用品和個人劑量計。
 
4.2.5	作業后
作業完畢后，輻射防護工作人員對作業人員和作業場所進行劑量監測，作業車間進行工完場清。工完場清包括產生放射性固體廢物的清理和作業區域的清洗、去污。

5	高輻射作業事故應急救援

5.1	應急救援預案與演練

各單位應依據本單位高輻射作業的特點，辨識可能的安全風險，編制核設施專項應急預案或核與輻射安全專項應急預案，在預案中明確救援工作分工及職責、現場處置程序等，并在現場放置應急處理程序（應急救援卡片）。
定期組織培訓，確保高輻射作業現場負責人、監護人員、作業人員以及應急救援人員掌握應急預案內容。事故專項應急預案應每年至少組織 1 次演練，現場處置方案應至少每半年組織 1 次演練。
5.2	應急措施

當作業人員受到輻射危害或發現異常時，先應保持鎮靜，立即停止作業，報告有關負責人，異常情況未排除前不能恢復作業。如出現人員受傷情況，應立即派人通知負責人及急救員，組織搶救傷員。救援人員做好自身防護措施后實施救治，嚴重者撥打急救電話就醫。
5.3	應急物資和設備

高輻射作業現場應按照應急預案的要求，配備相應的應急物資、設備和藥品。

6	記錄

高輻射作業人員在作業全過程中應根據不同的高輻射作業類型，嚴格按照安全檢查表進行作業，嚴格落實各項安全管控措施， 并如實記錄，安全檢查表參照附錄 3。
高輻射作業負責人應在作業開始前組織作業人員、監護人員召開工前會，對作業危險性進行分析、檢查相應安全措施是否落實到位，并如實記錄，工前會記錄參照附錄 4。
高輻射作業各類記錄保存時長應當滿足本單位檔案管理相關要求。

附錄 1 輻射防護最優化方案

輻射防護最優化方案（示例）
編號：
以下信息由作業負責人填寫
工作名稱	
工作區域		工作時間	
主要工作步驟
及輻射風險	
經驗反饋	
以下信息由輻射防護人員填寫
輻射分區	□綠 □黃 □橙 □紅	伽瑪劑量率	
空氣污染水平		熱點劑量率	
表面污染水平		中子劑量率	
輻射防護指標	最大個人劑量	集體劑量	；
個人劑量監測	□熱釋光劑量計 □電子劑量計 報警值	mSv	mSv/h
	□肢端劑量計 □中子監測 □尿氚監測 □全身計數 □無
序號	開工條件	責任部門	現場驗收人員
1.			
2.			
序號	輻射防護措施及方案	輻射控制點	控制點驗收人員
1.		是□否□	
2.		是□否□	
3.		是□否□	
4.		是□否□	
以下監測數據由輻射防護人員現場監護時填寫
序號	工作階段	外照射	表面污染	空氣污染
1.				
2.				
文 檔 審 批
編寫		校對

審核		批準	
附錄 2 輻射作業許可證
核電廠輻射作業許可證（示例）

單位圖標	
輻射作業許可證
（RWP）	RWP 編號條形碼
		工單任務編號	
		RWP 作業類別	
單位名稱		RWP 級別		設施狀態		RWP 編號/版
本	
機組		預計開始		預計結束		需延期至	
工單任務信息
工單名稱		設備編碼	
作業班組		責任班組		作業負責人/電話	
輻射風險預估與控制目標
輻射分區/作業區域		預估工時(h)	
污染狀況		預估集體劑量
（man.mSv）	
個人劑量限值（uSv）		個人劑量率限值
（uSv/h）	
輻射風險分析	預估值	實測值	備注	現場監督反饋（如無可不填寫）：

RP 人員簽字：
γ環境劑量率
（mSv/h）				
γ熱點劑量率
（mSv/h）				
表面污染（Bq/cm2）				
空氣污染（DAC）				
…				
輻射防護措施
輻射防護用品及
工程技術措施	
輻射防護控制點	
輻射防護指令	
許可
審	輻射防護工程師		開工
許	作業負責人		完工
確	作業負責人	
	輻射防護科科長							
	保健物理處處長			輻射防護人員			輻射防護人員

批			可			認		
作業人員名單（如超過 20 人，可附頁）

附錄 3 高輻射作業安全檢查卡
本卡適用于對高輻射作業過程中的安全事項進行檢查。

序號	標準或要求	執行情況

作業前	辦理輻射作業審批許可	是□否□

2		進行安全技術交底與教育培訓	是□否□

3		檢查安全設施、工具、儀表、防火設施、電氣設施和設 備等并確認其完好	是□否□

4		人員精神狀態良好	是□否□

5		按規定正確佩戴和使用高輻射區作業安全防護用品、用 具，并應經專人檢查	是□否□

作業中	對作業工具應做好輻射監測并合理放置	是□否□

7		及時清理輻射作業中產生的放射性廢物，對放射性廢物 進行分類收集和投放	是□否□

8		劑量防護人員實時對作業人員受照劑量進行監測控制， 必要時控制作業人員作業時間	是□否□

9		發現異常情況，應及時發出信號并迅速撤離現場	是□否□

10	
作業后	作業車間必須進行工完場清。工完場清包括產生放射性 固體廢物的清理和作業區域的清洗、去污。劑量防護車 間及時向相關職能部門反饋輻射作業的工完場清情況， 保存輻射工作許可證第三聯存根，以便追溯查詢	
是□否□

附錄 4 高輻射作業工前會記錄

工作內容：	輻射作業許可證編號：
單位：	部門：	班組：	工作地點：
現場安全監護人：	作業負責人：
一、作業負責人/項目負責人會前需要確認的事項：
□工作票證齊全	□工具和備品備件齊全	□風險分析全面
□安全措施正確落實到位	□人員資質	□工作包完整齊全
□作業人員精神狀態良好	□防護用品安全用具齊全	□隔離區域明確
□作業人員精神、身體狀態良好，無低血糖、酒后上班、心情低落、家中突發重大變故、
身體不適等情況
二、工作負責人/項目負責人向工作組成員交代以下事項：
1、輻射區作業等級	□I 級	□II 級
2、工作組成員分工
2.1	作業人員：
2.2	安全員/監護人：
3、工作風險分析及預防性措施
3.1	預防性措施：
?	正確佩戴合適的個人防護用品；
?	配備電子個人劑量計；
?	制定高輻射作業輻射防護方案，嚴格按照方案控制人員受照劑量。
3.2	相關事故案例學習：

3.3 其它風險：
三、工作負責人/項目負責人與工作組成員討論并記錄以下事項：
□已按照高輻射作業安全檢查卡對作業過程中的安全事項進行確認
聲明：
本人已參加此次工前會，已清楚工前會的內容及要求，并保證在工作實施過程中嚴格遵守  和執行。
工作組成員簽名/日期：
其他人員簽名/日期：

附錄 5 高輻射作業典型事故案例選編
一、黑龍江某醫科大學附屬腫瘤醫院工作人員受超劑量照射
1.	事故基本情況
黑龍江省輻射站在檢查中發現，某腫瘤醫院 PET/CT 中心 1 名藥劑師 2010 年一季度個人劑量當量 234.19 mSv ， 二季度 48.20 mSv，四季度 191.08 mSv；1 名物理師 2010 年一季度個人累計劑量
當量為 68.62 mSv。2.事故原因分析
事故因該單位輻射安全設施未定期檢查維護，合成器排風故障，藥物輸出管線斷裂，濾膜堵塞，設備帶病運行，且工作人員違反操作規程，在設備故障時，未采取任何防護措施情況下人工收集、過濾和分裝藥物，徒手換濾膜引起的。
該事故直接原因為藥劑師一季度合成碳-11 藥物時，合成器排風發生故障，排風扇反轉，導致放射性氣體富集，在此情況下仍繼續工作 3-4 天；四季度合成氟-18 藥物時，藥物輸出管線兩次出現斷裂，在沒有采取措施情況下進行人工收集、過濾和分裝藥物，累計操作 3 小時。物理師個人劑量超標由于濾膜先后幾次出現堵塞、破
裂，徒手換濾膜，累計操作時間 1 個小時。
該事故根本原因為：核與輻射安全文化缺失，未很好執行設備檢修維護制度、操作規程等輻射安全管理制度，設備發生故障后仍然帶病運行；輻射工作人員安全意識淡薄，自我保護意識不強。
二、山西亨澤輻照科技開發有限公司工作人員超劑量受照事故
1.	事故基本情況
2008 年 4 月 11 日，山西亨澤輻照科技開發有限公司在未獲取輻射安全許可證的前提下，非法使用不符合輻射安全條件的輻照裝置。5 名工作人員由于未佩戴個人劑量報警儀，攜帶不能正常工作的輻射檢測儀，操作不當，未按程序進行安全檢查，在未降源情況下違規作業 20 分鐘，導致這 5 名工作人員受到不同程度的超劑量照
射。其中 1 人與事故發生后 63 天死于急性腸型放射病，另 1 人在
1.5 年后死于放射并發癥，其他 3 人不同程度患急性放射病。
2.	事故原因分析
 
該事故直接原因為：未獲得許可、擅自非法啟用不符合安全要求的裝置；工作人員嚴重違反操作規程，未佩戴個人劑量報警儀， 攜帶的輻射檢測儀不能正常工作。
該事故根本原因為：該單位法制觀念淡漠，單位領導放縱非法行為，未經許可擅自使用輻照裝置；該裝置一系列的安全聯鎖嚴重缺失；工作人員安全意識淡薄，沒有進行正常的儀器有效性校驗， 以及源是否到位的情況下，冒然闖入處于照射狀態的輻照室。
三、實驗室放射性污染事件
1.	事故基本情況
2010 年 8 月 13 日，某放藥生產企業 2 名員工進行發生器實驗操作時，違規在室內通風柜中進行放射性溶液轉移，操作失誤導致放射性溶液流出，造成通風柜及實驗室大面積污染，2 人在未進行個人體表污染檢測的情況下離開實驗室，將污染擴散到辦公室和家中。
2.	事故原因分析
該事故直接原因為：操作人員操作技能不熟練，操作失誤導致放射性物質擴散；操作人員未按照要求進行工作后的體表監測。
該事故根本原因為：單位未制定有效的放射性液體泄漏處置措施并嚴格執行；對操作人員輻射輻射防護意識教育培訓不足。
四、核電廠作業人員氚異常照射事件
1.	事故基本情況
2011 年 2 月 25 日，秦三廠 1#機組輔助廠房 S1-015 進行變更改造， 管線割開后發現管道內有殘余重水（ 超出工前風險分析預期），但工作組繼續在現有防護措施下工作，輻射防護人員也未能果斷終止工作，導致作業人員氚異常照射。事件原因是工作人員未嚴格遵守程序，未經輻射防護檢查即開展作業。輻射防護人員未按照管理程序要求，在現場氚水平超出預期時中止現場作業。
2.	事故原因分析
該事故直接原因為：工作過程中重水收集不當；作業人員在可能接觸重水的作業環境中防護措施不當。
 
該事故根本原因為：未嚴格遵守輻射防護許可證以及工單操作步驟的要求；輻射防護人員未遵守管理程序要求；管理程序存在缺陷；重水氚輻射風險及防護措施培訓不足。
五、異常照射事件
1.	事故基本情況
2022 年 5 月 14 日，秦三廠 211 大修中，加拿大坎杜能源公司依據合同實施單根壓力管更換工作，在抽出壓力管延伸套筒時，因延伸套筒和壓力管未完全脫開，意外帶出已切割的壓力管約 30cm。現場監測到壓力管拔出時劑量率從 13mSv/h 突升到 25Sv/h，立即回推壓力管，整改過程持續約 3 秒鐘。壓力管回推后，現場劑量率恢復正常水平。現場工作暫停，人員撤離。
2.	事故原因分析
該事故直接原因為：壓力管延伸套筒和壓力管未可靠脫開，導致切割后的壓力管被誤帶出。
該事故根本原因為：壓力管延伸套筒工具失效；未能提前識別出工具失效可能將已切割高度活化的壓力管誤帶出的風險。

附錄 6 高輻射作業安全相關法規標準和文件清單

序號	類別	文件名稱	文號/標準號
1	國家標準	電離輻射防護與輻射源安全基本標準	GB 18871-2002
2	國家標準	職業性外照射個人監測規范	GBZ 128-2019
3	國家標準	職業性內照射個人監測規范	GBZ 129-2016
4	國家標準	職業健康監護技術規范	GBZ 188-2014
5	國家標準	核科學技術術語輻射防護與輻射源安全	GB/T4960.5-1996
6	核安全導則	核電廠運行期間的輻射防護	HAD103/04
7	行業標準	核燃料后處理廠輻射安全設計規定	EJ/T849-1994
8	行業標準	核電廠高和超高輻射區的進入控制	NB/T 20383-2016
9	行業標準	壓水堆核動力廠廠區輻射分區設計準則	NBT20185-2012
10	行業標準	核電廠個人和工作場所輻射監測	NB/T 20138-2012
11	行業標準	x、γ外照射個人監測規定	EJ 1153-2004
12	行業標準	過量受照人員的應急醫學處理規定	EJ 555-1991
13	行業標準	核電廠高和超高輻射區的進入控制	EJ/T 1172-2004：
14	行業標準	核電廠運行輻射防護規定	EJ/T 270-2005
15	行業標準	壓水堆核電廠廠內輻射分區設計準則	EJ/T 316-2001
16	行業標準	核與輻射事故應急醫學處理設施和裝備的規定	EJ/T 512-2000
17	行業標準	輕水堆核電廠工作人員輻射防護培訓規定	EJ/T 994-1996
18	行業標準	鈾加工與燃料制造設施輻射防護規定	EJ 1056-2005
19	集團標準	超鈾核素職業內照射防護規范	Q/CNNC GB 24-
2021
20	集團標準	輻射作業許可管理導則	Q/CNNC GB 29-
2022

一、判斷題
 
附錄 7 高輻射作業安全培訓題庫
 
1.	在相同情況下內照射危害中β射線比α射線對人體的危害要大。（×）
2.	不同能量的α粒子在空氣、生物組織和鋁中的射程顯示，α 粒子在空氣中的射程一般只有幾微米，在鋁中的射程只有幾十微米。（×）
3.	空氣污染和表面污染有一定的關系，空氣中的放射性物質通過沉降可以使地面、設備表面污染，由于通風和人員走動，表面放射性污染也可再懸浮到空氣中。（√）
4.	放射性廢物產生的最少化是放射性廢物管理的基本原則之一。（√）
5.	對β射線選擇屏蔽材料時，必須先用低原子序數的材料置于近β輻射源的一側，然后視情況，在其后附加高原子序數的材料。(√)
6.	核應急狀態就是核緊急狀態，它是由于核設施發生事故或事件，使核設施場內外的某些區域處于緊急狀態下。（√）
7.	核應急是一種要求立即采取行動（超出了一般工作程序范圍）的狀態，以避免事故的發生或減輕事故的后果。（√）
8.	鉛衣針對外照射防護。（√）
9.	α照射輻射防護應當關注內照射防護。（√）
10.	應急救援預案是指事先制訂的關于特大生產安全事故發生時進行緊急救援的組織、程序、措施、責任以及協調等方面的方案和計劃。（√）
11.	核化工生產中的主要電離輻射危害包括：α內照射危害、中子照射危害。（×）
12.	不得將輻射控制區內設備、工具隨意搬（拿）到監督區使用，若確實需要搬拿到監督區使用的，應經過清洗去污、監測確認，安防部門同意批準，方可搬（拿）出。（√）
13.	放射性氣溶膠濃度大于核設施導出空氣濃度限值的 5 倍，視為高輻射區。（×）
 
14.	發現有人重傷時，工人首先應保持鎮靜，立即派人通知負責人及急救員。（√）
15.	極、高毒組α放射性核素表面污染水平達 2×102Bq/cm2 ， 中、低毒組α放射性核素表面污染水平達 2×103 Bq/cm2，視為高輻射區。
二、單選題
1.	一張紙或生物組織的表皮就足以擋住（D）粒子。A、γ B、β+	C、β-	D、α
2.	輻射防護監測按其對象可分為：（A）、環境監測、流出物監測和工作場所監測。
A、個人劑量監測		B、表面監測C、氣溶膠監測	D、外照射監測
3.	對于β輻射，從輻射防護角度來講，所關心的是（A）和眼晶體所受的當量劑量。
A、皮膚 B、軀干 C、手部 D、性腺
4.	對于年齡為 16 歲-18 歲接受涉及輻射照射就業培訓的徒工和年齡為 16 歲-18 歲在學習過程中需要使用輻射源的學生，應控制其職業照射年有效劑量為（C）；
A、10mSv	B、15mSv	C、6mSv	D、5mSv
5.	根據發生效應發生的快慢，輻射健康效應則分為（C）和慢性效應。
A、幾何效應 B、稀釋效應 C、急性效應 D、慢化效應
6.	對任何工作人員的職業照射水平進行控制，使之不超過相關限值，其中眼晶體的年當量劑量限值為（D）；
A、15mSv	B、20mSv	C、50mSv	D、150mSv
7.	制定表面污染控制限值的主要目的就是要限制由各種放射性表面污染對工作人員和居民所造成的（C），控制環境放射性污染。
A、內照射 B、潛在照射 C、外照射 D、意外照射
8.	放射性物質可經消化道或皮膚滲透轉移到體內，也可能再懸浮到空氣中經呼吸道進入體內，形成（D）
A、照射 B、污染 C、體表污染 D、內照射
 
9.	在輻射工作場所劃分的一種區域，在這種區域內要求或可能要求采取專門的防護手段和安全措施，將這種區域稱為（B）。
A、橙區 B、控制區 C、監督區 D、子區10.松散的表面污染對人有（C）的風險。
A、外照射 B、內照射 C、A+B	D、沒有
11.	外照射劑量率達（A）mSv/h，視為高輻射區。A、1	B、100	C、5	D、20
12.	輻射的健康效應出現在受照者后代身上的稱為（B） A、急性效應 B、遺傳效應 C、遠期效應
13.	輻射防護監測的目的主要是評價和（C）輻射危害。A、監督 B、監測 C、控制 D、防止
14.	手、皮膚、內衣污染時，應及時進行清洗，盡可能清洗到
（B）。
A、干凈水平 B、本底水平 C、零水平
15.	β放射性表面污染水平達（B）Bq/cm2，視為高輻射區。A、2×100	B、2×103	C、2×102	D、2×101
三、多選題
1.	可以引起外照射的輻射有（ABD）。A、γ	B、β	C、α	D、n
2.	外照射防護措施包括（ABCD）。
A、時間防護法 B、距離防護法 C、屏蔽防護法D、源項控制法
3.	合適的屏蔽材料需要滿足那些條件（ABCD）。
A、對貫穿輻射有足夠的吸收本領 B、放射性雜質含量低C、結構性能好	D、容易加工、成本低
4.	下面材料中用于屏蔽中子的有（ABC）。A、混凝土 B、水 C、石蠟 D、鋁
5.	在放射性控制區內集體防護措施包括（ABCD）。A、防止工具的污染 B、防止設備、地面的污染
C、防止污染的擴散 D、及時采取去污措施6.放射性物質進入人體的途徑有（ABCD）。
A、吸入 B、食入 C、皮膚進入 D、傷口進入
 
7.	內照射防護的基本原則是（ABC）。A、盡可能地減少放射性物質的操作量
B、包容放射性物質時，通常至少要有二級包容
C、穿戴防護衣具、洗滌和監測設備等要遵守相應的程序D、增大與放射源之間的距離
8.	《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》GB18871-2002 的
4.3 條所規定的“輻射防護要求”包括：（ABC）。
A、實踐的正當性； B、劑量限制和潛在照射危險限制； C、防護與安全的最優化 D、實踐的安全性
9.	下列（ABC）是外照射防護的基本方法。
A、減少接觸放射源的時間 B、增大與放射源的距離C、設置屏蔽    D、禁止在工作場所飲食、抽煙10.核應急狀態的分級：（ABCD）
A、應急待命 B、廠房應急 C、場區應急 D、場外應急11.放射性核素毒性分為（ABCD）四種。
A、極毒	B、高毒	C、中毒	D、低毒
12.	放射性事故按照事故的性質分類，可分為（ABCDE）
A、超劑量事故 B、放射性物質泄漏事故 C、表面污染事故D、丟失放射源事故 E、臨界事故
13.	進入高輻射區作業前，必須預先開展輻射監測，準確掌握現場輻射現狀，包括（ABC）
A、現場外照射劑量率 B、空氣中放射性氣溶膠濃度C、表面污染水平
14.	我國安全生產管理工作的方針是：（ABC）
A、安全第一 B、預防為主 C、綜合治理 D、安全至上
15.	《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（ GB 18871- 2002）中規定任何工作人員連續（A）年平均每年有效劑量不得超過（D）mSv。
A、5      B、3      C、1      D、20

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