當前“安全發展”理念正逐步深入人心,人們對安全生產重要性的認識也在不斷提升。特別在全區大招商政策的引導下,億元企業項目在產業集聚區不斷落地并開工生產,安全監管工作為經濟社會又好又快發展保駕護航的作用也越來越明顯。結合本職工作實踐,就安全監管執法工作如何服務于經濟社會發展談談幾點看法。
一、提高認識,進一步增強工作信心。作為安全監管部門,首先要正確認識安全監管和經濟發展之間相互依存同步發展的辯證關系,正確看待和解決當前安全監管工作中遇到的難點和熱點問題,服從服務于經濟建設大局,全力支持經濟發展,才有安全監管事業的同步壯大。
二、圍繞中心,正確處理工作中各種關系。一是處理好大與小的關系。作為各級政府的綜合監管部門,在做好煙花爆竹、危險化學品監管的同時,要緊緊圍繞推動安全生產形勢穩定好轉這一中心任務開展工作,防止出現偏差。二是處理好發展與穩定的關系。在全力做好幫助企業服務工作的同時,還要睜大眼睛、敢于較真,及時排查隱患,查處糾正企業違法、違規行為,堅決取締、關閉不具備基本安全生產條件的生產經營單位,努力減少各類生產安全事故,為我區經濟社會發展創造安全的環境。三是處理好局部和全局的關系。安全監管部門是一個年輕的部門,在執法工作中仍采用手摸、鼻聞、眼看的監管檢查方式下,只有正確理解和看待當前安全監管現狀,因陋就簡、借雞下蛋,充分利用安委會成員單位集體的力量,安全監管事業才能有所發展、有所提高。
三、依法行政,進一步落實監管措施。一是解決好手段和目的問題。為了經濟發展,加快、加大項目引進力度,盼望早日投產達效,是當前經濟發展過程中普遍存在的現實。但由于受經濟發展水平影響,安全投入的不足必然導致企業出現先上車后買票,甚至上車也不買票現象,給安全生產工作埋下隱患,如何解決這些問題,依法行政,嚴格執法是關鍵。二是解決不執法和亂執法的問題。對安全生產違法違規不處罰,就會導致安全違法行為的泛濫。但一發現違法違規行為甚至稍有苗頭傾向就無限上綱執法,也是一種亂執法行為,更會影響企業的生產,成為經濟發展的絆腳石,安全監管也就失去了意義。三是解決好死執法的問題。要充分利用好法律規定的空間,既要站在維護人民群眾利益和地方經濟安全發展的角度,讓違法企業受到懲戒,又要運用自由裁量活動空間,點到企業和生產經營單位痛處,教育違法單位和責任人加大整改和安全投入,改善安全生產條件。而不是通過執法,對違法企業關門了之。
四、忠于職守,為經濟社會發展服務。作為監管部門,法律法規賦予了明確的監管職責。同樣,作為政府的職能部門,服務經濟建設也是義不容辭的責任。這就要求我們把監管的著力點放在為企業提供良好的服務上。首先,要位置前移。對重大項目、重點項目實施安全預警,提前告知政府相關部門和投資者審慎決策,以減少企業不應有的損失。其次,要主動參與。對簽約項目在第一時間告知投資者,明確要辦理哪些手續以及怎么辦理,跟蹤幫辦,及時幫助企業解決源頭困難,化解隱患。第三,要全程監管。對即將竣工投產的項目,抓緊組織驗收,確保企業早投產、早達效。達到全程監管、服務企業、服務經濟發展的目的。
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