總體要求:認真貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要思想和指示批示精神,嚴格遵守安全生產法律法規和有關規定,執行省、市、縣關于安全生產工作各項措施,負責轄區內安全生產工作,防范化解重大安全風險,預防和遏制生產安全事故的發生。
目標任務:將轄區內各行政村、生產經營單位的安全生產納入網格化管控體系,建立安全生產網格,明確安全生產監管員,建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任制,建立安全生產會議制度、教育培訓制度、考核和獎懲制度,事故隱患排查和治理制度。
具體工作:
1.將安全生產納入鄉鎮經濟和社會發展規劃,建立安全生產管理網格,將安全生產網格和防災減災、社會綜合治理融為一體管理,總網格長由鄉鎮黨委書記和鄉鎮長擔任。定期召開黨政會議,分析、部署安全生產工作,研究解決安全生產重大問題。制定通俗易懂的安全生產工作卡,明確鄉鎮各網格長、網格員的工作職責,工作范圍、工作方法。加大安全生產經費的投入。定期召開安全生產工作例會,研究解決安全生產管理中遇到的重要問題,并督促指導村、社區開展安全生產工作。
2.建立底數清、情況明的安全生產經營單位監管臺賬。全面排摸轄區內所有生產經營單位(包括個體工商戶),建立信息臺賬(包括單位名稱、地址、統一社會信用代碼、行業類型、所有制形式、法定代表人、聯系電話、分管安全負責人、聯系電話、企業規模、主要產品、從業人員、經營場所性質、主要危險因素、管控措施等); 對轄區內企業要建立一企一檔(包括企業名稱、統一社會信用代碼、注冊資本、注冊地址、法定代表人、聯系電話、經營范圍、企業狀態、主要產品、經營類型、企業規 模、主要危險因素、管控措施、行業主管部門、主要負責人及聯系電話、安全負責人及聯系電話等),并不定期完善監管臺賬。
3.建立精準辨識的風險分布圖。根據本轄區監管特點,對轄區內生產經營單位的安全風險進行全面辨識和評估,根據風險分布情況和可能造成的危害程度,繪制安全風險分布圖,要有圖例和文字說明。
4.建立分級分類的管控措施。對轄區內所有生產經營單位按生產規模、用工情況和存在的安全風險進行整體評估,確定安全風險等級,按照“紅橙黃藍”四級和大小微三類情況,實行安全生產差異化分級分類管控,對不同等級的安全風險,采取有針對性的管控措施。大型企業主要指規模以上企業,按照三級標準建設和管控;對規模以下用工人數較多(5-30人)的企業,按小型企業管控,制定相應的規范標準;對用工人數較少(5人以下)的企業,按微型企業管控。對高風險等級的生產經營單位,確定為“紅”色監管企業(主要包括:加油站、液化氣站、氣體充裝站、煙花爆竹、涉氨制冷、醇基燃料的生產儲存、非煤礦山、大型建設工程、校園及周邊環境安全、機械加工制造、彩鋼臨時用房等)實施重點監控,制定規范的規章制度,確定主要負責人的主體責任和分管負責人的分管責任、安全員的安全管理責任,確定其他工作人員的崗位職責,指導建立規范、精準的標識標志,調度鄉鎮執法力量和行業主管部門加強監督檢查。對較大風險等級的生產經營單位,確定為“橙”色監管企業(主要包括:用工人數較多的扶貧車間、就業工廠、中型建設工程、醇基燃料的使用、其他危險物品的使用、農用車輛、市場、超市、商業綜合體、賓館、大型餐飲、大型農家樂、物流中心、大型娛樂設施、旅游景點、大型戶外運動和集會場所、河道沙坑、過水路面、橋涵等),全面監控,制定規范的規章制度,指導建立規范、精準的標識標志,由鄉鎮執法力量定期檢查。對一般風險等級的生產經營單位,確定為“黃”色監管企業(主要包括:用工人數較少、安全風險相對較低的農業農機合作社、小型農家樂、物流代收點、家庭作坊、小型維修車間、自建房屋、水庫、淤地壩等),由各級網格長安排定期檢查,建立規范的規章制度和風險標識標志,明確主體責任,制定防控措施。對低風險等級的生產經營單位,確定為“藍”色監管企業(主要包括:用工人數少、安全風險低,注冊為個體工商戶的門店、鋪面,流動經營的商販、蓄水池、小型餐飲等),統一制作安全生產責任告知書,明確防控責任和防控措施,定期進行動態抽查。
5.開展嚴格規范的執法檢查。鄉鎮制定鄉鎮年度安全生產督查檢查計劃,認真履行省政府賦予鄉鎮的“主要負責人的履職、安全管理機構的配備、勞動防護用品使用、安全教育培訓”等4 項的行政處罰權限。積極參加省、市、縣對各鄉鎮執法人員的各種業務指導和執法培訓,努力提高執法人員的執法業務水平。加強執法力量,規范執法程序,落實執法公示責任。
6.建立規范完善的安全隱患臺賬。對鄉鎮檢查和行業主管部門檢查情況建立臺賬;對安全生產各類專項整治要分類建立檢查臺賬;對執法檢查發現的問題隱患要建立隱患排查臺賬(包括檢查單位、存在的問題及隱患、檢查時間、整改期限、整改指令書文號、執法人員、整改情況、復查意見書文號及時間等),做到閉環管理。
7.制作通俗易懂的生產經營單位安全告知書。對轄區內的所有生產經營單位制作發放安全生產責任告知書,明確產經營單位負責人該履行的主體責任、分管領導的安全分責任、安全員的安全管理責任,明確主要風險分布和主要號控措施,?明確要建立的各項規章制度,明確違法違規生產營需要承擔的法律責任。
8.開展常態化的教育培訓。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,宣傳貫徹《安全生產法》和各行業安全生產相關法律法規及標準;通過“咨詢日”宣傳、安全大講堂宣講、安全生產知識競賽、安全應急演練等形式開展安全生產月、《安全生產法》宣傳周及有關安全生產法規規章宣傳普及活動,推動安全生產法律法規和安全知識進企業、進社區、進機關、進農村、進校園、進家庭、進公共場所,不斷提高全民安全素質和安全意識。制定年度安全生產教育培訓計劃,協同行業部門對轄區內企事業單位主要負責人、安全管理人員、安全員、特種作業人員和從業人員開展安全生產教育培訓,督促轄區內企業堅持廠(礦)、車間(工段、區、隊)和班組“三級”安全生產教育培訓,未經培訓或培訓不到位的,一律不得上崗作業,在復工前嚴格落實“三級”安全教育制度,將“三級”安全教育記錄分別形成影像資料建立檔案,作為企業開復工審批的重要條件。
9.建立數字化的監管平臺。結合社會治理監管信息平臺,實現安全生產信息數據的共享,形成全方位、立體化監管格局,提高安全監管效能。建立鄉鎮與各生產經營位互聯互通信息系統,健全配套制度,相互溝通協調,實現信息共享,提高信息化水平。
10.建立本轄區安全生產事故應急救援預案,定期組織演練,接到人身傷亡事故報告后,及時啟動救援程序。
11.參加有關事故的調查處理工作,落實有關事故處理決定;接到發生重傷以上生產安全事故報告后,立即向縣應急管理部門和其他有關部門報告,鄉鎮人民政府主要負責人應立即趕赴事故現場,組織事故救援和善后處理。
鄉鎮安全生產明白卡
安全生產明白卡(商貿企業)
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