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高處作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)

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高指導(dǎo)風(fēng)系險(xiǎn)列作手業(yè)冊(cè)安之一全

高處作業(yè)安全指導(dǎo)手冊(cè)

中核集團(tuán)安全環(huán)保部 戰(zhàn)略規(guī)劃總院標(biāo)準(zhǔn)化所

為規(guī)范中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)公司)所屬生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)作業(yè)的管控措施和管控要求，提升危險(xiǎn)作業(yè)安全管理水平，確保作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)受控，集團(tuán)公司安全環(huán)保部特組織戰(zhàn)略規(guī)劃總院標(biāo)準(zhǔn)化所等單位參與編寫(xiě)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全指導(dǎo)系列手冊(cè)。
本手冊(cè)為高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全指導(dǎo)系列手冊(cè)之一，適用于集團(tuán)公司所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)過(guò)程中的高處作業(yè)管理。

1	高處作業(yè)安全基礎(chǔ)知識(shí)	1
1.1	術(shù)語(yǔ)	1
1.2	分級(jí)	1
2	高處作業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)	3
2.1	高處作業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別	3
2.2	高處作業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)	4
2.3	高處作業(yè)重大隱患清單	6
3	高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施	9
3.1	安全帶	9
3.2	安全繩	10
3.3	防墜器(速差器)	11
3.4	自鎖器	11
3.5	防護(hù)欄桿	12
4	高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控	13
4.1	高處作業(yè)安全管理措施	13
4.2	高處作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控	15
5	高處作業(yè)事故應(yīng)急救援	24
5.1	應(yīng)急救援預(yù)案與演練	24
5.2	應(yīng)急措施	24
6 記錄	25
附錄 1 高處作業(yè)安全檢查卡	26
附錄 2 高處作業(yè)工前會(huì)記錄	33
附錄 3 高處作業(yè)典型事故案例選編	35
附錄 4 高處作業(yè)安全相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和文件清單	38
附錄 5 高處作業(yè)安全培訓(xùn)題庫(kù)	40

1	高處作業(yè)安全基礎(chǔ)知識(shí)

1.1	術(shù)語(yǔ)
(1)	高處作業(yè)
指在距墜落高度基準(zhǔn)面 2m 及 2m 以上有可能墜落的高處進(jìn)行作業(yè)。
(2)	墜落高度基準(zhǔn)面
可能墜落高度范圍內(nèi)的最低處的水平面。
(3)	高處作業(yè)可能墜落半徑
以作業(yè)位置為中心，可能墜落范圍半徑為半徑畫(huà)成的與水平面垂直的柱形空間。作業(yè)高度在 2m≤h≤5m 時(shí)，可能墜落半徑 3m；作業(yè)高度在 5m＜h≤15m 時(shí)，可能墜落半徑 4m；作業(yè)高度在 15m＜h≤30m 時(shí)，可能墜落半徑 5m；作業(yè)高度在 30m 以上時(shí)，可能墜落半徑 6m。
1.2	分級(jí)
根據(jù)《高處作業(yè)分級(jí)》(GB/T 3608)，高處作業(yè)按照作業(yè)高度的不同，如表 2 中 A 類(lèi)分類(lèi)法所示，依次對(duì)應(yīng) I-IV 級(jí)。當(dāng)高處作業(yè)存在以下列出的 11 類(lèi)客觀危險(xiǎn)因素的一種或一種以上的，按照表 2 中B 類(lèi)分類(lèi)法分級(jí)。
(1)	陣風(fēng)風(fēng)力五級(jí)(風(fēng)速 8.0m/s)以上；
(2)	GB/T 4200-2008 規(guī)定的II 級(jí)或II 級(jí)以上的高溫作業(yè)；
(3)	平均氣溫等于或低于 5℃的作業(yè)環(huán)境； (4)接觸冷水溫度等于或小于 12℃的作業(yè)；
(5)	作業(yè)場(chǎng)所有冰、雪、霜、雨、油等易滑物；
 
(6)	作業(yè)場(chǎng)所光線不足，能見(jiàn)度差；
(7)	作業(yè)環(huán)境范圍與危險(xiǎn)電壓帶電體的距離小于表 1 要求的規(guī)定；
(8)	擺動(dòng)，立足處不是平面或只有很小的平面，即任一邊小于500mm 的矩形平面、直徑小于 500mm 的圓形平面或具有類(lèi)似尺寸的其他形狀的平面，致使作業(yè)者無(wú)法維持正常姿勢(shì)；
(9)	GB 3869-1997 中規(guī)定的III 級(jí)或III 級(jí)以上的體力勞動(dòng)強(qiáng)度；
(10)	存在有毒氣體或空氣中氧含量低于 19.5%的作業(yè)環(huán)境；
(11)	可能或引起各類(lèi)災(zāi)害事故的作業(yè)環(huán)境和搶救突然發(fā)生的各種災(zāi)害事故。
表 1 作業(yè)活動(dòng)范圍與危險(xiǎn)電壓帶電體的距離

危險(xiǎn)電壓帶電體的電壓等級(jí)/kV	距離/m
≤10	1.7
35	2.0
63-110	2.5
220	4.0
330	5.0
500	6.0
表 2 高處作業(yè)分級(jí)

分類(lèi)法	高處作業(yè)高度/m
	2m≤h≤5m	5m＜h≤15m	15m＜h≤30m	h＞30m
A	I 級(jí)	II 級(jí)	III 級(jí)	IV 級(jí)
對(duì)應(yīng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)
級(jí)別	
二級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)	
一級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)
B	II 級(jí)	III 級(jí)	IV 級(jí)	IV 級(jí)
對(duì)應(yīng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)
級(jí)別	
二級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)	
一級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)
 
注：一般高處作業(yè)依照 A 法，按照高處作業(yè)高度，依次對(duì)應(yīng) I-IV 級(jí)。當(dāng)存在一種或一種以上上述 11 類(lèi)客觀危險(xiǎn)因素的，依照B 法提級(jí)管理。
按照集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)指南》(Q/CNNC GB 43—2022)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)分級(jí)要求，GB/T 3608 分類(lèi)屬于III 級(jí)、IV 級(jí)的屬于集團(tuán)公司一級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，分類(lèi)屬于I 級(jí)、II 級(jí)的屬于集團(tuán)公司二級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，實(shí)施分級(jí)管理。

2	高處作業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)

2.1	高處作業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別
2.1.1	高處墜落
作業(yè)人員在進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，作業(yè)行為不規(guī)范、安全防護(hù)設(shè)施失效、個(gè)人勞動(dòng)用品佩戴使用不規(guī)范等因素都易導(dǎo)致高處墜落事故的發(fā)生。
2.1.2	其他安全風(fēng)險(xiǎn)
(1)	物體打擊
作業(yè)人員在進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，作業(yè)工具、材料墜落易對(duì)下方人員造成物體打擊傷害。
(2)	觸電
帶電作業(yè)或不慎接觸高空工作電源系統(tǒng)線路，可能在高處作業(yè)過(guò)程中引發(fā)觸電事故。
(3)	火災(zāi)
高處進(jìn)行作業(yè)內(nèi)容涉及焊接等動(dòng)火作業(yè)易引發(fā)火災(zāi)事故。

2.2	高處作業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)
2.2.1	高處墜落辨識(shí)方法
對(duì)于高處墜落風(fēng)險(xiǎn)，主要從腳手架作業(yè)、攀登作業(yè)、吊籃作業(yè)、臨邊作業(yè)、洞口作業(yè)、懸空作業(yè)等不同的作業(yè)類(lèi)別來(lái)辨識(shí)。
2.2.1.1	腳手架作業(yè)高處墜落風(fēng)險(xiǎn)
(1)	腳手板沒(méi)有滿鋪或鋪設(shè)不穩(wěn)；
(2)	沒(méi)有扎防護(hù)欄桿或防護(hù)欄桿已經(jīng)損壞； (3)操作層下沒(méi)有鋪安全防護(hù)層；
(4)腳手架離墻面距離超過(guò) 20cm，沒(méi)有防護(hù)措施； (5)腳手架超載損壞；
(6)	腳踩探頭腳手板；
(7)	走動(dòng)時(shí)踩空、絆、跌；
(8)	操作時(shí)彎腰轉(zhuǎn)身不慎碰到桿件等身體失穩(wěn)；
(9)	坐在欄桿架子上或站在欄桿、高空架子上作業(yè)或在腳手架上休息嬉鬧。
2.2.1.2	攀登作業(yè)高處墜落風(fēng)險(xiǎn)
(1)梯腳無(wú)防滑措施、使用時(shí)滑倒或墊高使用； (2)梯子沒(méi)有靠穩(wěn)或斜度大；
(3)人字架兩片間沒(méi)有用繩或鏈拉牢； (4)使用壞梯子或梯子超載斷裂；
(5)在梯子上作業(yè)方法不當(dāng)； (6)人在梯子上時(shí)移動(dòng)梯子。
2.2.1.3	吊籃作業(yè)高處墜落風(fēng)險(xiǎn)
(1)	未安裝防墜安全鎖或安全鎖失靈；
 
(2)	未設(shè)置掛設(shè)安全帶專(zhuān)用安全繩及安全鎖扣或安全繩未固定在建筑物可靠位置；
(3)	吊籃未安裝上限位裝置或限位裝置失靈； (4)配重物體未固定或重量不符合設(shè)計(jì)規(guī)定；
(5)	鋼絲繩有斷絲、松股、硬彎、銹蝕或有油污附著物；
(6)	安全鋼絲繩規(guī)格、型號(hào)與工作鋼絲繩不相同或未獨(dú)立懸掛； (7)吊籃內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量規(guī)定允許的最大人數(shù)。
2.2.1.4	臨邊作業(yè)高處墜落風(fēng)險(xiǎn)
(1)	樓層周邊、屋頂面周邊、陽(yáng)臺(tái)周邊、轉(zhuǎn)料平臺(tái)周邊、樓道周邊、頂棚及屋面造型周邊等建筑作業(yè)面周邊，沒(méi)有安設(shè)安全防護(hù)欄或安設(shè)防護(hù)欄沒(méi)有驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格；
(2)	作業(yè)人員違章作業(yè)，在鄰邊嬉戲打鬧或酒后作業(yè)； (3)鄰邊防護(hù)欄損壞或被人移走沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)；
(4)作業(yè)難度大，作業(yè)困難，防護(hù)不到位或有防護(hù)但未按規(guī)范要求施工。
2.2.1.5	洞口作業(yè)高處墜落風(fēng)險(xiǎn)
(1)	洞口沒(méi)有安全防護(hù)措施；
(2)	安全防護(hù)措施不牢、不合格或損壞未及時(shí)檢查； (3)洞口操作不慎，身體失穩(wěn)；
(4)	走動(dòng)時(shí)候，不小心身落洞口；
(5)	坐躺在洞口邊緣休息失誤落入洞口；
(6)	在洞口旁邊嬉鬧起哄打架，無(wú)意墜入洞口。
2.2.1.6	懸空作業(yè)高處墜落風(fēng)險(xiǎn)
(1)	安全帶掛鉤不牢固，或沒(méi)有牢固的掛鉤地方；
 
(2)	現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置安全繩；
(3)	作業(yè)面下方未設(shè)置安全兜網(wǎng)；
(4)	立足面狹小，作業(yè)用力過(guò)猛，身體失穩(wěn)，重心超出立足地； (5)腳底打滑或不慎踩空；
(6)	隨重物墜落；
(7)	身體不舒服行動(dòng)失穩(wěn)；
(8)	沒(méi)有系安全帶或沒(méi)有正確使用安全帶或走動(dòng)時(shí)取下。
2.2.2	其他安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法
(1)	對(duì)于物體打擊風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)重點(diǎn)考慮作業(yè)過(guò)程是否涉及工器具、物 料傳遞，作業(yè)平臺(tái)周邊的防護(hù)欄桿或擋腳板的設(shè)置是否符合規(guī)范要求， 多層或立體交叉作業(yè)是否設(shè)置防護(hù)頂板等。
(2)	對(duì)于觸電風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)重點(diǎn)考慮帶電作業(yè)行為是否規(guī)范，在架空輸電線路周?chē)鳂I(yè)是否采用隔離防護(hù)措施，與架空輸電線路的安全距離是否符合相關(guān)規(guī)定等。
(3)	對(duì)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)重點(diǎn)考慮在高處進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)對(duì)作業(yè)區(qū)域是否進(jìn)行防火和隔離保護(hù)，臨時(shí)用電線路有無(wú)裸露，作業(yè)人員有無(wú)隨意吸煙、亂扔煙蒂的行為等。
2.3	高處作業(yè)重大隱患清單
根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》
(建質(zhì)規(guī)〔2022〕2 號(hào))，高處作業(yè)過(guò)程中可能存在的重大隱患如下：
表 3 高處作業(yè)重大隱患清單

序號(hào)	隱患描述	易發(fā)生事故類(lèi)型

1	鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐平臺(tái)基礎(chǔ)承載力不滿足設(shè)計(jì)要求，	高處墜落
 
	鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝支撐平臺(tái)未同步搭設(shè)防風(fēng)、防傾覆措施

2	高處作業(yè)吊籃使用達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的鋼絲繩，安全鎖失效、安
全繩未獨(dú)立懸掛	
高處墜落

3	高處作業(yè)吊籃懸掛機(jī)構(gòu)、配重、額定荷載經(jīng)計(jì)算不滿足抗傾
覆安全系數(shù)大于 3 的要求	
高處墜落

4	懸掛機(jī)構(gòu)前支撐在女兒墻上、女兒墻外或建筑物挑檐邊緣
上，支撐點(diǎn)的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不滿足要求	
高處墜落

5	基坑、結(jié)構(gòu)各層、休息平臺(tái)、屋面臨邊、作業(yè)面臨邊、腳手 架臨邊或短邊邊長(zhǎng)大于(含等于)500mm 的洞口等未采取可靠
防護(hù)措施

高處墜落

6	電梯口未設(shè)置防護(hù)門(mén)或防護(hù)門(mén)安裝不符合規(guī)范和方案要求，
電梯井道內(nèi)未按照規(guī)范要求設(shè)置水平防護(hù)	
高處墜落

7	
施工層上部未設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施	高處墜落
物體打擊

8	卸料平臺(tái)荷載超載、物料碼放超高，懸挑式卸料平臺(tái)鋼梁、 鋼絲繩未與主體結(jié)構(gòu)形成可靠連接，平臺(tái)運(yùn)輸通道無(wú)有效防
護(hù)措施

物體打擊

9	懸挑式操作平臺(tái)的擱置點(diǎn)、拉結(jié)點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設(shè)置在穩(wěn)定的
主體結(jié)構(gòu)上，且未做可靠連接	
高處墜落

10	玻璃頂棚安裝作業(yè)下方未搭設(shè)滿堂腳手架、滿鋪腳手板和掛 設(shè)安全平網(wǎng)，未設(shè)置作業(yè)人員上下安全通道，已安裝的淺色
玻璃上未設(shè)置明顯標(biāo)志

高處墜落

11	工人在臨邊(懸空)等處作業(yè)時(shí)，沒(méi)有系安全帶(安全繩)或安全
帶(安全繩)使用不規(guī)范	
高處墜落

12	吊籃超載使用或吊籃內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過(guò) 2 人	高處墜落

3	高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施

3.1	安全帶
3.1.1	定義
安全帶是指在高處作業(yè)、攀登及懸吊作業(yè)中固定作業(yè)人員位置、防止作業(yè)人員發(fā)生墜落或發(fā)生墜落后將作業(yè)人員安全懸掛的個(gè)體墜 落防護(hù)裝備的系統(tǒng)。
3.1.2	安全帶的選型
按照使用條件的不同，安全帶分為圍桿作業(yè)安全帶、區(qū)域限制安全帶、墜落懸掛安全帶三種。五點(diǎn)式安全帶可適用于各類(lèi)作業(yè)，包括圍桿作業(yè)、墜落懸掛、垂直作業(yè)等，能在 5 個(gè)方向同時(shí)消散墜落產(chǎn)生的力量，最大限度地減少力量積聚，避免其他傷害的發(fā)生，同時(shí)安全帶掛雙鉤可便于作業(yè)人員在高空橫向移動(dòng)。因此，在高處作業(yè)過(guò)程中建議使用五點(diǎn)式雙鉤安全帶。
3.1.3	凡進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)必須佩戴安全帶，相關(guān)安全要求如下：
(1)	安全帶宜選用五點(diǎn)式雙鉤安全帶，在有墜落可能的狀態(tài)下，任何時(shí)間內(nèi)必須有一條安全帶系索是處于系掛好的狀態(tài)；
(2)	嚴(yán)禁將安全帶挪作他用，安全帶上的各種部件不得隨意拆卸或改裝；
(3)	安全帶掛鉤應(yīng)掛在牢固可靠的構(gòu)件上，禁止掛在移動(dòng)或不牢固的構(gòu)件上，安全帶使用應(yīng)高掛低用，使用過(guò)程中不得打結(jié)；
(4)	安全帶在每次使用前必須使用者進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁使用有變形、破損等缺陷的安全帶；
(5)	所有在用的安全帶必須由單位指定人員至少每季度檢查一次，
 
電、氣焊工的特殊工況下使用的安全帶每月進(jìn)行一次檢查并保存檢查記錄；每年需要進(jìn)行抽樣靜負(fù)荷試驗(yàn)一次，另外使用兩年后，按批量購(gòu)入情況，抽驗(yàn)進(jìn)行沖擊試驗(yàn)一次；對(duì)抽試過(guò)的樣帶，必須更換安全繩后才能繼續(xù)使用，禁止對(duì)彈力式緩沖系索做任何拉力試驗(yàn)。
3.2	安全繩
3.2.1	定義
安全繩是指在安全帶中連接系帶與掛點(diǎn)的繩或帶。
3.2.2	在進(jìn)行高處作業(yè)活動(dòng)時(shí)，高處臨邊、走道平臺(tái)等區(qū)域由于受條件限制如無(wú)可靠的安全帶掛點(diǎn)時(shí)宜增設(shè)水平安全繩。安全繩相關(guān)安全要求如下：
(1)	設(shè)置安全繩應(yīng)使用鋼絲繩，鋼絲繩必須滿足《重要用途鋼絲繩國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》(GB8918-2006)的要求，為減少鋼絲繩的磨損并保證安全帶掛鉤的有效移動(dòng)，宜選用包塑鋼絲繩；
(2)	鋼絲繩端部必須用與鋼絲繩直徑對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)繩卡進(jìn)行固定， 并且每個(gè)端頭的繩卡數(shù)量不少于 3 個(gè)；繩卡之間的距離不應(yīng)小于鋼絲
繩直徑的 6 倍，繩卡應(yīng)按《鋼絲繩繩頭制作標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T5976-2006) 要求正確布置；
(3)	安全繩相鄰兩個(gè)錨固點(diǎn)之間的距離不宜大于 6 米，安全繩須用整根連續(xù)的鋼絲繩設(shè)置，不得搭接或套掛連接；
(4)	根據(jù)高處作業(yè)工況的不同，應(yīng)對(duì)安全繩的載荷能力進(jìn)行計(jì)算并設(shè)置對(duì)應(yīng)型號(hào)的鋼絲繩，安全繩的實(shí)際載荷不得超過(guò)計(jì)算載荷的80%；
(5)	安全繩布置人員必須經(jīng)過(guò)鋼絲繩布置操作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，未經(jīng)培
 
訓(xùn)的人員不得從事安全繩布置的相關(guān)工作，安全繩布置完成后必須經(jīng) 過(guò)檢查驗(yàn)收后才能使用，工作過(guò)程中不得擅自更改安全繩的布置方式。
3.3	防墜器(速差器)
3.3.1	定義
防墜器是指串聯(lián)在系帶和掛點(diǎn)之間、具備可隨人員移動(dòng)而伸縮長(zhǎng)度的繩或帶，在墜落發(fā)生時(shí)可由速度變化引發(fā)鎖止制動(dòng)作用的部件。
3.3.2	高度超過(guò) 5 米的腳手架登高作業(yè)、使用梯子等高處攀爬作業(yè)應(yīng)使用防墜器，相關(guān)安全要求如下：
(1)	防墜器自身所帶的安全鉤須固定在牢固的可承重的部件上； 位于系帶一端的安全鉤則應(yīng)固定在全身式安全帶上的“D”型環(huán)上；使用防墜器應(yīng)遵循“高掛低用”的原則；
(2)	防墜器須定期進(jìn)行檢查和實(shí)驗(yàn)，確保零部件性能符合要求，每次使用前對(duì)各部件的可靠性、織帶或鋼絲繩是否完好無(wú)破損、螺絲是否有松動(dòng)、鎖止裝置的完好性等進(jìn)行檢查確認(rèn)；
(3)	防墜器使用過(guò)程中必須安裝抓繩，安全鉤拉伸后回收時(shí)應(yīng)緩慢持續(xù)回收，禁止快速放開(kāi)任其自由回收，避免對(duì)周邊人或物造成打擊，嚴(yán)禁擅自對(duì)防墜器進(jìn)行改動(dòng)。
3.4	自鎖器
3.4.1	定義
自鎖器是指附著在導(dǎo)軌上、由墜落動(dòng)作引發(fā)制動(dòng)作用的部件。
3.4.2	自鎖器相關(guān)安全要求如下：
(1)	自鎖器導(dǎo)軌繩的上端必須固定在牢固可靠的承重位置；
(2)	導(dǎo)軌繩、連接繩應(yīng)避免長(zhǎng)時(shí)間暴曬、浸水或被油污、酸堿等污
 
染；
(3)	自鎖器須定期進(jìn)行檢查實(shí)驗(yàn)，確保自鎖器各個(gè)部位的完好性， 每次使用前檢查自鎖器是否能夠正常鎖止，以及導(dǎo)軌繩和連接繩的磨損情況；
(4)	報(bào)廢的自鎖器應(yīng)進(jìn)行破壞性銷(xiāo)毀措施，防止誤用。

3.5	防護(hù)欄桿
臨邊作業(yè)的防護(hù)欄桿應(yīng)由橫桿、立桿及不低于 180mm 高的擋腳板組成，并應(yīng)符合下列規(guī)定：
(1)	防護(hù)欄桿應(yīng)為兩道橫桿，上桿距地面高度應(yīng)為 1.2m，下桿應(yīng)在上桿和擋腳板中間設(shè)置；當(dāng)防護(hù)欄桿高度大于 1.2m 時(shí)，應(yīng)增設(shè)橫桿，橫桿間距不應(yīng)大于 600mm；防護(hù)欄桿立桿間距不應(yīng)大于 2m；防護(hù)欄桿立桿底端應(yīng)固定牢固；
(2)	防護(hù)欄桿桿件的規(guī)格及連接，應(yīng)符合下列規(guī)定：
①當(dāng)采用鋼管作為防護(hù)欄桿桿件時(shí)，橫桿及欄桿立桿應(yīng)采用腳手鋼管，并應(yīng)采用扣件、焊接、定型套管等方式進(jìn)行連接固定；
②當(dāng)采用原木作為防護(hù)欄桿桿件時(shí)，杉木桿稍徑不應(yīng)小于 80mm， 紅松、落葉松稍徑不應(yīng)小于 70mm；欄桿立桿木桿稍徑不應(yīng)小于 70mm，并應(yīng)采用 8 號(hào)鍍鋅鐵絲或回火鐵絲進(jìn)行綁扎，綁扎應(yīng)牢固緊密，不得出現(xiàn)瀉滑現(xiàn)象；用過(guò)的鐵絲不得重復(fù)使用；
③當(dāng)采用其他型材作防護(hù)欄桿桿件時(shí)，應(yīng)選用與腳手鋼管材質(zhì)強(qiáng)度相當(dāng)規(guī)格的材料，并應(yīng)采用螺栓、銷(xiāo)軸或焊接等方式進(jìn)行連接固定。
(3)	欄桿立桿和橫桿的設(shè)置、固定及連接，應(yīng)確保防護(hù)欄桿在上下橫桿和立桿任何處，均能承受任何方向的最小 1kN 外力作用，當(dāng)欄
 
桿所處位置有發(fā)生人群擁擠、車(chē)輛沖擊和物件碰撞等可能時(shí)，應(yīng)加大橫桿截面或加密立桿間距；
(4)	防護(hù)欄桿應(yīng)張掛密目式安全立網(wǎng)。

4	高處作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控

4.1	高處作業(yè)安全管理措施
4.1.1	配置高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施
為確保高處作業(yè)安全，單位應(yīng)根據(jù)高處作業(yè)環(huán)境和作業(yè)內(nèi)容，配備安全帽、安全帶、墜落防護(hù)用品、其他個(gè)體防護(hù)用品、通訊設(shè)備以及應(yīng)急救援裝備等。單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的管理和維護(hù)保養(yǎng)，并指定專(zhuān)人建立設(shè)備臺(tái)賬，負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢驗(yàn)、檢定和校準(zhǔn)等工作， 確保處于完好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施影響安全使用時(shí)，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換。
4.1.2	開(kāi)展相關(guān)人員高處作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)
單位應(yīng)對(duì)安全管理人員、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)。參加培訓(xùn)的人員應(yīng)在培訓(xùn)記錄上簽字確認(rèn)，單位應(yīng)妥善保存培訓(xùn)相關(guān)材料。
培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：高處作業(yè)安全基礎(chǔ)知識(shí)，高處作業(yè)安全管理， 高處作業(yè)危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施，安全防護(hù)設(shè)備、個(gè)體防護(hù)用品及應(yīng)急救援裝備的正確使用，緊急情況下的應(yīng)急處置措施等。
單位分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的高處作業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)了解和掌握高處作業(yè)危險(xiǎn)有害因素和安全防范措
 
施，熟悉設(shè)備使用方法、事故應(yīng)急處置措施及自救和互救知識(shí)等。
4.1.3	建立健全高處作業(yè)安全管理制度
為規(guī)范高處作業(yè)安全管理，存在高處作業(yè)的單位應(yīng)建立健全高處作業(yè)安全管理要求，并納入單位安全管理制度體系統(tǒng)一管理。內(nèi)容應(yīng)涵蓋安全責(zé)任、作業(yè)審批、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、相關(guān)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理等。
表 4 高處作業(yè)相關(guān)人員責(zé)任

人員類(lèi)別	主要安全職責(zé)

作業(yè)負(fù)責(zé)人	1.	填寫(xiě)高處作業(yè)審批材料，辦理作業(yè)審批手續(xù)；
2.	對(duì)全體人員進(jìn)行安全交底；
3.	確認(rèn)作業(yè)人員上崗資格、身體狀況符合要求；
4.	掌控作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況，作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)措施符合要求后許可作 業(yè)；
5.	發(fā)生高處作業(yè)事故，及時(shí)報(bào)告，并按要求組織現(xiàn)場(chǎng)處置。

監(jiān)護(hù)人員	1.	接受安全交底；
2.	檢查安全措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)落實(shí)不到位或措施不完善時(shí)，有 權(quán)下達(dá)暫停或終止作業(yè)的指令；
3.	對(duì)高處作業(yè)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，和作業(yè)人員進(jìn)行有效的信息溝通；
4.	出現(xiàn)異常情況時(shí)，發(fā)出撤離警告，協(xié)助人員撤離；
5.	警告并勸離未經(jīng)許可試圖進(jìn)入作業(yè)警戒區(qū)域的人員。

作業(yè)人員	1.	接受安全交底；
2.	正確使用安全防護(hù)設(shè)備與個(gè)體防護(hù)用品；

人員類(lèi)別	主要安全職責(zé)
	3.	服從作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人安全管理，接受現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，配合監(jiān)護(hù)人 員的指令，作業(yè)過(guò)程中與監(jiān)護(hù)人員定期進(jìn)行溝通；
4.	出現(xiàn)異常時(shí)立即中斷作業(yè)，撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

4.1.4	加強(qiáng)高處發(fā)包作業(yè)管理
將高處作業(yè)發(fā)包的，承包單位應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，即應(yīng)滿足高處作業(yè)安全所需的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備、人員資質(zhì)和應(yīng)急處置能力等方面的要求。
發(fā)包單位應(yīng)與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的安全管理職責(zé)，或在合同中明確約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。發(fā)包單位應(yīng)對(duì)承包單位的作業(yè)方案和實(shí)施的作業(yè)進(jìn)行審批，對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。承包單位對(duì)其承包的高處作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任， 應(yīng)嚴(yán)格按照高處作業(yè)安全要求開(kāi)展作業(yè)。
4.2	高處作業(yè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控
4.2.1	人員資質(zhì)與授權(quán)
(1)	人員資質(zhì)要求
①凡患有心臟病、高血壓、低血壓、貧血、癲癇或其他精神類(lèi)和腦部疾病的人員以及年齡超過(guò) 55 周歲的不得安排從事高處作業(yè)；
②高處作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗，并定期進(jìn)行復(fù)審，確保特種作業(yè)證在
 
有效期內(nèi)；
③當(dāng)高處作業(yè)過(guò)程中涉及到其他特種作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員還應(yīng)依法取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作證。
(2)	內(nèi)部授權(quán)流程
①作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作需要及本單位實(shí)際情況制定高處作業(yè)內(nèi) 部授權(quán)流程，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行登記建檔，發(fā)放內(nèi)部授權(quán)證件或標(biāo)識(shí)， 并定期組織高處作業(yè)安全培訓(xùn)；
②作業(yè)過(guò)程中如發(fā)生人員違章，對(duì)違章人員取消授權(quán)，重新完成培訓(xùn)授權(quán)，紅線違章者，清退出場(chǎng)，并列入黑名單。
4.2.2	作業(yè)許可管理
(1)	從事高處作業(yè)的單位應(yīng)辦理作業(yè)審批許可，同時(shí)還應(yīng)在集團(tuán)公司“安全環(huán)保信息化平臺(tái)（S-ups）”的“高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)”模塊進(jìn)行申報(bào)，落實(shí)許可證上相關(guān)安全防護(hù)措施后方可作業(yè)，審批人員應(yīng)赴高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)安全措施后，方可批準(zhǔn)高處作業(yè)。
(2)	作業(yè)許可實(shí)行一項(xiàng)作業(yè)一份許可管理。一份作業(yè)許可證只適用于一項(xiàng)作業(yè)，不得多項(xiàng)作業(yè)同時(shí)使用一份作業(yè)許可證，涉及多種特種作業(yè)需分別辦理作業(yè)許可。
(3)	當(dāng)出現(xiàn)下列情形之一，需重新辦理或變更現(xiàn)有高處作業(yè)許可：
①作業(yè)負(fù)責(zé)人和作業(yè)人員變更；
②高處作業(yè)許可證有效期到期，但該作業(yè)仍未完成；
③作業(yè)范圍擴(kuò)大，作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境或工藝條件改變；
④作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控措施失效；
⑤其他需重新辦理或變更高處作業(yè)許可的情形。
4.2.3	作業(yè)前
 
(1)	當(dāng)遇有 6 級(jí)及以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧、沙塵暴等惡劣氣候，不得進(jìn)行露天攀登與懸空高處作業(yè)；
(2)	高處作業(yè)前，作業(yè)人員應(yīng)檢查高處作業(yè)的安全設(shè)施、工具、儀表、防火設(shè)施、電氣設(shè)施和設(shè)備確認(rèn)其完好，方可進(jìn)行作業(yè)；
(3)	高處作業(yè)前須對(duì)從事高處作業(yè)活動(dòng)的人員進(jìn)行身體狀態(tài)檢查， 如存在疲勞過(guò)度、精神不振、情緒低落、身體不適或前日醉酒等現(xiàn)象的員工，當(dāng)日不得安排高處作業(yè)；
(4)	高處作業(yè)前，高處作業(yè)人員應(yīng)接受安全技術(shù)交底與教育培訓(xùn)， 熟悉現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和作業(yè)安全要求以及作業(yè)中可能遇到意外時(shí)的處理和 救護(hù)方法等。
4.2.4	作業(yè)中
4.2.4.1	高處作業(yè)通用安全要求
(1)	在雨、霜、霧、雪等天氣進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取防滑措施， 并應(yīng)及時(shí)清除作業(yè)面上的水、冰、雪、霜；
(2)	高處作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用高處作業(yè)安全防護(hù)用品、用具，并應(yīng)經(jīng)專(zhuān)人檢查；
(3)	對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所有可能墜落的物料，應(yīng)及時(shí)拆除或采取固定措施；高處作業(yè)所用的物料應(yīng)堆放平穩(wěn)，不得妨礙通行和裝卸；工具應(yīng)隨手放入工具袋，作業(yè)中的走道、通道板和登高用具，應(yīng)隨時(shí)清理干凈，拆卸下的物料及余料和廢料應(yīng)及時(shí)清理運(yùn)走，不得任意放置或向下丟棄，傳遞物料時(shí)不得拋擲；
(4)	施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置消防器材，當(dāng)進(jìn)行焊接等動(dòng)火作業(yè)時(shí)， 應(yīng)采取防火措施；
(5)	高處作業(yè)時(shí)如上方有帶電體，必須與其保持可靠的安全距離，
 
同時(shí)做好防止觸電的安全措施；
(6)	高處作業(yè)應(yīng)設(shè)監(jiān)護(hù)人對(duì)高處作業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)堅(jiān)守崗位，不得兼任其它工作，作業(yè)期間如需要離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)指定另一位有同類(lèi)授權(quán)的人員履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。二級(jí)及以上高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)， 作業(yè)單位應(yīng)設(shè)專(zhuān)人對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)護(hù)，負(fù)責(zé)全過(guò)程檢查、監(jiān)督各項(xiàng)安全措施的落實(shí)；
(7)	在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)和事故隱患的，監(jiān)護(hù)人或其它檢查人員應(yīng)立即要求停止作業(yè)并督促進(jìn)行整改；
(8)	現(xiàn)場(chǎng)立體交叉作業(yè)時(shí)，下層作業(yè)位置，應(yīng)處于墜落半徑之外， 模板、腳手架等拆除作業(yè)應(yīng)適當(dāng)增大墜落半徑；當(dāng)達(dá)不到規(guī)定時(shí)，應(yīng)設(shè)置防護(hù)棚，下方應(yīng)設(shè)置警戒隔離區(qū)；
(9)	與其他作業(yè)交叉作業(yè)時(shí)，應(yīng)按指定的路線上下，不應(yīng)上下垂直作業(yè)，如果確需垂直作業(yè)應(yīng)采取可靠的隔離措施。
4.2.4.2	腳手架高處作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)安全要求
當(dāng)需要較長(zhǎng)時(shí)間作業(yè)(同一作業(yè)點(diǎn)作業(yè)持續(xù)時(shí)間大于兩小時(shí))和 不便于使用安全帶和便攜式梯子所進(jìn)行的高處作業(yè)必須搭建腳手架或使用移動(dòng)式腳手架平臺(tái)時(shí)，應(yīng)符合以下要求：
(1)	腳手架必須設(shè)置斜道或垂直爬梯，垂直爬梯高度大于 8m 時(shí)， 必須分段錯(cuò)位設(shè)置；
(2)	在工作過(guò)程中，嚴(yán)禁隨意改變腳手架的結(jié)構(gòu)或桿件的位置，如有特殊工作需要，應(yīng)由相關(guān)使用人員提出申請(qǐng)，由專(zhuān)業(yè)架子工進(jìn)行修改，重新驗(yàn)收后投入使用；
(3)	在腳手架的搭設(shè)、拆除或使用過(guò)程中，下方應(yīng)建立安全距離滿足要求的隔離警戒區(qū)，掛設(shè)警告標(biāo)志并安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員
 
進(jìn)入；
(4)	在攀爬腳手架時(shí)，應(yīng)使用防墜器或安全帶雙鉤交替使用，始終保持安全帶的一個(gè)掛鉤在可靠的掛點(diǎn)上，攀爬過(guò)程中，嚴(yán)禁手持材料或工器具，如需要，必須用工具包或繩索運(yùn)送材料和工具；
(5)	在腳手架上工作時(shí)，如工作位置缺乏有效的防護(hù)欄桿或因工作需要存在跨越防護(hù)欄桿的情況，則必須系掛安全帶；
(6)	在腳手架平臺(tái)上進(jìn)行高處作業(yè)，每次作業(yè)前必須對(duì)腳手架進(jìn)行檢查確認(rèn)，如果發(fā)現(xiàn)腳手架損壞或不牢固，則必須立刻通知專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行維修并經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)督人員驗(yàn)證后方可開(kāi)始作業(yè)；
(7)	嚴(yán)禁在腳手架上使用梯子或者使用其它可能使工作人員身體伸出腳手架或升高腳手架高度的設(shè)施。
4.2.4.3	攀登作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)安全要求：
(1)	梯子進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)按照現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，梯子應(yīng)定期進(jìn)行外觀檢查，檢查合格后張貼合格證。檢查不合格或有缺陷的梯子， 應(yīng)及時(shí)搬離工作現(xiàn)場(chǎng)；
(2)	使用固定式直梯進(jìn)行攀登作業(yè)時(shí)，攀登高度宜為 5m，且不超過(guò) 10m，直梯的工作角度以 75°為宜；當(dāng)攀登高度超過(guò) 3m 時(shí)，宜加設(shè)護(hù)籠；超過(guò) 8m 時(shí)，應(yīng)設(shè)置梯間平臺(tái)；
(3)	高度超過(guò) 2m 的爬梯或腳手架攀爬過(guò)程中，無(wú)論是否有護(hù)籠都必須全程使用安全帶；直爬梯高度超過(guò) 5m 應(yīng)增設(shè)防墜器；
(4)	上下梯子時(shí)應(yīng)面向梯子，雙手交替握緊梯柱，嚴(yán)禁持物攀爬， 禁止上到梯子的最頂端進(jìn)行作業(yè)，至少須留有兩步空檔；
(5)	梯子使用時(shí)只允許一個(gè)人站在梯子上進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)過(guò)程中梯子下方必須安排專(zhuān)人進(jìn)行扶持保護(hù)，如在通道或其他人員通行的區(qū)
 
域使用梯子作業(yè)，應(yīng)建立警戒隔離區(qū)。
4.2.4.4	吊籃作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)安全要求：
(1)	吊籃的安裝須編制施工方案，并經(jīng)技術(shù)、安全部門(mén)審核；吊籃安裝后須經(jīng)過(guò)載荷試驗(yàn)和相關(guān)單位的驗(yàn)收，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底后才能使用；
(2)	吊籃使用過(guò)程中，必須設(shè)置獨(dú)立的安全繩和溜繩，安全繩的數(shù)量必須與吊籃內(nèi)作業(yè)人員的數(shù)量相匹配，溜繩數(shù)量不少于兩根；
(3)	吊籃的每個(gè)吊點(diǎn)必須設(shè)置 2 根鋼絲繩，安全鋼絲繩必須裝有安全鎖或相同作用的獨(dú)立安全裝置；在正常運(yùn)行時(shí)，安全鋼絲繩應(yīng)順利通過(guò)安全鎖或相同作用的獨(dú)立安全裝置，升降時(shí)有專(zhuān)人控制，專(zhuān)人指揮；
(4)	吊籃的各部件均應(yīng)采取有效的防腐蝕措施；
(5)	需要在吊籃內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，對(duì)吊籃和吊繩應(yīng)進(jìn)行防火和絕緣保護(hù)；
(6)	吊籃僅作為人員高處作業(yè)的活動(dòng)支撐平臺(tái)，嚴(yán)禁使用吊籃作 為倒運(yùn)材料或工器具的起重設(shè)施，吊籃上人數(shù)不超過(guò)規(guī)定的最大允許；
(7)	吊籃操作人員必須取得相應(yīng)的操作資質(zhì)；
(8)	吊籃上作業(yè)人員必須攜帶的小型工具和物品應(yīng)放在工具袋內(nèi)； (9)使用吊籃的作業(yè)活動(dòng)必須納入高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控范疇。
4.2.4.5	臨邊作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)安全要求：
(1)	在墜落高度基準(zhǔn)面 2m 及以上進(jìn)行臨邊作業(yè)時(shí)，應(yīng)在臨空一側(cè)設(shè)置防護(hù)欄桿，并應(yīng)采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉；
(2)	分層施工的樓梯口、樓梯平臺(tái)和梯段邊，應(yīng)安裝防護(hù)欄桿；外設(shè)樓梯口、樓梯平臺(tái)和梯段邊還應(yīng)采用密目式安全立網(wǎng)封閉；
 
(3)	建筑物外圍邊沿處，應(yīng)采用密目式安全立網(wǎng)進(jìn)行全封閉，有外腳手架的工程，密目式安全立網(wǎng)應(yīng)設(shè)置在腳手架外側(cè)立桿上，并與腳手桿緊密連接；沒(méi)有外腳手架的工程，應(yīng)采用密目式安全立網(wǎng)將臨邊全封閉；
(4)	施工升降機(jī)、龍門(mén)架和井架物料提升機(jī)等各類(lèi)垂直運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施與建筑物間設(shè)置的通道平臺(tái)兩側(cè)邊，應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿、擋腳板， 并應(yīng)采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉；
(5)	各類(lèi)垂直運(yùn)輸接料平臺(tái)口應(yīng)設(shè)置高度不低于 1.8m 的樓層防護(hù)門(mén)，并應(yīng)設(shè)置防外開(kāi)裝置；多籠井架物料提升機(jī)通道中間，應(yīng)分別設(shè)置隔離設(shè)施。
4.2.4.6	洞口作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)安全要求：
(1)	施工現(xiàn)場(chǎng)通道附近的洞口、坑、溝、槽、高處臨邊等危險(xiǎn)作業(yè)處，應(yīng)懸掛安全警示標(biāo)志外，夜間應(yīng)設(shè)燈光警示；
(2)	邊長(zhǎng)不大于 500mm 洞口所加蓋板，應(yīng)能承受不小于 1.1kN/㎡的荷載；
(3)	墻面等處落地的豎向洞口、窗臺(tái)高度低于 800mm 的豎向洞口及框架結(jié)構(gòu)在澆注完混凝土沒(méi)有砌筑墻體時(shí)的洞口，應(yīng)按臨邊防護(hù)要求設(shè)置防護(hù)欄桿；
(4)	電梯井口應(yīng)設(shè)置防護(hù)門(mén)，其高度不應(yīng)小于 1.5m，防護(hù)門(mén)底端距地面高度不應(yīng)大于 50mm，并應(yīng)設(shè)置擋腳板；
(5)	在進(jìn)入電梯安裝施工工序之前，同時(shí)井道內(nèi)應(yīng)每隔 10m 且不大于 2 層加設(shè)一道水平安全網(wǎng)，電梯井內(nèi)的施工層上部，應(yīng)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。
4.2.4.7	懸空作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)安全要求：
 
(1)	懸空作業(yè)處應(yīng)有牢靠的立足處，必須視具體情況配置防護(hù)欄桿、欄網(wǎng)或其它安全設(shè)施；
(2)	懸空作業(yè)所用索具、腳手板、吊籃、吊籠、平臺(tái)等設(shè)備，均需經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定或驗(yàn)證方可使用；
(3)	構(gòu)件吊裝和管道安裝時(shí)的懸空作業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：
①鋼結(jié)構(gòu)的吊裝，構(gòu)件應(yīng)盡可能在地面組裝，并應(yīng)搭設(shè)進(jìn)行固定、電焊、高強(qiáng)螺栓連接等工序的高空安全設(shè)施，隨構(gòu)件同時(shí)上吊就位； 拆卸時(shí)的安全措施亦應(yīng)一并考慮和落實(shí)；高空吊裝預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土屋架、桁架等大型構(gòu)件前，也應(yīng)搭設(shè)懸空作業(yè)中所需的安全設(shè)施；
②懸空安裝大模板、吊裝第一塊預(yù)制構(gòu)件、吊裝單獨(dú)的大中型預(yù)制構(gòu)件時(shí)，必須站在操作平臺(tái)上操作；吊裝中的大模板和預(yù)制構(gòu)件以及石棉水泥板等屋面板上，嚴(yán)禁站人和行走；
③安裝管道時(shí)，必須有已完結(jié)構(gòu)或操作平臺(tái)為立足點(diǎn)，嚴(yán)禁在安裝中的管道上站立和行走。
(4)	模板支撐和拆卸時(shí)的懸空作業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：
①支模應(yīng)按規(guī)定的作業(yè)程序進(jìn)行，模板未固定前不得進(jìn)行下一道工序，嚴(yán)禁在連接件和支撐件上攀登上下和在上下同一垂直面上裝、拆模板，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的模板裝、拆應(yīng)嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)的措施進(jìn)行；
②支設(shè)高度在 3m 以上的柱模板，四周應(yīng)設(shè)斜撐，并應(yīng)設(shè)立操作平臺(tái)，低于 3m 的可以使用馬凳操作；
③支設(shè)懸挑式的模板時(shí)，應(yīng)有穩(wěn)固的立足點(diǎn)；支設(shè)臨空構(gòu)筑物模板時(shí)，應(yīng)搭設(shè)支架或腳手架；模板上有預(yù)留洞時(shí)，應(yīng)在安裝后將洞蓋沒(méi)，混凝土板上拆模形成的臨邊和洞口，按臨邊和“四口”防護(hù)措施進(jìn)行防護(hù)；拆模高處作業(yè)，應(yīng)配置登高用具或搭設(shè)支架。
 
(5)	鋼筋綁扎時(shí)的懸空作業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：
①綁扎圈梁、挑梁、挑檐、外墻和邊柱等鋼筋時(shí)，應(yīng)搭設(shè)操作臺(tái)和張掛安全網(wǎng)；
②綁扎鋼筋和安裝鋼筋骨架時(shí)，必須搭設(shè)腳手架和馬道；
③懸空大梁鋼筋的綁扎，必須在滿鋪腳手板的支架或操作平臺(tái)上操作；
④綁扎立柱和墻體鋼筋時(shí)，不得站在鋼筋骨架上和攀登骨架上下； 3m 以內(nèi)的柱鋼筋，可在地面或接面上綁扎，整體豎立；綁扎 3m 以上柱鋼筋，必須搭設(shè)操作平臺(tái)。
(6)	混凝土澆注時(shí)的懸空作業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：
①澆注離地 2m 以上框架、過(guò)梁、雨蓬和小平臺(tái)時(shí)，應(yīng)設(shè)操作平臺(tái)，不得直接站在模板或支撐上操作；
②澆注拱形結(jié)構(gòu)，應(yīng)自兩邊拱腳對(duì)稱(chēng)地相向進(jìn)行。澆注儲(chǔ)倉(cāng)，下口應(yīng)先行封閉，并搭設(shè)腳手架以防人員墜落；
③特殊情況下，如無(wú)可靠的安全措施，必須系好安全帶并扣好保險(xiǎn)鉤或架設(shè)安全網(wǎng)。
(7)	進(jìn)行預(yù)應(yīng)力張拉時(shí)，應(yīng)搭設(shè)站立操作人員和設(shè)置張拉設(shè)備用的牢固可靠的腳手架或操作平臺(tái)。
(8)	懸空進(jìn)行門(mén)、窗作業(yè)時(shí)，必須遵守下列規(guī)定：
①安裝門(mén)、窗、油漆及安裝玻璃時(shí)，嚴(yán)禁操作人員站在樘子、陽(yáng)臺(tái)欄板上操作；門(mén)、窗臨時(shí)固定，封填材料未達(dá)到強(qiáng)度以及電焊時(shí)， 嚴(yán)禁手拉門(mén)、窗進(jìn)行攀登；
②在高處外墻安裝門(mén)、窗，無(wú)外腳手架時(shí)，應(yīng)張掛安全網(wǎng)；無(wú)安全網(wǎng)時(shí)，操作人員應(yīng)系好安全帶，其保險(xiǎn)鉤應(yīng)掛在操作人員上方可靠
 
的物件上；
③進(jìn)行各項(xiàng)窗口作業(yè)時(shí)，操作人員的重心應(yīng)位于室內(nèi)，不得在窗臺(tái)上站立，必要時(shí)應(yīng)系好安全帶進(jìn)行操作。
4.2.5	作業(yè)后
(1)	作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)清掃干凈，拆卸下的物件及余料和廢料均應(yīng)及時(shí)清理運(yùn)走，清點(diǎn)、整理作業(yè)用的工器具及時(shí)帶走并放歸原處，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、隱患后，方可離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)；
(2)	作業(yè)后及時(shí)通過(guò)班后會(huì)、工后會(huì)開(kāi)展總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)。

5	高處作業(yè)事故應(yīng)急救援

5.1	應(yīng)急救援預(yù)案與演練
應(yīng)根據(jù)高處作業(yè)的特點(diǎn)，辨識(shí)可能的安全風(fēng)險(xiǎn)，明確救援工作分工及職責(zé)、現(xiàn)場(chǎng)處置程序等，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急管理部令 第 2 號(hào))和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T 29639—2020)，制定科學(xué)、合理、可行、有效的應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
定期組織培訓(xùn)，確保高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員以及應(yīng)急救援人員掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年至少組織 1 次演練，現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)至少每半年組織 1 次演練。
5.2	應(yīng)急措施
作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停止作業(yè)，在采取必要的安全措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)告有關(guān)負(fù)責(zé)人，異常情況未排除前不能恢復(fù)作業(yè)。如出現(xiàn)人員受傷情況，應(yīng)立即組織搶救傷員。

6	記錄

高處作業(yè)人員在作業(yè)全過(guò)程中應(yīng)根據(jù)不同的高處作業(yè)類(lèi)型，嚴(yán)格按照安全檢查表進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管控措施，并如實(shí)記錄， 安全檢查表參照附錄 1。
高處作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在作業(yè)開(kāi)始前組織作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員召開(kāi)工前會(huì)，對(duì)作業(yè)危險(xiǎn)性進(jìn)行分析、檢查相應(yīng)安全措施是否落實(shí)到位，并如實(shí)記錄，工前會(huì)記錄參照附錄 2。
高處作業(yè)各類(lèi)記錄保存時(shí)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)滿足本單位檔案管理相關(guān)要求。

附錄 1 高處作業(yè)安全檢查卡

一般高處作業(yè)檢查卡
本卡適用于對(duì)一般高處作業(yè)過(guò)程中的安全事項(xiàng)進(jìn)行檢查。

序號(hào)	標(biāo)準(zhǔn)或要求	執(zhí)行情況

作業(yè)前	辦理作業(yè)審批許可	□是 □否

2		進(jìn)行安全技術(shù)交底與教育培訓(xùn)	□是 □否

3		檢查安全設(shè)施、工具、儀表、防火設(shè)施、電氣設(shè)施和
設(shè)備等并確認(rèn)其完好	
□是 □否

作業(yè)中	在雨、霜、雪、霧等天氣進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取防
滑措施，并應(yīng)及時(shí)清除作業(yè)面上的水、霜、雪、冰	
□是 □否

5		拆除或固定所有可能墜落的物料	□是 □否

6		工具應(yīng)隨手放入工具袋，傳遞物料時(shí)不得拋擲	□是 □否

7		正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品	□是 □否

8		高處作業(yè)應(yīng)有專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)	□是 □否

9		立體交叉作業(yè)下層作業(yè)位置，應(yīng)處于墜落半徑之外	□是 □否

10		與其他作業(yè)交叉作業(yè)時(shí)，應(yīng)按指定的路線作業(yè)	□是 □否

11		發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)發(fā)出信號(hào)并迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)	□是 □否

12	
作業(yè)后	作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)清掃干凈，拆卸下的物件及余料和廢料均應(yīng)
及時(shí)清理運(yùn)走，清點(diǎn)、整理作業(yè)用的工器具及時(shí)帶走	
□是 □否

序號(hào)	標(biāo)準(zhǔn)或要求	執(zhí)行情況
		并放歸原處，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)、隱患后，方可離
開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)

附卡 1 腳手架作業(yè)安全檢查卡
本次高處作業(yè)如涉及腳手架的，還應(yīng)選擇本卡。

序號(hào)	標(biāo)準(zhǔn)或要求	執(zhí)行情況

1	嚴(yán)禁隨意改變腳手架的結(jié)構(gòu)或桿件的位置	□是 □否

2	腳手架須設(shè)置斜道或垂直爬梯	□是 □否

3	攀爬腳手架應(yīng)使用防墜器或安全帶雙鉤交替使用，嚴(yán)禁手持材料
或工器具	
□是 □否

4	腳手架拆除時(shí)下方應(yīng)設(shè)警戒區(qū)，并有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)	□是 □否

5	缺乏防護(hù)欄桿或需跨越防護(hù)欄桿時(shí)，須系掛安全帶	□是 □否

6	嚴(yán)禁在腳手架上使用梯子	□是 □否

附卡 2 攀登作業(yè)安全檢查卡
本次高處作業(yè)如涉及攀登的，還應(yīng)選擇本卡。

序號(hào)	標(biāo)準(zhǔn)或要求	執(zhí)行情況

1	固定式直梯攀登高度不超過(guò) 10m，工作角度約 75°	□是 □否

2	攀登高度超過(guò) 3m 時(shí)，加設(shè)護(hù)籠；超過(guò) 8m 時(shí)應(yīng)設(shè)置梯間平臺(tái)	□是 □否

3	高度超過(guò) 2m 的爬梯或腳手架攀爬過(guò)程中，無(wú)論是否有護(hù)籠都必
須全程使用安全帶；直爬梯高度超過(guò) 5m 應(yīng)增設(shè)防墜器	
□是 □否

4	上下梯子時(shí)應(yīng)面向梯子，雙手交替握緊梯柱，嚴(yán)禁持物攀爬，禁
止上到梯子的最頂端進(jìn)行作業(yè)	
□是 □否

5	僅一人站在梯子上作業(yè)，下方有專(zhuān)人扶持保護(hù)	□是 □否

附卡 3 吊籃作業(yè)安全檢查卡
本次高處作業(yè)如涉及吊籃的，還應(yīng)選擇本卡。

序號(hào)	標(biāo)準(zhǔn)或要求	執(zhí)行情況
1	每個(gè)吊點(diǎn)設(shè)置 2 根鋼絲繩，鋼絲繩裝有安全鎖	□是 □否

2	設(shè)置獨(dú)立的安全繩和溜繩，安全繩的數(shù)量必須與吊籃內(nèi)作業(yè)人員
的數(shù)量匹配，溜繩數(shù)量不少于兩根	
□是 □否
3	吊籃的各部件均應(yīng)采取有效的防腐蝕措施	□是 □否
4	動(dòng)火作業(yè)時(shí)，對(duì)吊籃和吊繩應(yīng)進(jìn)行防火和絕緣保護(hù)	□是 □否
5	嚴(yán)禁使用吊籃作為倒運(yùn)材料或工器具的起重設(shè)施	□是 □否
6	必須攜帶的小型工具和物品應(yīng)放在工具袋內(nèi)	□是 □否
7	升降時(shí)有專(zhuān)人控制，專(zhuān)人指揮	□是 □否

附卡 4 臨邊作業(yè)安全檢查卡
本次高處作業(yè)如涉及臨邊的，還應(yīng)選擇本卡。

序號(hào)	標(biāo)準(zhǔn)或要求	執(zhí)行情況

1	在臨空一側(cè)設(shè)置防護(hù)欄桿，并采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板
封閉	
□是 □否

2	分層施工的樓梯口、樓梯平臺(tái)和梯段邊，安裝防護(hù)欄桿	□是 □否

3	外設(shè)樓梯口、樓梯平臺(tái)、梯段邊、施工升降機(jī)、龍門(mén)架和井架物	□是 □否

序號(hào)	標(biāo)準(zhǔn)或要求	執(zhí)行情況
	料提升機(jī)等各類(lèi)垂直運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施與建筑物間設(shè)置的通道平臺(tái) 兩側(cè)邊，應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿、擋腳板，并采用密目式安全立網(wǎng)或工
具式欄板封閉

4	建筑物外圍邊沿處有外腳手架的工程，密目式安全立網(wǎng)應(yīng)設(shè)置在
腳手架外側(cè)立桿上，并與腳手桿緊密連接	
□是 □否

5	建筑物外圍邊沿處沒(méi)有外腳手架的工程，采用密目式安全立網(wǎng)將
臨邊全封閉	
□是 □否

6	垂直運(yùn)輸接料平臺(tái)口應(yīng)設(shè)置高度不低于 1.8m 的樓層防護(hù)門(mén)，并
設(shè)置防外開(kāi)裝置；多籠井架物料提升機(jī)通道中間，分別設(shè)置隔離 設(shè)施	
□是 □否
附卡 5 洞口作業(yè)安全檢查卡
本次高處作業(yè)如涉及洞口的，還應(yīng)選擇本卡。

序號(hào)	標(biāo)準(zhǔn)或要求	執(zhí)行情況

1	洞口、坑、溝、槽、高處臨邊等危險(xiǎn)作業(yè)處，懸掛安全警示標(biāo)志
外，夜間設(shè)燈光警示	
□是 □否

2	邊長(zhǎng)不大于 500mm 洞口應(yīng)加蓋板，且能承受不小于 1.1kN/㎡的
荷載	
□是 □否

3	墻面等處落地的豎向洞口、窗臺(tái)高度低于 800mm 的豎向洞口及框架結(jié)構(gòu)在澆注完混凝土沒(méi)有砌筑墻體時(shí)的洞口，按臨邊防護(hù)要
求設(shè)置防護(hù)欄桿	
□是 □否

序號(hào)	標(biāo)準(zhǔn)或要求	執(zhí)行情況

4	電梯井口應(yīng)設(shè)置防護(hù)門(mén)，其高度不應(yīng)小于 1.5m，防護(hù)門(mén)底端距地
面高度不應(yīng)大于 50mm，并設(shè)置擋腳板	
□是 □否

5	在進(jìn)入電梯安裝施工工序之前，同時(shí)井道內(nèi)應(yīng)每隔 10m 且不大于
2 層加設(shè)一道水平安全網(wǎng)，電梯井內(nèi)的施工層上部，設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施	
□是 □否

附卡 6 懸空作業(yè)安全檢查卡
本次高處作業(yè)如涉及懸空的，還應(yīng)選擇本卡。

序號(hào)	標(biāo)準(zhǔn)或要求	執(zhí)行情況
1	配置防護(hù)欄桿、欄網(wǎng)或其它安全設(shè)施	□是 □否

2	作業(yè)所用索具、腳手板、吊籃、吊籠、平臺(tái)等設(shè)備已經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒
定或驗(yàn)證	
□是 □否

3	構(gòu)件吊裝和管道安裝時(shí)的懸空作業(yè)：
	已搭設(shè)進(jìn)行固定、電焊、高強(qiáng)螺栓連接等工序的高空安全設(shè)施	□是 □否
	懸空安裝模版和構(gòu)件時(shí)站在操作平臺(tái)上操作，吊裝中的屋面板上
未站人和行走	
□是 □否
	安裝管道時(shí)，有已完結(jié)構(gòu)或操作平臺(tái)為立足點(diǎn)	□是 □否

4	模板支撐和拆卸時(shí)的懸空作業(yè)
	模板裝、拆嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)的措施進(jìn)行	□是 □否
	支設(shè)高度 3m 以上的柱模板，四周設(shè)斜撐，并設(shè)立操作平臺(tái)	□是 □否
	支設(shè)懸挑式的模板時(shí)，有穩(wěn)固的立足點(diǎn)	□是 □否
 
序號(hào)	標(biāo)準(zhǔn)或要求	執(zhí)行情況
	支設(shè)臨空構(gòu)筑物模板時(shí)，搭設(shè)了支架或腳手架	□是 □否
	模板上有預(yù)留洞時(shí)，按臨邊和“四口”防護(hù)措施進(jìn)行防護(hù)	□是 □否
	拆模高處作業(yè)配置登高用具或搭設(shè)支架	□是 □否

5	鋼筋綁扎時(shí)的懸空作業(yè)
	綁扎圈梁、挑梁、挑檐、外墻和邊柱等鋼筋時(shí)已搭設(shè)操作臺(tái)和張
掛安全網(wǎng)	
□是 □否
	綁扎鋼筋和安裝鋼筋骨架時(shí)，已搭設(shè)腳手架和馬道	□是 □否
	懸空大梁鋼筋的綁扎，在滿鋪腳手板的支架或操作平臺(tái)上操作	□是 □否
	綁扎 3m 以上柱鋼筋，已搭設(shè)操作平臺(tái)	□是 □否

6	混凝土澆注時(shí)的懸空作業(yè)
	離地 2m 以上框架、過(guò)梁、雨蓬和小平臺(tái)澆注，已設(shè)操作平臺(tái)	□是 □否
	澆注拱形結(jié)構(gòu)，自兩邊拱腳對(duì)稱(chēng)地相向進(jìn)行	□是 □否
	澆注儲(chǔ)倉(cāng)，下口先行封閉并搭設(shè)腳手架以防人員墜落	□是 □否
	無(wú)可靠的安全措施，已系好安全帶并扣好保險(xiǎn)鉤或架設(shè)安全網(wǎng)	□是 □否

7	進(jìn)行預(yù)應(yīng)力張拉時(shí)，已搭設(shè)站立操作人員和設(shè)置張拉設(shè)備用的牢
固可靠的腳手架或操作平臺(tái)	
□是 □否

8	懸空進(jìn)行門(mén)、窗作業(yè)時(shí)
	在高處外墻安裝門(mén)、窗，無(wú)外腳手架時(shí)，已張掛安全網(wǎng)	□是 □否
	無(wú)安全網(wǎng)時(shí)，操作人員系好安全帶，保險(xiǎn)鉤掛在操作人員上方可
靠的物件上	
□是 □否
	操作人員的重心位于室內(nèi)	□是 □否

附錄 2 高處作業(yè)工前會(huì)記錄

工作內(nèi)容：	
工單號(hào)：

單位：	
部門(mén)：	
班組：	
工作地點(diǎn)：

設(shè)備編碼：	
作業(yè)負(fù)責(zé)人：

一、作業(yè)負(fù)責(zé)人/項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)前需要確認(rèn)的事項(xiàng)：

工作票證齊全	
工具和備品備件齊全	
風(fēng)險(xiǎn)分析全面

安全措施正確落實(shí)到位	
人員資質(zhì)	
工作包完整齊全

作業(yè)人員精神狀態(tài)良好	
防護(hù)用品安全用具齊全	
隔離區(qū)域明確

作業(yè)人員禁止攜帶手機(jī)，監(jiān)護(hù)人員監(jiān)護(hù)過(guò)程中禁止玩手機(jī)
作業(yè)人員精神、身體狀態(tài)良好，無(wú)低血糖、酒后上班、心情低落、家中突發(fā)重大變故、
身體不適等情況
二、工作負(fù)責(zé)人/項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向工作組成員交代以下事項(xiàng)：

1、高處作業(yè)等級(jí)	
I 級(jí)	
II 級(jí)	
III 級(jí)	
IV 級(jí)
2、工作組成員分工
2.1	作業(yè)人員：
2.2	安全員/監(jiān)護(hù)人：
3、工作風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)防性措施
3.1	高處作業(yè)人員防墜落風(fēng)險(xiǎn)安全措施
?	正確使用雙鉤安全帶，高掛低用，高處攀爬手中不得持有料具。
?	高處臨邊、走道平臺(tái)等區(qū)域如無(wú)可靠的安全帶掛點(diǎn)時(shí)增設(shè)水平安全繩。
?	高度超過(guò) 5 米的腳手架登高作業(yè)、使用梯子等高處攀爬作業(yè)應(yīng)使用防墜器。

3.2	防異物掉落風(fēng)險(xiǎn)安全措施
?	禁止上下拋擲傳遞工器具，使用的工具應(yīng)系上繩子，另一端系在安全帶的腰間帶上或手腕上；
?	對(duì)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的孔洞、縫隙必須做嚴(yán)密的覆蓋防護(hù)。
3.3	相關(guān)事故案例學(xué)習(xí)： 	
3.4	其它風(fēng)險(xiǎn)：
三、工作負(fù)責(zé)人/項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與工作組成員討論并記錄以下事項(xiàng)：

已按照高處作業(yè)安全檢查卡對(duì)作業(yè)過(guò)程中的安全事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)
聲明：
本人已參加此次工前會(huì)，已清楚工前會(huì)的內(nèi)容及要求，并保證在工作實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。
工作組成員簽名/日期：
其他人員簽名/日期：

附錄 3  高處作業(yè)典型事故案例選編

一、內(nèi)蒙古中天合創(chuàng)能源有限責(zé)任公司化工分公司“1?20”高處墜落一般生產(chǎn)安全事故
1.	事故基本情況
2022 年 1 月 20 日，內(nèi)蒙古鄂爾多斯蘇里格經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)中天合創(chuàng)
能源有限責(zé)任公司化工分公司發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成 1 人死亡。
2.	事故原因分析
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該企業(yè)員工安全意識(shí)淡薄，違規(guī)手持儀表手操器和文件夾從分離塔底部循環(huán)空冷器平臺(tái)層，通過(guò)固定式鋼直梯攀爬下行， 不慎從鋼直梯護(hù)籠底部與下層通行平臺(tái)護(hù)欄間的臨邊墜落至地面當(dāng) 場(chǎng)死亡。
該企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，對(duì)承包商安全生產(chǎn)工作監(jiān)管?chē)?yán)重不到位。未深刻汲取本單位去年 8 月份高處墜落事故教訓(xùn)，事故整改和防范措施落實(shí)不到位。隱患排查治理不徹底、安全教育培訓(xùn)工作不到位。屬地監(jiān)管部門(mén)未能有效發(fā)揮安全監(jiān)督檢查職能，組織安全檢查不深入、不細(xì)致。

二、廣西貴港吾悅和府一期項(xiàng)目“10.28”高處墜落傷亡事故
1.	事故基本情況
2020 年 10 月 28 日 18 時(shí)許，廣西貴港吾悅和府一期項(xiàng)目 1 號(hào)樓
發(fā)生一起高處墜落傷亡事故，死亡 1 人。事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約
90 余萬(wàn)元。
2.	事故原因分析
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故發(fā)生的原因是楊某安全意識(shí)淡薄，高空拆除外墻工字鋼作業(yè)時(shí)，為圖方便，不按規(guī)定使用安全帶，把安全帶鎖扣從生命繩上解開(kāi)，作業(yè)完成后返回室內(nèi)途中，不慎墜落地面，造成事故。

三、玉林市玉林碧桂園鳳凰城五期“5.16”建筑施工較大事故
1.	事故基本情況
2020 年 5 月 16 日 19 時(shí) 50 分左右，玉林市二環(huán)北路的玉林碧桂園鳳凰城五期Al 標(biāo) 1#、2#、5#樓工程在建工地發(fā)生 1 起施工升降機(jī)
 
墜落事故，造成現(xiàn)場(chǎng)施工人員 6 人死亡。
2.	事故原因分析
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故的直接原因是事故施工升降機(jī)導(dǎo)軌架頂部往下第 5 節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)與第 6 節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接位置左側(cè) 2 根高強(qiáng)度螺栓缺失、未安裝有效的上限位裝置及上極限裝置，將未經(jīng)驗(yàn)收合格的施工升降機(jī)投入使用、施工升降機(jī)司機(jī)周建明違規(guī)操作導(dǎo)致事故發(fā)生。

四、成昆鐵路峨眉至米易段擴(kuò)能工程熱水溝雙線特大橋“11.23” 高處墜落較大事故
1.	事故基本情況
2019 年 11 月 23 日，成昆鐵路峨眉至米易段擴(kuò)能工程站前工程EMZQ-16 標(biāo)段熱水溝雙線特大橋 7 號(hào)橋墩懸灌梁(連續(xù)梁)施工工地， 下放防護(hù)平臺(tái)時(shí)，掛籃下部結(jié)構(gòu)連同防護(hù)平臺(tái)突然整體墜落，平臺(tái)內(nèi)的大連萬(wàn)城建筑工程勞務(wù)有限公司4 名工人同時(shí)墜落，造成4 人死亡，
直接經(jīng)濟(jì)損失約 620.6 萬(wàn)元。
2.	事故原因分析
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故的原因是作業(yè)人員未按技術(shù)交底要求分步拆除掛籃下部系統(tǒng)，而是一次性拆除掛籃下部系統(tǒng)，導(dǎo)致卷?yè)P(yáng)機(jī)鋼絲繩受力增大，其安全系數(shù)急劇降低。作業(yè)人員違反規(guī)定通過(guò)卡環(huán)把卷?yè)P(yáng)機(jī)鋼絲繩與掛籃系統(tǒng)下橫梁上的粗鋼絲繩綁扎在一起，迫使鋼絲繩斜拉，導(dǎo)致鋼絲繩受力進(jìn)一步增大導(dǎo)致事故發(fā)生。

五、河南省新鄭市龍湖鎮(zhèn)“5.9”高處墜落事故
1.	事故基本情況
2019 年 5 月 9 日 13 時(shí) 45 分左右，河南省新鄭市龍湖鎮(zhèn)龍湖廣場(chǎng)東南角的一棟村民在建違法建筑施工中發(fā)生一起高處墜落事故，造成 4 人死亡、1 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 412.22 萬(wàn)元。
2.	事故原因分析
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的原因是建房用物料提升機(jī)卷?yè)P(yáng)機(jī)減速器軸承損壞、齒輪損壞，建房用物料提升機(jī)吊籃墜落裝置失效，建房工人安全意識(shí)差，違規(guī)乘坐物料提升機(jī)，操作人員盲目啟動(dòng)物料提升機(jī)上升
 
導(dǎo)致事故發(fā)生。

六、中核五公司潮州LNG 儲(chǔ)配站項(xiàng)目“3?30”高處墜落事故
1.	事故基本情況
2019 年 3 月 30 日 17 時(shí) 55 分左右，在中國(guó)核工業(yè)第五建設(shè)有限五公司總承包的潮州LNG 儲(chǔ)配站項(xiàng)目，發(fā)生一起高處墜落生產(chǎn)安全事故，致 1 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失 130 萬(wàn)元。
2.	事故原因分析
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的原因是生命線設(shè)置未覆蓋作業(yè)面，防墜器設(shè)置位置不合理，作業(yè)人員從鋼結(jié)構(gòu)下到罐頂過(guò)程中，在作業(yè)層違規(guī)摘除雙鉤安全帶，造成墜落死亡。

七、中核二二“3?7”高處墜落事故
1.	事故基本情況
2019 年 3 月 7 日 9 時(shí) 13 分左右，在中核二二總承包的中核科創(chuàng)
園項(xiàng)目發(fā)生一起高處墜落生產(chǎn)安全事故，造成 1 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損
失 150 萬(wàn)元。
2.	事故原因分析
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的原因是作業(yè)人員不明原因離開(kāi)作業(yè)區(qū)域，違規(guī)將安全帶懸掛在垂直爬梯并穿過(guò)爬梯護(hù)籠，在鋼梁上行走失穩(wěn)導(dǎo)致其從鋼梁外側(cè)墜落，部分防墜繩被鋼構(gòu)件邊緣切斷，無(wú)法承受墜落沖擊力，導(dǎo)致人員墜落死亡。

附錄 4  高處作業(yè)安全相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和文件清單

序號(hào)	類(lèi)別	文件名稱(chēng)	文號(hào)/標(biāo)準(zhǔn)號(hào)

1	
部門(mén)規(guī)章	
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法	應(yīng)急管理部令
第 2 號(hào)

2	
部門(mén)規(guī)章	
特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定	國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
總局令第 30 號(hào)

3	
部門(mén)文件	關(guān)于印發(fā)《防止電力建設(shè)工程施工安全事
故三十項(xiàng)重點(diǎn)要求》的通知	國(guó)能發(fā)安全〔2022〕55
號(hào)

4	
部委文件	房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全重
大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)	建質(zhì)規(guī)
〔2022〕2 號(hào)
5	國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)	頭部防護(hù) 安全帽	GB/T 2811
6	國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)	安全帽測(cè)試方法	GB/T 2812
7	國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)	高處作業(yè)分級(jí)	GB/T 3608
8	國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)	高溫作業(yè)分級(jí)	GB/T 4200
9	國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)	安全網(wǎng)	GB 5725
10	國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)	鋼絲繩檢驗(yàn)和報(bào)廢實(shí)用規(guī)范	GB/T 5972
11	國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)	鋼絲繩繩頭制作標(biāo)準(zhǔn)	GB/T 5976
12	國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)	墜落防護(hù) 安全帶	GB 6095
13	國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)	墜落防護(hù) 安全帶測(cè)試方法	GB 6096
14	國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)	重要用途鋼絲繩國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)	GB 8918
15	國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)	便攜式金屬梯安全要求	GB 12142

16	國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)	高處作業(yè)吊籃	GB/T 19155
17	國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)	墜落防護(hù) 安全繩	GB 24543
18	國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)	墜落防護(hù) 帶柔性導(dǎo)軌的自鎖器	GB/T 24537

19	
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)	生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制
導(dǎo)則

GB/T 29639
20	行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)	化學(xué)品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范	AQ 3025
21	行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)	油漆與粉刷作業(yè)安全規(guī)范	AQ 5205
22	行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)	建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范	JGJ 80
23	行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)	建筑施工扣件式鋼管腳于架安全技術(shù)規(guī)范	JGJ 130
24	行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)	高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則	JGJ 19155
注：相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件均應(yīng)參照最新版執(zhí)行。

附錄 5 高處作業(yè)安全培訓(xùn)題庫(kù)

一、判斷題
1.	高處作業(yè)使用的腳手架應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。(√)
2.	高度在 24m 以下的單排腳手架，可采用簡(jiǎn)易拉筋的柔性連墻件。(X)
3.	高處臨邊、洞口的防護(hù)欄和防護(hù)蓋板可以隨意的挪動(dòng)。(X)
4.	施工時(shí)，電梯井內(nèi)的首層必須設(shè)安全網(wǎng)，以上可不設(shè)。(X)
5.	安全防護(hù)用品要定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換。(√)
6.	工作人員若有必要移開(kāi) 110kV 設(shè)備遮攔進(jìn)行工作時(shí)，應(yīng)有監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)，且不小于 1.5 米的安全距離。(√)
7.	在腳手架上進(jìn)行高空作業(yè)，如不按規(guī)定使用腳手架，有造成腳手架倒塌發(fā)生高空墜落傷害事故的危險(xiǎn)。(√)
8.	使用安全帶時(shí)，允許打結(jié)，將鉤子直接掛在安全繩上使用，不應(yīng)掛在連接環(huán)上使用。(X)
9.	高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須指派專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，并堅(jiān)守崗位。(√)
10.	高處作業(yè)的設(shè)備不用總檢查，隔一段時(shí)間維護(hù)即可。(X)
11.	登高架設(shè)作業(yè)人員屬于重體力勞動(dòng)，可以適當(dāng)喝酒上崗。
(X)
12.	安全帶使用兩年后，按購(gòu)入批量的情況，抽驗(yàn)一次。(√)

二、單選題
1.	遇有六級(jí)以上的強(qiáng)風(fēng)、(C)等惡劣天氣，都不得進(jìn)行露天攀登高處作業(yè)。
A、小雨	B、小雪	C、濃霧
 
2.	患有職業(yè)禁忌癥和年老體弱、視力不佳及(A)后人員等，不得進(jìn)行高處作業(yè)。
A、酒	B、飯	C、病愈
3.	安全帶和保護(hù)繩應(yīng)分掛在桿塔不同部位的牢固構(gòu)件上，后備保護(hù)繩使用方法錯(cuò)誤的是(A)。
A、對(duì)接使用	B、系在電桿上	C、系在橫擔(dān)上	D、系在牢固構(gòu)件上
4.	高血壓的發(fā)病率在(B)歲以后會(huì)更加明顯。
A、40	B、50	C、60
5.	高處作業(yè)時(shí)，對(duì)工具和使用材料的要求是(B)。
A、使用工具用手拿牢，不用工具放穩(wěn)。拆下材料往下扔時(shí)，必須有人監(jiān)護(hù)
B、使用的工具應(yīng)拿牢，暫時(shí)不用的工具裝入工具袋，拆下的材料采用繩溜放或溜放槽的方法送到地面，禁止向下拋擲
C、使用的工具應(yīng)拿牢，暫時(shí)不用的工具裝入工具袋，拆下的材料用繩溜放，短料拋擲時(shí)應(yīng)有人監(jiān)護(hù)
6.	電梯井內(nèi)首層及首層以上每隔(B)m 設(shè)一道水平安全網(wǎng)。
A、8	B、10	C、15
7.	當(dāng)工作的上方有發(fā)熱作業(yè)，其下方(A)使用安全帶，防止灼傷安全帶。
A、不得	B、可以	C、應(yīng)該
8.	使用安全帶時(shí)，(A)將安全帶掛在活動(dòng)的物體上，并注意防止擺動(dòng)碰撞。
A、不得	B、直接	C、必須
 
9.	防墜落用品與登高器具、設(shè)備要(C)使用。
A、隨意	B、正常	C、正確
10.	如發(fā)現(xiàn)安全帶的繩帶有變質(zhì)，應(yīng)當(dāng)立即(B)使用。
A、維修	B、停止	C、更換
11.	預(yù)防物體打擊應(yīng)該佩帶(A)。
A、安全帽	B、安全帶	C、安全鎖
12.	高處作業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施有松動(dòng)、變形(A)等應(yīng)立即修理完善。
A、損壞	B、風(fēng)雪	C、大霧
13.	盡量避免立體(A)作業(yè)。
A、交叉	B、平行	C、交換
14.	人字梯中間的繩子要(B)，方可作業(yè)。
A、松開(kāi)	B、拉牢	C、解開(kāi)
15.	高處作業(yè)人員(A)，必須參加與本工種相適應(yīng)的、專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作訓(xùn)練。
A、在獨(dú)立上崗作業(yè)前	B、在發(fā)生人員傷亡事故后C、只有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有理論知識(shí)

三、多選題
1.	《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定：從業(yè)人員有權(quán)拒絕(AC)。
A、違章指揮	B、安全教育	C、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)
2.	建筑施工中需要戴安全帶的有(ABCD)。
A、攀登作業(yè)	B、搭設(shè)腳手架	C、搭設(shè)吊裝混凝土構(gòu)件 D、
 
搭設(shè)鋼構(gòu)件
3.	高處作業(yè)常用的勞動(dòng)防護(hù)用品有(ABCD)。
A、安全帶	B、防墜器	C、自鎖器	D、安全繩

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