（一）安全防范的概念
安全防范的概念有廣義和狹義之分。廣義的安全防范是指國家和社會為了維護社會安全，對可能影響社會安全的各種因素、原因和條件進行的預防和控制活動的總稱。狹義的安全防范是指治安基層組織為了維護社會的安全，依靠社會力量，對各種社會治安問題依法進行預防和控制的活動。
（二）安全防范的原理
（三）安全防范的特征
本教程研究的是狹義概念上的安全防范工作。理解狹義概念上的安全防范工作因應把握以下幾個特點：
1、是由治安基層組織組織實施的
安全防范是全黨全社會的共同責任。不同層級的公安機關在安全防范中居于不同的地位，承擔著不同的職責。基層的安全防范工作，是由公安機關的治安基層組織特別是公安派出所來具體組織實施的。
2、安全防范的主體是多種社會力量
社會治安問題具有廣泛性、復雜性、多變性、隨機性等特點，從理論上講，可以發生在人們能夠進行社會活動的各種時間和空間，必須依靠社會的各種力量，才能實現有效的防控。
3、安全防范的目的是為了預防控制各種社會治安問題，保障社會安全
治安問題是指受刑法和治安管理法規所保護，而被違法犯罪行為所侵害，通過治安管理客體所表現出來的社會治安的非正常狀態，包括違反治安管理行為、群體性違法事件、犯罪行為、治安災害事故四個方面。治安問題是影響社會穩定，破壞社會安全的基本因素。治安基層組織，就是要采取各種措施、手段和方法，加強安全防范，努力減少、控制、消除可除導致治安問題的各種因素和條件，保障社會安全。
（四）安全防范的意義
進入新世紀以來，我國的治安形勢日益嚴峻，各種違法犯罪大幅度增長，給國家和人民的生命財產安全帶來了極大的威脅和嚴重的危害。盡管近幾年來公安機關狠抓了“嚴打”整治，也取得了較為顯著的成效，但治安形勢依然嚴峻。為有效地改變這種不利局面，就必須把嚴厲打擊與積極防范有機結合起來，切實貫徹“預防為主，打防結合”的方針，從根本上去明確公安機關進行安全防范工作的意義，從而提高安全防范工作的自覺性和主動性。
1、安全防范是預防、制止違法犯罪的重要前提
公安機關必須轉變觀念，拓寬思路，充分認識打防之間的辨證關系。要看到打防是一個問題的兩個方法，兩者存在著密不可分的聯系。安全防范工作做得好，既能減少發案，又能使公安機關把精力集中在有限的案件上。
首先，通過治安防范，可針對犯罪分子犯罪活動的規律，發動、組織、指導轄區內的機關、學校、企事業單位和居民區的群眾，努力做好人防、物防、技防工作，不給犯罪分子以可乘之機，從而減少犯罪發生。其次，通過對安全防范教育宣傳，提高廣大人民群眾的思想覺悟、法制觀念和安全意識，既增強人民群眾敢于與犯罪行為作斗爭的勇氣，使公安機關及時和有效地打擊各類犯罪活動，同時又增強人民群眾辨別是非、抵制不良風氣的能力和安全意識，從而更利于預防和減少違法犯罪及治安災害事故的發生。第三，通過加強安全防范教育與管理，既可以幫助有不良傾向的人群，使其不良行為盡早得到糾正，改變其向犯罪發展的方向；又可以掌握重點人口，防止其重新犯罪；同時還可以掌控特種行業、公共場所的情況，防止犯罪分子利用這些場所進行犯罪活動。總之，在打防之間“防”是治本，“打”是治標；“防”是目的，“打”是手段，“防”是主動出擊，“打”是被動反應。通過“防”能避免問題，通過“打”能解決問題，而解決問題不如避免問題。因此，搞好安全防范是預防、制止違法犯罪的重要前提。
2、安全防范是治安管理的重要內容
所謂“治安管理”，是指公安機關依法對公共秩序、物種行業、危險物品、實有人口、交通、消防、出入境等進行的治安行政管理活動。公安機關通過強化治安管理，維護公共秩序，保障公共安全，保護人民生命財產安全。而安全防范工作則是指公安機關預防各種違法犯罪案件，治安事件和治安災害事故發生而履行職責的活動。是治安管理工作中不可缺少的一個重要組成部分。安全防范存在于治安管理的各項主要業務工作環節中。譬如，經濟文化保衛、警衛、治安秩序管理、戶政管理、消防管理、交通管理等業務工作，主要都是安全防范方面的工作。而在派出所、巡警、治安聯防、內部單位保衛組織的日常工作中，也主要是體現于安全防范。治安管理的各項業務工作，既直接參與社會管理，為人民群眾、為社會主義現代化建設服務。同時，又根據國家制定的法律、法規，注意發現不安全征兆，依靠群眾正確處理人民內部矛盾，做好思想疏導、調解和轉化工作，使人民內部的各種矛盾糾紛及時得到解決，約束和發現違法犯罪行為，教育挽救違法犯罪人員，從而清除不安定因素，預防違法犯罪行為和治安災害事故的發生，達到安全防范的目的。這些工作又都是安全防范工作的基本工作內容之一。
3、安全防范是維護社會穩定，構建和諧社會的重要保障
社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會既是治國理想，又是治國實踐；既是目標與過程的統一，又是理想與現實的結合。
和諧社會要求社會政治穩定。穩定是和諧的條件。隨著社會經濟成分和分配方式的多樣化，社會利益主體日益多元化，各種人民內部矛盾不斷涌現，并呈現出許多新特點：利益矛盾突出、深層矛盾凸顯、矛盾性質復雜，雖然這些矛盾不是對抗性的，是國家、集體、個人在根本利益一致基礎上的矛盾，但如果處理不及時或處理不當，往往容易使矛盾激化，甚至影響社會穩定。我們必須把維護社會穩定作為和諧社會建設的首要任務，放在壓倒一切的地位，高度重視，抓實抓好。穩定從來都是相對的，衡量穩定的標準也是變化和發展的。影響穩定的老矛盾解決了，新矛盾又會產生。因此，公安機關要樹立科學的穩定觀，見微知著，防微杜漸，防患于未然。要以建設和諧社會為目標，把維護穩定的著力點，從集中處置群體性事件向推動預防、疏導和化解人民內部矛盾方面轉移，努力提高處理人民內部矛盾的工作水平，減少社會對立，增加社會對話，加強社會溝通，密切社會聯系，尋求理解支持，維護社會穩定；和諧社會要求治安秩序良好。發展是構建和諧社會的基礎，沒有良好的社會治安環境很難順利發展。建設社會主義和諧社會，必須遏制犯罪的高發態勢；和諧社會要求健全的治安防控體系。一個安定有序的社會必須依靠有效的社會控制，安定有序的和諧社會，離不開治安防控體系建設。社會治安是社會和諧的內容和前提，社會和諧是社會治安的目標和方向。社會治安保障社會和諧，社會和諧提升社會治安。而有效的防范可以減少犯罪分子的可乘之機，減少對社會的危害，因而預防是對人民群眾更有效的保護。通過卓有成效的工作減少犯罪、減少社會損失是公安機關全部工作的出發點和歸宿。預防為主，就要在工作中將“預防”擺在為主、為重、為先的位置，抓實抓好。通過整合警力資源，動員組織人民群眾，強化治安防范，遏制案件發生，預防和減少犯罪，實現安定有序。力爭使處于違法犯罪邊緣的人不敢想、不敢做；使進入違法犯罪實施過程的人難做成；使作案既遂的人逃不掉；使在逃的犯罪嫌疑人抓得快，進而實現對社會治安局面的有效控制。

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