火災事故調查工作是《中華人民共和國消防法》賦予公安消防機構的一項重要職責,該工作作為公安消防機構的一項重要任務,不僅要求其專業性、技術性強,同時在法律上也要求其相當嚴謹。由于此類事故現場的復雜、多變及其不確定性,給調查工作帶來諸多不便,有的甚至難以確定其事故性質,致使受害者的權益不能得到有效保障,導致受害者長期上訪,不僅給公安消防機構造成一些負面影響,也給社會造成不穩定因素。為此,根據筆者從事火災事故調查的經驗,現就影響調查工作的常見問題及其解決辦法談談自己的看法,供同行參考。
一、火災事故調查工作常見的問題
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(一)火災事故現場破壞嚴重,痕跡物證提取困難。一是火災撲救工作對現場的破壞。在滅火戰斗過程中,由于戰術需要,防止蔓延擴大,堵截火勢,開展破拆導致現場的破壞;強大水流的沖擊、壓制導致現場的破壞;清理火場,撲滅殘火,翻動物體導致現場的破壞等。火災現場的破壞給痕跡物證提取帶來困難。二是未做好勘查前的保護致使火災現場的破壞。這主要表現在:一是受災單位、個人或保險部門工作人員到達現場后,未消防部門許可,擅自進入火災現場翻動清理貴重物品;二是圍觀群眾擅自進入火災現場踩踏造成現場破壞,從而影響火災調查工作。三是火災調查人員不規范的勘查行為導致現場的破壞。一些火調人員進入火災現場后,不遵循火災調查的程序和要求,對現場缺少科學分析,盲目進行火場勘查,未對物證的原始形態進行物證保全前便動手勘察,或對勘查各環節中發現的線索未逐一照相或錄像,致使物證在被移動、翻動后無法復原,物證的原始狀態被破壞,或對火災現場有重要作用的物證判定不準,致使關鍵的物證被移動、翻動后而未被提取,導致物證破壞,給重新提取帶來困難。
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(二)火災事故調查訪問方式、方法簡單,調查訪問搜集的證據以及現場勘查采集的證據不能有效的形成證據鏈。事故發生后,一是調查訪問人員一般僅對最初發現火災事故的人員和事故前的最后留守人員等進行訪問,訪問內容受到主觀意志的約束,就主觀確定的直接引起火災的原因開展調查訪問,沒有綜合分析可能引起火災的多種原因,開展逐一調查訪問,逐一進行排除;二是現場勘查人員沒有將調查訪問與搜集證據有機給合,盲目動手搜集證據,而搜集的證據與調查訪問的結果又無任何銜接,不能相互佐證。
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(三)物證提取程序不合法。有的火災調查人員業務素質不高,責任心不強,對火災調查的程序不熟悉,特別是不遵循物證提取的法律程序要求,提取、記錄、拍照、錄相、證人簽字、封樣、送檢各環節都必須要按程序開展,只能這樣才能確保物證的合法性。
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二、開展好火災調查的對策
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火災調查工作是消防部門的一項重要職責,是保護受災群眾合法權益的重要措施,我們必須要以科學的態度,務實的作風,高度的責任心開展好火災調查工作。
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(一)保護火災現場是搞好火災調查的前提。火災現場保護是做好火災現場勘查工作的重要前提,如果火災現場受到破壞,就會直接影響勘查人員獲取有關證據,影響火場勘查工作的順利進行。有的火災現場往往不是一次勘查就能查明火災事故原因的,甚至需要多個部門對火災現場的多次勘查,因此在原因未查明前,保護好火災現場對火災調查工作有著十分重要意義。
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首先火災調查人員要與滅火戰斗人員密切配合,增強滅火戰斗人員的現場保護意識,在滅火戰斗過程中,要注意對火災現場的保護。非特殊情況下不要隨意進行破拆,特別是對過火現場破拆更要慎重;火勢較大時,要注意選擇水槍射流種類,盡量避免強大水流的沖擊、壓制對火災現場的破壞;清理火場,撲滅殘火,需要翻動物體時,要注意盡量保持現場的原始狀態。同時,滅火戰斗人員要做好火災現場的移交工作,火災撲滅后,滅火人員要將現場移交給火災調查人員,或轄區派出所工作人員,以及社區、街道、起火單位等工作人員,責令其保護要好火災現場。
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其次要加強法律法規的宣傳,讓群眾了解保護火災現場是每個公民應盡的義務。火災發生后,社區、街道、起火單位及轄區公安派出所要及時安排人員保護好火災現場,防止受災人員和圍觀群眾進入現場查找錢物而破壞現場。公安消防機構還要同轄區保險機構加強聯系,未經公安消防機構許可,保險機構不得擅自進入現場進行勘查,防止事故現場證據被破壞。
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