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盲板抽堵作業安全指導手冊

		點擊數：	更新時間： 2025年04月22日
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高指導風系險列作手業冊安之九全

盲板抽堵作業安全指導手冊

中核集團安全環保部 戰略規劃總院標準化所

為規范中國核工業集團有限公司（以下簡稱集團公司）所屬生產經營單位危險作業的管控措施和管控要求，提升危險作業安全管理水平，確保作業過程風險受控，集團公司安全環保部特組織戰略規劃總院標準化所等單位參與編寫高風險作業安全指導系列手冊。
本手冊為高風險作業安全指導系列手冊之九，適用于集團公司所屬生產經營單位生產過程中的盲板抽堵作業安全管理。

1	盲板抽堵作業安全基礎知識	1
1.1	術語	1
1.2	分級	1
2	盲板抽堵作業主要安全風險	2
2.1	主要安全風險類別	2
2.2	主要安全風險辨識	3
3	盲板抽堵作業安全防護設備	5
3.1	便攜式氣體檢測儀	5
3.2	防爆工器具	5
3.3	防酸堿勞動防護用品	6
3.4	其他防護設備設施	6
4	盲板抽堵作業安全風險防控	8
4.1	安全管理措施	8
4.2	過程風險防控	10
5	盲板抽堵作業事故應急救援	14
5.1	應急救援預案與演練	14
5.2	應急措施	14
6 記錄	15
附錄1 盲板抽堵作業安全檢查卡	16
附錄2 盲板抽堵作業工前會記錄	17
附錄3 盲板抽堵作業票	19
附錄4 盲板抽堵作業典型事故案例選編	20
附錄5 盲板抽堵作業安全相關法規標準和文件清單	23
附錄6 盲板抽堵作業安全培訓題庫	24
 
1	盲板抽堵作業安全基礎知識

1.1	術語
（1）	盲板
盲板又叫法蘭蓋，也叫做盲法蘭或者管堵。它是中間不帶孔的法蘭，用于封堵管道口。
（2）	盲板抽堵作業
在設備、管道上安裝或拆卸盲板的作業。

1.2	分級
盲板抽堵作業分為一級、二級、三級作業，主要根據作業中涉及介質的危險程度、作業環境以及發生事故造成影響的大小進行分級，分級條件見表 1。
表 1 盲板抽堵作業分級表

分級	條件

一級	1.	在易燃易爆管道、設備設施、場所從事盲板抽堵作業
2.	高輻射區從事盲板抽堵作業
3.	三級（含三級）以上高處作業從事盲板抽堵作業
二級	在高溫管道、強腐蝕介質管道上從事盲板抽堵的作業
三級	除一級、二級以外的盲板抽堵的作業

2	盲板抽堵作業主要安全風險

2.1	主要安全風險類別
（1）	中毒和窒息
若設備或管道置換、清洗不徹底，殘留有毒、有害介質，作業人員所穿戴勞動防護用品不合格，在作業過程中可能發生中毒和窒息事故。
（2）	火災、容器爆炸
若設備或管道置換、清洗不徹底，殘留易燃易爆介質，作業人員未使用防爆工具，在進行動火作業時，可能發生火災、爆炸事故。
（3）	灼燙
在作業過程中，管道或設備中介質可能噴射或濺出，存在介質噴濺腐蝕灼傷的風險。
在作業過程中，遇到以下情況可能導致燙傷：
①接觸高溫汽、水；
②帶電作業產生的電弧；
③動火作業；
④其他物理性或化學性燙傷。
在作業過程中，當設備或管道中介質為液氨、液氮、液氯等化學低溫液體、氣體時，還可能導致凍傷。
（4）	物體打擊
在作業過程中，操作失誤也可能發生高處墜物，砸壞下部的設備、管線，或者對下方作業人員造成物體打擊傷害。
（5）	高處墜落
在作業過程中，可能涉及高處作業。
（6）	觸電
在作業過程中，可能涉及到用電器具，用電不規范可能導致作業人員觸電。
（7）	其他傷害
 
可能涉及放射性區域作業。

2.2	主要安全風險辨識

2.2.1	中毒和窒息風險辨識
（1）	作業人員不了解設備、管道內的介質的性質。
（2）	管線內物料殘留過多。
（3）	管線未清洗置換完全。
（4）	作業人員未按要求穿戴勞動防護用品。
（5）	物料管線閥門未關閉。
（6）	作業區域通風不良。
（7）	盲板存在缺陷。
2.2.2	火災、容器爆炸風險辨識
（1）	在易燃易爆場所作業時，未按照要求使用防爆工具。
（2）	在易燃易爆場所作業時，使用鐵器敲打管線、法蘭等。
（3）	在易燃易爆場所作業時，工作照明未使用防爆燈具。
（4）	作業前未對可燃氣體進行檢測。
（5）	作業過程中，距離作業區域 30m 內有動火作業。
2.2.3	灼燙風險辨識
（1）	人員不了解設備、管道內的介質的性質。
（2）	管道未卸至常壓。
（3）	內物料殘留過多。
（4）	未清洗置換完全。
（5）	人員未按要求穿戴勞動防護用品。
（6）	管線閥門未關閉。
（7）	在作業前是否對設備及管道處理至常溫。
（8）	管道或設備中介質為液氨、液氮、液氯等化學低溫液體、氣體時，未將介質吹掃干凈。
2.2.4	物體打擊風險辨識
物體打擊風險，應重點考慮作業過程是否涉及工器具、物料傳遞，是否對現場作業環境進行辨識。
 
2.2.5	高處墜落風險辨識
高處墜落風險，應重點考慮是否存在安全帶掛鉤不牢固，或無可靠掛點，現場是否設置安全繩。
2.2.6	觸電風險辨識
盲板抽堵作業中未按操作要求使用電器工具。
2.2.7	其他風險辨識
其他風險辨識主要為放射性傷害風險辨識。
（1）	人員對作業區域放射性水平及防護措施不了解。
（2）	未按要求穿戴防輻照防護用品。
（3）	輻射區作業時，未按照要求對作業區域進行輻照水平監測。
（4）	人員長時間作業。
（5）	人員未按照要求佩戴個人劑量計。

3	盲板抽堵作業安全防護設備

3.1	便攜式氣體檢測儀

3.1.1	定義
便攜式氣體檢測報警儀可連續實時監測并顯示被測氣體濃度， 當達到設定報警值時可實時報警。按傳感器數量劃分，便攜式氣體檢測報警儀可分為單一式和復合式；按采樣方式劃分，便攜式氣體檢測報警儀可分為擴散式和泵吸式。便攜式氣體檢測儀應選擇操作簡便、可隨身佩戴的型號。
3.1.2	便攜式氣體檢測報警儀相關安全要求
（1）	便攜式氣體檢測報警儀應符合《作業場所環境氣體檢測報警儀通用技術要求》（GB 32158）的規定，其檢測范圍、檢測和報警精度應滿足工作要求。
（2）	便攜式氣體檢測報警儀應每年至少檢定或校準一次，量值準確方可使用。
（3）	儀器外觀檢查合格后，在潔凈空氣下開機，確認“零點” 正常后再進行檢測；若數據異常，應先進行手動“調零”。
（4）	使用泵吸式氣體檢測報警儀時，應確保采樣泵、采樣管處于完好狀態。
（5）	使用后，在潔凈環境中待數據回歸“零點”后關機。

3.2	防爆工器具
在進行盲板抽堵作業活動時，易產生靜電，需使用防爆工具。
3.2.1	定義
防爆工具器的材質是銅合金，由于銅的良好導熱性能及幾乎不含碳等特質，使工具和物品具體摩擦或撞擊時，短時間內產生的熱量被吸收及傳導，另一原因由于銅本身相對較軟，摩擦和撞擊時有很好的退讓性，不易產生微小金屬顆粒，幾乎看不到火花，因此防
 
爆工具又稱為無火花工具。
3.2.2	防爆工具常用種類
（1）	呆扳手、梅花扳手、活動扳手、油桶扳手、管鉗、八角錘。
（2）	防爆燈具。
（3）	防靜電工作服。
（4）	防靜電鞋。

3.3	防酸堿勞動防護用品

3.3.1	定義
防酸堿勞動防護用品是指在涉酸堿作業時，可有效將噴濺或沾染至體表的酸堿物質與皮膚有效隔絕，保護作業人員生命安全的勞動防護用品，如全面/半面罩，防護服（黃、白）、丁基尼龍襯里手套（防氟化氫）、氯丁手套（防硝酸）、防酸堿雨靴。
3.3.2	防酸堿勞動防護用品相關安全要求
（1）	作業前檢查勞動防護用品的完好性及有效性（是否存在破損、失效、過期），如存在上述問題，必須更換新的勞動防護用，杜絕使用失效勞動防護用品。
（2）	當佩戴面罩時，必須反復檢查確認，避免皮膚裸露在外。
（3）	當佩戴防酸堿手套在下方操作時，防護服袖口需翻出套在手套外側，并用膠帶纏繞包覆，避免液體流入手套內灼傷皮膚；當佩戴防酸堿手套在上方操作時，需將防護服袖口塞入手套內部，避免液體流入手套內灼傷皮膚。
（4）	當穿戴防酸堿雨靴進行作業時，必須將防護服褲邊翻出套在雨靴外部，并用膠帶纏繞包覆，避免液體流入雨靴內灼傷皮膚。

3.4	其他防護設備設施

3.4.1	安全帶
安全帶是指在高處作業、攀登及懸空作業中固定作業人員位置、防止作業人員發生墜落或發生墜落后將作業人員安全懸掛的個
 
體墜落防護裝備的系統。
（1）	安全帶的選型
按照使用條件的不同，安全帶分為圍桿作業安全帶、區域限制安全帶、墜落懸掛安全帶三種。五點式安全帶可適用于各類作業， 包括圍桿作業、墜落懸掛、垂直作業等，能在 5 個方向同時消散墜落產生的力量，最大限度地減少力量積聚，避免其他傷害的發生， 同時安全帶掛雙鉤可便于作業人員在高空橫向移動。因此，在高處作業過程中建議使用五點式雙鉤安全帶。
（2）	高處作業佩戴安全帶相關安全要求
①安全帶宜選用五點式雙鉤安全帶，在有墜落可能的狀態下， 任何時間內必須有一條安全帶系索是處于系掛好的狀態；
②嚴禁將安全帶挪作他用，安全帶上的各種部件不得隨意拆卸或改裝；
③安全帶掛鉤應掛在牢固可靠的構件上，禁止掛在移動或不牢固的構件上，安全帶使用應高掛低用，使用過程中不得打結；
④安全帶在每次使用前必須使用者進行檢查，嚴禁使用有變形、破損等缺陷的安全帶；
⑤所有在用的安全帶必須由單位指定人員至少每季度檢查一次，電、氣焊工的特殊工況下使用的安全帶每月進行一次檢查并保存檢查記錄；每年需要進行抽樣靜負荷試驗一次，另外使用兩年后，按批量購入情況，抽驗進行沖擊試驗一次；對抽試過的樣帶， 必須更換安全繩后才能繼續使用，禁止對彈力式緩沖系索做任何拉力試驗。
3.4.2	個人劑量計
對個人劑量計的規格要求及佩戴要求參考《職業性外照射個人檢測規范》（GBZ 128-2019）。
3.4.3	通風防護衣
當在可能含有放射性氣溶膠環境中進行作業時，應穿放射性氣溶膠的通風防護衣，對通風防護衣的要求參考《放射性氣溶膠的通風防護衣要求與測試方法》（GB/T 41144-2021）。

4	盲板抽堵作業安全風險防控

4.1	安全管理措施

4.1.1	建立健全盲板抽堵作業安全管理制度
為規范盲板抽堵作業安全管理，存在盲板抽堵作業的單位應建立健全盲板抽堵作業安全管理要求，并納入單位生產安全管理制度體系統一管理。內容涵蓋安全責任、作業審批、作業現場安全管理、相關從業人員安全教育培訓、應急管理等。盲板抽堵作業相關人員責任見表 2。
表 2  盲板抽堵作業分級表盲板抽堵作業相關人員責任表

人員類別	主要安全職責

作業負責人	1.	確認作業內容填寫盲板抽堵作業票，辦理作業審批手續
2.	對相關作業人員進行安全交底
3.	確認作業人員身體狀況和個人防護用品是否符合要求
4.	掌握作業現場情況，作業環境和安全防護措施是否具備作業條件
5.	發生安全事故事件后，及時報告，并按照要求組織現場處置

監護人員	1.	接受安全交底
2.	檢查安全措施的落實情況，發現未按要求執行或執行不到位的要立即下 令暫停或停止作業并采取相關措施進行完善
3.	對作業行為進行監護，并和作業人員及時進行有效的信息溝通，并及時 對發生的問題給予協調和幫助
4.	出現異常情況時，可下令停工并組織人員撤離
5.	警告并勸離未經許可試圖進進入作業區的人員，并及時觀察作業環境的 變化并給出警示信息
作業人員	1. 接受安全交底

人員類別	主要安全職責
	2.	按照要求穿戴并按培訓正確使用安全防護設備與個體防護用品
3.	服從作業現場負責人安全管理，接受現場安全監督，配合監護人員的指 令；作業過程中與監護人員定期進行溝通
4.	出現異常時立即中斷作業，按照指示撤離作業現場
4.1.2	開展相關人員盲板抽堵作業安全技能培訓
單位應對安全管理人員、作業現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員進行相關能力安全培訓。
培訓內容主要包括：盲板抽堵作業安全基礎知識，盲板抽堵作業安全管理，盲板抽堵作業危險有害因素和安全防范措施，安全檢測儀器、個人防護用品及應急救援物資的正確使用，緊急情況下的應急處置措施等。
作業管理人員應當具備相應的盲板抽堵作業安全生產知識和管理能力。盲板抽堵作業現場負責人、監督人員、作業人員和應急救援人員應當了解和掌握盲板抽堵作業危險有害因素和安全防范措施，熟悉作業流程、安全檢測方法和應急處置措施及自救和互救知識等。作業管理人員應當經過相應授權后對盲板抽堵作業進行監護。
4.1.3	配置盲板抽堵作業安全防護設備設施
為確保盲板抽堵作業處于安全狀態，作業單位應根據盲板抽堵作業的作業環境和相關作業內容（包括作業相關管道內介質、置換情況、管道內壓力等情況），配備安全帽、防噴濺安全附件、防護服、耐腐手套、其他安全防護用品、相關有毒有害介質氣體檢測儀以及應急處理用品等。單位應加強相關設備管道的監督檢查力度、定期檢測管道使用情況，確保其處于完好狀態，發現存在“跑冒滴漏”情況時，應及時進行修復或進行更換。
4.1.4	加強盲板抽堵發包作業管理
將盲板抽堵作業發包的，承接單位應具備相應的作業資質，即應滿足盲板抽堵作業安全所需的安全生產責任制、安全生產規章制
 
度、安全操作規程、安全防護器材、應急救援物品、人員作業操作能力和應急處置能力等方面的要求。
發包單位同時應與承包單位簽訂安全生產管理協議，明確雙方安全管理職責，或在合同中明確約定雙方各自的安全生產管理職責。發包單位應對承包單位的作業方案和實施的作業進行審批，對承包單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。承包單位對其承包的盲板抽堵作業承擔直接責任，應嚴格按照盲板抽堵安全要求開展作業。作業前須核對盲板抽堵作業審批流程，作業現場應有專人監督，并進行作業條件確認。

4.2	過程風險防控

4.2.1	人員資質
（1）	凡患有各類嚴重疾病、身體不適或對管道內介質存在過敏反應等情況的人員不得安排從事本類工作。
（2）	進行盲板抽堵作業的人員必須經過專門的安全技術培訓并經考核合格，取得相應的管鉗焊等技術工種資格證書，并具有一定的實操工作經驗。
（3）	進行盲板抽堵作業的人員及對盲板抽堵作業進行監護的人員一并需要通過相應授權方可進行作業。
4.2.2	作業許可管理
（1）	從事盲板抽堵作業的單位應按照相關規定辦理盲板抽堵作業票。同時要嚴格按照作業票的要求落實相關安全防護措施后才能開展作業。
（2）	作業許可實行一項作業一份作業許可，嚴禁同一時間在同一管道上進行兩處作業。同一管道多處盲板抽堵作業需按順序依次進行作業。同一盲板的抽、堵作業，應分別辦理盲板抽、堵安全作業票，一張安全作業票只能進行一項作業。
（3）	當出現下列情形之一，需重新辦理或變更現有盲板抽堵作業許可：
①作業負責人和作業人員發生變更；
 
②作業內容、作業條件、作業環境和工藝條件發生變更；
③作業現場安全管控措施失效；
④作業逾期未完成；
⑤其他需要重新辦理或變更作業審批的情況。
4.2.3	作業前
（1）	盲板抽堵作業前作業人員應按照作業審批要求落實安全措施，并對安全措施進行檢查確認，全部確認具備作業條件后，方可開展作業。
（2）	盲板抽堵作業前要利用工前會對人員進行精神狀態辨識， 如存在疲勞過度、精神不振、情緒低落、身體不適或存在酒后上崗等情況的，應當立即停止作業或更換作業人員后重新辦理作業審批手續。
（3）	盲板抽堵作業前要對作業人員進行安全技術交底與教育培訓，熟悉作業環境和作業安全要求以及作業中遇到異常情況的應急處置和救護方法等。
（4）	盲板抽堵作業前應預先繪制盲板位置圖并進行編號，對盲板同樣進行統一編號，二者核對一致后方可繼續開展作業，并設專人統一指揮作業。
（5）	在火災爆炸危險場所進行盲板抽堵作業時，作業人員應穿防靜電工作服、工作鞋，并使用防爆工具，距盲板抽堵作業地點30m 內不應有動火作業。
（6）	在危險化學品共用管道上進行盲板抽堵作業，作業前應告知上下游單位。
（7）	應根據管道內介質的性質、溫度、壓力和管道法蘭密封面的口徑等選擇相應材料、強度、口徑和符合設計、制造要求的盲板及墊片，高壓盲板使用前應經超聲波探傷，盲板選用應符合 HG/T 21547 或JB/T 2772 的要求。
（8）	應降低系統管道壓力至常壓，保持作業現場通風良好，并設專人監護。
（9）	在強腐蝕介質的管道、設備上進行作業，應采取防止酸堿化學灼傷的措施，準備好敵腐特靈等藥品，做好應急沖洗的準備工
 
作。
（10）	在介質溫度較低或較高、可能造成人員燙傷或凍傷的管道、設備上進行作業時，作業人員應采取防燙、防凍措施。
（11）	設備或管道中的介質可能會對作業人員造成傷害時，需要對其進行徹底的清洗、吹掃、置換。
（12）	當作業環境照明不足時，需要額外安裝照明設施。
4.2.4	作業中
（1）	作業人員必須按要求正確穿戴安全防護用具并由監護人員進行檢查和監護。
（2）	對于作業中可能散落的物料必須采取措施進行收集，并按照要求進行管控，并對散落地面的物料按清掃要求進行清理。
（3）	現場監護人員在作業過程中應按要求堅守崗位，不得兼任其他工作，作業過程中如需要離開作業現場時，必須立即停止相關作業，不得隨意指定交付他人進行監護。
（4）	盲板抽堵作業時如發現違章作業或事故隱患時，監護人或其他檢查人員應立即要求停止作業并督促其整改。
（5）	在進行盲板作業時，作業區域內嚴禁開展其他作業，杜絕產生交叉作業。
（6）	作業中管道內介質存在有毒有害性質時要做好對有毒有害物質的監測。
（7）	在有毒介質的管道、設備上進行盲板抽堵作業時，作業人員應按《個體防護裝備選用規范》（GB 39800.1）的要求選用防護用具；在涉及硫化氫、氧氣、氨氣、一氧化碳及氰化物等毒性氣體管道、設備上進行作業時，除滿足上述要求外，還應佩戴移動式氣體檢測儀。
（8）	不應在同一管道上同時進行兩處或兩處以上的盲板抽堵作業。
（9）	當盲板抽堵作業在放射性場所中進行時，除上述要求外， 還應符合以下要求：
①佩戴個人劑量計，嚴禁將劑量計亂放或不予佩戴；
②佩戴符合要求的防塵口罩，防止含放射性氣溶膠吸入口鼻；
 
③放射性場所作業中的工具嚴禁帶出或在非放射性場所中使用；
④按要求穿戴輻射防護服；
⑤作業完成后，按要求做好自身清洗。
4.2.5	作業后
（1）	作業現場清掃干凈，拆卸下的盲板及可能散落的物料均應及時進行清理收集，或進行合適處置措施處置，并按要求對盲板和工器具進行清點、整理并放歸原處，確保作業場所無風險、隱患后，方可離開現場結束作業。
（2）	盲板抽堵作業結束，由作業單位和作業委托單位共同確認。

5	盲板抽堵作業事故應急救援

5.1	應急救援預案與演練
應根據盲板抽堵作業的特點，辨識可能的安全風險，明確救援工作分工及職責、現場處置程序等，按照《生產安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第 2 號）和《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639-2020）制定科學、合理、可行、有效的應急預案或現場處置方案。
定期組織培訓，確保盲板抽堵作業現場負責人、監護人員、作業人員以及應急救援人員掌握應急預案內容。

5.2	應急措施
作業人員發現異常應立即停止作業，立即按照應急預案啟動響應程序。在采取必要的安全措施后撤離作業現場，報告有關負責人，異常情況未排除前不能恢復作業。如出現人員受傷情況，應立即組織搶救傷員或利用提前準備好的應急物資對人員進行針對性救治。

6	記錄

在進行盲板抽堵作業之前，需要對作業過程中的安全事項進行檢查。盲板抽堵作業安全檢查表見附錄 1。
在進行盲板抽堵作業之前，需要組織班前會對作業進行說明。盲板抽堵作業工前會記錄見附錄 2。
在進行盲板抽堵作業之前，需要辦理盲板抽堵作業票，盲板抽堵作業票見附錄 3。
盲板抽堵作業典型事故案例選編見附錄 4。
盲板抽堵作業安全相關法規標準和文件清單見附錄 5。盲板抽堵作業安全培訓題庫見附錄 6。
 
附錄 1 盲板抽堵作業安全檢查卡

序號		標準或要求	執行情況

作業前	辦理作業審批許可	□是□否

2		進行安全技術交底與教育培訓	□是□否

3		檢查安全設施、工具、儀表、防火設施、電氣設施、設備以及盲 板等并確認其完好	□是□否

作業中	正確佩戴勞動防護用品	□是□否

5		盲板抽堵作業有人進行監護	□是□否

6		在易燃易爆場所進行盲板抽堵作業時，作業人員應穿防靜電工作服、工作鞋；距作業地點 30m 內不得有動火作業；工作照明應使用防爆燈具；作業時應使用防爆工具，禁止用鐵器敲打管線、法
蘭等。	
□是□否

7		嚴禁在同一管道上同時進行兩處及兩處以上抽堵盲板作業。	□是□否

8		抽堵多個盲板時，要按盲板位置圖及盲板編號，由現場負責人統 一指揮作業。	□是□否

9		發現異常情況，應及時發出信號并迅速撤離現場。	□是□否

10	作業后	作業現場清掃干凈，拆卸下的物件及余料和廢料均應及時清理運 走，清點、整理作業用的工器具及時帶走  并放歸原處，確保作業現場無風險、隱患后，方可離開現場。	
□是□否
 
附錄 2 盲板抽堵作業工前會記錄

工作內容：	工單號：
單位：	部門：	班組：	工作地點：
設備編碼：	作業負責人：

一、作業負責人/項目負責人會前需要確認的事項：
工作票證齊全	工具和備品備件齊全	燙傷 凍傷 跌落 觸電 腐蝕物體打擊 輻照 火災
安全措施正確落實到位	人員資質	工作包完整齊全
作業人員精神狀態良好	防護用品安全用具齊全	隔離區域明確
作業人員禁止攜帶手機，監護人員監護過程中禁止玩手機
作業人員精神、身體狀態良好，無低血糖、酒后上班、心情低落、家中突發重大變故、身體不適等情況
二、工作負責人/項目負責人向工作組成員交代以下事項：
1、盲板抽堵作業場所
2、工作組成員分工
2.1	作業人員：
2.2	安全員/監護人：
3、工作風險分析及預防性措施
□盲板選材適宜，尺寸得當。
□盲板應有一個或兩個手柄，便于辨識、抽堵，應選用與之相配的墊片。
 
□拆裝盲板前，應將管道壓力泄至常壓或微正壓。
□加強現場自然通風。
□若涉及動火、受限空間、高處等危險作業時，應同時辦理相關作業許可證。
□若作業條件發生重大變化，應重新辦理《盲板抽堵作業票》。
□作業人員嚴禁正對危險有害物質（能量）可能突出的方向，做好個人防護。
□作業時有專人監護，作業結束前監護人不得離開作業現場。
□監護人應熟悉現場環境和檢查確認安全措施落實到位，具備相關安全知識和應急技能，與崗位保持  聯系，隨時掌握工況變化。
其他風險：
三、工作負責人/項目負責人與工作組成員討論并記錄以下事項：
□已按照盲板抽堵作業檢查卡對作業過程中的安全事項進行確認
聲明：

本人已參加此次工前會，已清楚工前會的內容及要求，并保證在工作實施過程中嚴格遵守和執
行。

工作組成員簽名/日期：
其他人員簽名/日期：

附錄 3 盲板抽堵作業票

申請單
位		作業單位		作業級別	
設備管道
名稱	管道參數	肓板參數	實際作業開始時間
	介質	溫度	壓力	材質	規格	編號	
							月 日 時 分
盲板位置圖(可另附圖)及編號：
編制人: 年 月 日
作業負責人		作業人		監護人	
關聯的其他特殊作業及
安全作業票編號	
風險辨識結果	
序號	安全措施	是否涉及	確認人
1	在管道、設備上作業時，降低系統壓力，作業點應為常壓或微正壓		
2	在有毒介質的管道.設備上作業時.作業人員應穿戴適合的個體防護裝備

3	火災煤炸危險場所，作業人員穿防靜電工作服、工作鞋，作業時使用防煤燈具和
防爆工具		
4	火災爆炸危險場所的氣體管道距作業地點 30 m 內無其他動火作業

5	在強腐蝕性介質的管道、設備上作業時，作業人員已采取防止酸堿化學灼傷的措
施		
6	介質溫度較高、可能造皮燙傷的情況下，作業人員已采取防燙措施		
7	介質溫度較低、可能造慮人員凍傷情況下，作業人員已采取防凍傷措施		
8	同一管道上未同時進行兩處及兩處以上的盲板抽堵作業		
9	其他相關特殊作業已辦理相應安全作業票		
10	作業現場四周已設警戒區

11	其他安全措施:
編制人:
安全交底人		接受交底人	
作業負責人意見：
簽字;	年 月 日
所在單位意見：
簽字:	年 月 日
完工驗收

附錄 4 盲板抽堵作業典型事故案例選編
一、江蘇某化工有限公司“8.23”檢修作業燃爆事故（風險類型：火災、容器爆炸、灼燙）
1.	事故基本情況
2013 年 8 月 21 日至 23 日，江蘇某化工有限公司亞磷酸二甲酯車間按計劃停產檢修，對氯甲烷回收裝置中的硫酸管道、泵機等設備和管道檢修更換。23 日 16 時 18 分，檢修承包方某建設集團有限公司安裝工李某在管道動火作業（氣割）時，硫酸中間罐突然爆炸、物料（稀硫酸、氯甲烷）四溢后起火，導致天力公司檢修輔助工張某因爆炸氣浪沖倒在地未能逃離而當場死亡，其他人員逃離現場，其中 4 人被飛濺的稀硫酸灼傷。
2.	事故原因分析
直接原因：經調查認定，事故的原因是由于抽除盲板作業時未對管道閥門狀態進行確認，檢修部位與系統連通，啟動濃硫酸泵、關閉放空閥，致使動火點氯甲烷濃度達到了爆炸極限，切割管道動火作業引燃了管道中的氯甲烷，回火至稀酸罐內氯甲烷與空氣的混合物發生化學爆炸。
間接原因：作業前期準備工作不足，未繪制盲板抽堵作業位置圖，未對盲板進行編號。在作業前對管道或設備中介質未進行相應理化性質分析。作業管理人員未能識別到作業過程中可能發生的風險，未進行風險辨識。
二、凈化分廠“1.13”低溫甲醇洗 1#泵房一般中毒事故（風險類型：中毒和窒息）
1.	事故基本情況
2014 年 1 月 13 日 19 時 25 分，阜新工程公司克旗項目部凈化分廠檢修隊檢修工作負責人阿某在低溫甲醇洗I 系列 A 單元 1#泵房入口過濾器導淋管進行盲板抽堵作業（將盲板由通位倒為盲位），辦理了設備檢修工作票，凈化分廠工藝人員宮某進行現場監護，在解開法蘭口準備倒盲板時，由于B005 污甲醇地下儲槽甲醇釋放 H2S 氣體反串至抽開盲板法蘭閥門處，致使阿某、宮某中毒，宮某使用對講機呼救。工藝人員王某、當班班長王某現場巡查時聽見有人中毒呼救，馬上向氣防站報警，并對現場中毒人員進行施救，同時，聽到呼救后從凈化分廠中控室趕來的張某，安某等人將暈倒在泵

旁的宮某救出，隨后，張某佩戴好空氣呼吸器，再次進入泵房將先前進入泵房救人中毒的王某救出。19 時 50 分，氣防站到達現場，將阿某、王某救出，并確認泵房內再無中毒人員，并陸續將中毒人員送往公司醫療中心急救。
2.	事故原因分析
直接原因：經調查認定，事故的原因是由于 B005 污甲醇地下儲槽甲醇釋放 H2S，氣體通過過濾器導淋管反串至抽開盲板法蘭處，致使現場檢修人員發生中毒暈倒。。
間接原因：作業前未對作業風險進行識別，未穿戴相應勞動保護用品， 對管道中介質的物理、化學性質缺乏清晰的認識。相關作業人員安全意識淡薄，對特殊危險作業中存在的風險沒有足夠的認識，檢修人員和監護人員未佩戴空氣呼吸器冒險進行倒盲作業。
三、河北內丘順達冶煉公司“1.18”煤氣中毒事故（風險類型：中毒和窒息）
1.	事故基本情況
2012 年 1 月 18 日上午 8 時 30 分左右，河北新鼎建設有限公司的 6 名檢
修施工人員進入內丘順達冶煉公司 2 號高爐（440m3）爐缸內搭設腳手架，
拆除冷卻壁時，造成 6 名施工人員煤氣中毒死亡。
2.	事故原因分析
直接原因：經調查認定，事故的原因是由于停產檢修的 2 號高爐與生產
運行的 1 號高爐連通的煤氣管道僅電動蝶閥關閉，而未見盲板閥關閉，未進行可靠的隔斷。
間接原因：作業前未對作業環境進行氣體檢測，且作業過程中缺乏溝通，未做到“一個動作，一次確認”。作業人員安全意識淡薄，作業前未對 2 號高爐凈煤氣總管的盲板閥是否可靠切斷進行有效的安全確認
四、某石化公司液化車間發生中毒窒息事故（風險類型：中毒和窒息）
1.	事故基本情況
2005 年 2 月 16 日，某煉油廠液化氣車間 1500 噸/年硫磺回收裝置尾氣煙道燒穿，緊急停車處理。停車后，為防止與制硫爐（F-101）相連的一、二級轉化反應器（R-101、R-102）內的催化劑進入空氣發生自燃，對一、二級轉化反應器通入氮氣，進行保護。期間有發現制硫爐（F-101）之后的一級冷凝器E-101 堵塞，需要處理。車間與當日對爐（F-101）開人孔，通氣、通風降

溫處理。2 月 19 日，車間主任、公司安全處值班人員與副處長等人員對爐
（F-101）的通氣、降溫情況進行檢查、檢測并辦理作業票。下午 6 時 20 分左右，車間相關人員到爐（F-101）平臺實施進爐檢查，施工單位一名外包人員先進入爐內，將位于爐中部通往一級冷凝器方向的擋墻拆除。隨后，車間技術員穿上連體服，帶上照明手電，佩戴了過濾式防毒面具，深入爐內檢查，大約 5 分鐘后，監護人員發現爐內沒有動靜，立即進入爐中將技術員救出，送往醫院搶救無效，死亡。
2.	事故原因分析
直接原因：經調查認定，事故的原因是由于制硫爐頂與二級轉化反應器入口管線相連的二級閥門處于半開啟狀態，氮氣從二級轉化反應器入口處經二級閥門倒串入制硫爐內頂部，造成人員窒息而死亡。
間接原因：未建立、健全相應的危險作業管理體系，作業人員缺乏相關的培訓，未建立完善經驗反饋機制，導致安全意識淡薄。車間沒有指定專人負責盲板抽堵工作，未建立盲板抽堵作業登記表。
五、山東華魯恒升化工股份有限公司“9.15”灼燙事故（風險類型：火災、灼燙）
1.	事故基本情況
2005 年 9 月 15 日 5 時 30 分左右，山東華魯恒升股份有限公司在進行大修過程中，合成氨車間造氣工段發生一起半水煤氣外泄爆燃致人燒傷事件， 造成一人重傷一人輕傷。
2.	事故原因分析
直接原因：經調查認定，事故的原因是由于水煤氣氣柜進口大管人孔盲板拆除作業現場屬于易燃易爆場所，在微正壓條件下進行作業，氣柜和管道內仍存有一定數量的半水煤氣，作業人員使用了非防爆的碘鎢燈照明以及非防爆工具拆卸螺栓。
間接原因：未按要求對現場作業環境進行分析，對作業管道或設備中的介質未進行全面的分析，對作業環境未進行評估，忽略了防爆這一關鍵因素。同時，在作業前未按要求對管道及設備進行全面的吹掃。
 
附錄 5 盲板抽堵作業安全相關法規標準和文件清單

序號	類別	文件名稱	文號/標準號
1	部門規章	生產安全事故應急預案管理辦法	應急管理部令 第 2 號

2	部門規章	特種作業人員安全技術培訓考核管理規定	國家安全生產監督管
理 總局令第 30 號

3	部門文件	關于印發《防止電力建設工程施工安全事  故三十
項重點要求》的通知	國能發安全〔2022 〕
55 號
4	國家標準	危險化學品企業特殊作業安全規范	GB 30871-2022
5	國家標準	個體防護裝備選用規范	GB 39800.1-2020
6	國家標準	生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則	GB/T 29639-2020
7	國家標準	鈹銅合金防爆工具	GB 24459-2009
8	行業標準	廠區盲板抽堵作業安全規程	HG 23013-1999
9	行業標準	生產區域盲板抽堵作業安全規范	HG 30012-2013
10	國家標準	作業場所環境氣體檢測報警儀通用技術要求	GB 12358
11	國家標準	便攜式金屬梯安全要求	GB 12142
12	國家標準	高處作業吊籃	GB/T 19155
13	國家標準	墜落防護 安全繩	GB 24543
14	國家標準	墜落防護 帶柔性導軌的自鎖器	GB/T 24537
15	國家標準	生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則	GB/T 29639
16	行業標準	化學品生產單位高處作業安全規范	AQ 3025
17	國家標準	放射性氣溶膠的通風防護衣要求與測試方法	GB/T 41144-2021
18	行業標準	建筑施工高處作業安全技術規范	JGJ 80
19	行業標準	建筑施工扣件式鋼管腳于架安全技術規范	JGJ 130
20	國家標準	《職業性外照射個人檢測規范》	GBZ 128-2019
注：相關法律法規、標準和文件均應參照最新版執行。

一、判斷題
 
附錄 6 盲板抽堵作業安全培訓題庫
 
1.	對作業審批手續不全，平安措施不落實，作業環境不符合要求的，作業人員有權回絕作業。（√）
2.	作照明無需使用防爆燈具。（X）
3.	若發現不具備安全條件時不得進行盲板抽堵作業。（√）
4.	抽堵多個盲板時，應按盲板位置圖及盲板編號，由施工負責人統一指揮作業。（√）
5.	同一管道一次可以允許進行多點的盲板抽堵作業。（X）
6.	在易燃易爆場所進行盲板抽堵作業時，可以穿一般工作服和工作鞋。
（X）
7.	在有毒介質的管道、設備進行盲板抽堵作業時，作業點的壓力可以不是常壓。（X）
8.	在通風不良的場所進行盲板抽堵作業，必須采取強制通風等措施，防止可燃氣體積聚。（√）
9.	每塊盲板必須按盲板編號，并與盲板圖編號一致。（√）
10.	盲板選擇應平整光滑、無裂紋和孔洞。（√）
11.	盲板抽堵作業許可證審批人應持證上崗，監護人可不需要培訓取證。
（X）
12.	監護人應堅守崗位，不得脫崗；在盲板抽堵作業期間，不得兼做其他工作。（√）
13.	盲板抽堵作業拆除螺栓時，應按順時針拆除，拆除最后兩條對稱螺栓前應再次確認管道設備內無壓力。（X）
14.	在介質溫度較高或較低時，盲板抽堵作業應采取防燙或防凍措施。
（√）
15.	當盲板作業中斷，再次作業前，應重新對作業環境條件和安全措施予以確認，若作業內容和環境條件發生變更，施工單位需要重新辦理許可證。
（√）
二、單選題
1.	在易燃易爆場所進行盲板抽堵作業時，作業人員應穿防靜電工作服、工作鞋；距作業地點（C）內不得有動火作業。
A、10 米

B、20 米C、30 米D、40 米
2.	《盲板抽堵安全作業證》由（C）辦理。A、EHS 部
B、生產部 C、生產車間D、工程部
3.	一般盲板應有（D）手柄，便于辨識、抽堵。當使用 8 字盲板時，可以不設手柄。
A、一個B、兩個C、三個
D、一個或兩個
4.（C）對每塊盲板設標牌標識，標牌編號應與盲板位置編號一致。A、安全管理員
B、工藝技術員C、設備技術員
D、盲板所在車間班長
5.	在（A）介質的管道、設備上進行盲板抽堵作業時，系統壓力應降到盡可能低的程度，作業人員應穿戴合適的防護用具。
A、有毒
B、強腐蝕性C、高溫
D、易燃易爆
6.	盲板抽堵作業證有效期（D）。 A、3 天
B、15 天
C、一個月
D、根據作業時間定
7.	盲板的直徑應依據管道法蘭密封面直徑制作，厚度應經（B）計算。A、耐溫性

B、強度 C、耐酸性D、耐堿性
8.	作業完成后，作業人會同（D）檢查盲板抽堵情況，確認無誤后方可離開作業現場。
A、EHS 部
B、作業負責人C、監護人
D、生產車間負責人
9.（A）應對現場作業環境進行有害因素辨識并制定相應的安全措施。A、作業人
B、作業負責人C、監護人
D、生產車間負責人
10.	申請盲板抽堵作業票應由盲板所在車間向生產部提出申請，（D）填寫申請欄相關內容，工藝員畫盲板所在位置圖。
A、作業人
B、作業負責人C、監護人
D、盲板所在車間班長
11.	作業人員應（A）作業，不得正對法蘭縫隙。A、上風向
B、下風向C、斜風向
12.	盲板選材應平整、光滑，無（B）和孔洞A、氣泡
B、裂紋C、砂眼D、銹蝕
13.	高壓盲板使用前應經（A）合格，并符合JB/450Y 要求
A、探傷B、試壓

C、檢查D、清洗
14.	通風不良作業場所要采取（B）等措施，防止可燃氣體積聚。A、自然通風
B、強制通風
C、佩戴防毒面具D、靜置
15.	在拆除螺栓時，應按（A）拆除。A、對稱、夾花
B、夾花、對稱C、順序
D、都可以三、多選題
1.	下列情況下有關盲板設置的敘述，正確的是（ABD）
A、原始開車在進行管道的強度試驗或嚴密性試驗時，需要在透平、壓縮機、氣化爐、反應器等設備與管道的連接處設置盲板
B、界區外連接到界區內的各種工藝物料管道，當裝置停車時，若該管道仍在運行之中，在切斷閥處設置盲板
C、裝置要定期維修、檢查或互相切換時，所涉及到的設備需完全隔離時，需要隔離處如果有閥門，可以用關閉閥門代替設置盲板
D、裝置為多系列時，從界區外來的總管道分為若干分管道進入每一系列，在各分管道的切斷閥處設置盲板
2.	下列情況下有關盲板設置的敘述，正確的是（ABD）
A、裝置要定期維修、檢查或互相切換時，所涉及到的設備需完全隔離時，在切斷閥處設置盲板
B、充壓管道、置換氣管道（如氮氣管道、壓縮空氣管道)工藝管道與設備相連時，在切斷閥處設置盲板
C、無論物料是否有毒有害、易燃易爆，設備和管道的排氣管、排液管、取樣管在閥后都無需設置盲板或絲堵
D、設備、管道的低點排凈，若工藝介質需集中到統一的收集系統，在切斷閥后設置盲板。
3.	下列情況下有關盲板選用的敘述，正確的是（ABC）

A、根據介質性質、溫度、壓力、法蘭直徑選用適合的盲板和盲板墊片B、盲板要平整、光滑，經檢查無裂紋和孔洞
C、盲板的直徑應大于或等于法蘭密封面直徑 D、低壓情況下可以使用石棉和白鐵皮代替盲板4.盲板作業的風險主要包括（ABCD）
A、選擇盲板強度、尺寸、墊片不符合要求B、施工不規范導致的泄漏;
C、達不到有效隔離的風險
D、盲板作業過程中，對盲板作業人的傷害風險
5.	為預防盲板作業時危險有害物質（能量）突出的風險，必需采取的安全措施包括（ABCD）
A、在拆裝盲板前，應將管道壓力泄至常壓或微正壓
B、嚴禁在同一管道上同時進行兩處及兩處以上抽堵盲目板作業C、介質溫度應小于 60℃
D、作業人員嚴禁正對危險有害物質（能量）可能突出的方向,作好個人防護
6.	盲板制度中規定的操作人員職責包括（ABCD）
A、熟悉盲板作業所涉及介質的物性和危害性，熟悉相關的工藝流程和工藝處理措施，及所涉及的設備、管線的內外部情況
B、按照車間工藝管理人員和盲板作業證要求，完成工藝處理，確保工藝處理后的設備、管線符合盲板的安全作業條件
C、承擔生產車間安全監護人職責;
D、盲板作業完成后，及時通知車間及分公司調度
7.	下列有關盲板抽堵作業監護人職責的敘述，正確的是（ACD）
A、負責盲板抽堵作業現場的監護與檢查，發現異常情況應立即通知作業人員停止作業，并及時聯系有關人員采取措施
B、應堅守崗位，不得脫崗;在承擔多個盲板抽堵作業監護人時，要兼顧各個作業現場
C、當發現盲板抽堵作業人違章作業時應立即制止
D、作業完成后，要會同作業人員檢查、清理現場，確認無誤后方可離開現場
8.	盲板墊片應根據管道內介質（ABC）選用合適的材料制作

A、性質 B、壓力 C、溫度 D、密度
14.下列盲板拆裝作業安全措施正確的有（ABCD） A、作業人員應在上風向作業，不得正對法蘭縫隙B、在拆除螺栓時，應對稱拆除
C、拆除最后兩條對稱螺栓前應再次確認管道設備內無壓力
D、如果拆卸法蘭的管道距支架較遠，應加臨時支架吊架，防止拆開法蘭螺栓后管線下垂
9.	下列盲板拆裝作業安全管理措施正確的有（ABCD）
A、距作業點 30 米內不得有用火、采樣、放空、排放等其他作業
B、同一管道一次只充許進行一點的盲板抽堵作業
C、每塊盲板必須按盲板圖編號并掛牌標識，并與盲板圖編號一致
D、監護人不在現場、作業環境不符合安全要求的，作業人員有權拒絕作業
10.	下列關于盲板安裝要求，正確的是（ABCD） A、盲板應加在有物料來源閥門的另一側
B、盲板兩側都要安裝合格墊片C、所有螺栓必須堅固到位
D、盲板安裝結束后掛標識牌四、簡答題
1.	盲板抽堵作業監護人的職責是什么？
答:（1）負責盲板抽堵作業現場的監護與檢查，發現異常情況應立即通知作業人員停止作業，并及時聯系有關人員采取措施。
（2）	應堅守崗位，不得脫崗；在盲板抽堵作業期間，不得兼做其它工作。
（3）	當發現盲板抽堵作業人違章作業時應立即制止。
（4）	作業完成后，要會同作業人員檢查、清理現場，確認無誤后方可離開現場。
2.	盲板作業的工藝處理有哪些？
答：管道及設備系統介質切斷與泄壓；管道及設備降溫與置換；管道及設備吹掃與清洗。
3.	盲板作業的風險主要包括什么？
答：選擇盲板強度、尺寸、墊片不符合要求；施工不規范導致的泄漏；

達不到有效隔離的風險；盲板作業過程中，對盲板作業人的傷害風險。
4.	盲板作業按作業危險性分為一級、二級兩級盲板作業，分別指什么?
答：一級盲板作業指危險化學品實物料盲板抽堵作業；二級盲板作業指其它盲板作業抽堵。
5.	車間生產操作人員職責是什么?
答：（1）熟悉盲板作業所涉及介質的物性和危害性，熟悉相關的工藝流程和工藝處理措施，及所涉及的設備、管線的內外部情況。
（2）	按照車間工藝管理人員和盲板作業證要求，完成工藝處理，確保工藝處理后的設備、管線符合盲板的安全作業條件。
（3）	承擔生產車間安全監護人職責。
（4）	盲板作業完成后，及時通知車間及分公司調度。

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