一、監(jiān)察部門參加事故事件調(diào)查處理原則

1、監(jiān)察部門應(yīng)參加涉及本單位人員的事故事件及組織背后問題的調(diào)查處理工作。
    2、組織開展事故事件調(diào)查工作中，在查處事故事件本身存在的失職瀆職問題外，注重發(fā)現(xiàn)事故事件背后涉嫌權(quán)錢交易、貪污受賄、以權(quán)謀私等背后問題。
   3、監(jiān)察部門參加事故事件及組織背后問題調(diào)查處理工作的主要職責(zé)是：
  （1）依照國家事故事件管理工作的有關(guān)規(guī)定對(duì)事故事件調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督；
  （2）組織對(duì)事故事件背后問題進(jìn)行調(diào)查處理；
  （3）依據(jù)事故事件事實(shí)及背后問題調(diào)查結(jié)論，對(duì)事故事件責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定；
  （4）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故事件責(zé)任人員提出責(zé)任追究意見。
5、 監(jiān)察部門參加事故事件及組織背后問題調(diào)查處理工作的主要權(quán)限是：
  （1）查閱、復(fù)制與事故事件及背后問題相關(guān)的資料；
  （2）要求監(jiān)察對(duì)象就事故事件及背后問題調(diào)查處理中涉及到的履行職責(zé)行為、違規(guī)違紀(jì)問題作出解釋和說明；
  （3）責(zé)令事故事件發(fā)生單位和監(jiān)察對(duì)象停止違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為；
  （4）提出補(bǔ)充調(diào)查和進(jìn)行技術(shù)鑒定的要求。
6、 監(jiān)察部門參加事故事件及組織背后問題的調(diào)查處理，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備、尊重科學(xué)的原則。

二、 事故事件調(diào)查處理

1、 監(jiān)察部門參加較大及以上事故事件調(diào)查處理，應(yīng)當(dāng)與安全環(huán)保、人事、法律等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通合作，及時(shí)掌握情況，積極做好參與、配合工作。

2、 監(jiān)察部門參加事故事件調(diào)查處理工作的程序是：派員參加事故事件調(diào)查組，參加調(diào)查取證及對(duì)事故事件責(zé)任認(rèn)定與分析；在事故事件調(diào)查組對(duì)責(zé)任人員提出處理建議后與責(zé)任人見面談話并形成事故事件事實(shí)見面材料，呈報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)，按批示意見或會(huì)議決議，根據(jù)管理權(quán)限作出處分決定。

3、監(jiān)察部門接到參加事故事件調(diào)查的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定參加事故事件調(diào)查人員，按照事故事件調(diào)查組的統(tǒng)一安排展開調(diào)查取證工作，根據(jù)事故事件性質(zhì)，依據(jù)調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)和責(zé)任認(rèn)定，會(huì)同有關(guān)部門提出處理意見。
  4、 事故事件現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)過核實(shí)認(rèn)定的責(zé)任事實(shí)，以事故事件調(diào)查組的名義形成責(zé)任事實(shí)見面材料。責(zé)任事實(shí)見面材料的內(nèi)容包括：被調(diào)查人基本情況、事故事件調(diào)查結(jié)論、調(diào)查認(rèn)定的責(zé)任事實(shí)。
5、責(zé)任事實(shí)見面材料同被調(diào)查人見面時(shí)，應(yīng)由2人以上調(diào)查人員參加，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在責(zé)任事實(shí)見面材料上簽署意見，被調(diào)查人有不同意見，可附說明。

6、監(jiān)察部門對(duì)被調(diào)查人提出的合理意見應(yīng)當(dāng)予以采納，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)作補(bǔ)充調(diào)查；對(duì)不合理意見應(yīng)當(dāng)寫出有事實(shí)根據(jù)的書面說明；對(duì)拒不簽署意見的，應(yīng)當(dāng)在責(zé)任事實(shí)見面材料上注明。
7、 監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故事件調(diào)查報(bào)告、責(zé)任事實(shí)見面材料和有關(guān)規(guī)定，按照干部管理權(quán)限和相應(yīng)程序?qū)κ鹿适录?zé)任人作出處理。對(duì)給予黨政紀(jì)處理的，按管理權(quán)限要由監(jiān)察部門履行立案手續(xù)。
8、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)案的事故事件責(zé)任追究材料，按照有關(guān)規(guī)定立卷、歸檔。
9、監(jiān)察部門參加上級(jí)或地方有關(guān)部門組織的事故事件調(diào)查處理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本單位統(tǒng)一安排做好有關(guān)配合協(xié)調(diào)和后期銜接工作，并依據(jù)上級(jí)或地方有關(guān)部門的調(diào)查報(bào)告做好對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理工作。

三、背后問題調(diào)查處理

1、監(jiān)察部門參加本單位較大及以上事故事件以及有必要參加的升級(jí)管理事故，根據(jù)事故事件性質(zhì)，提出背后問題調(diào)查意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后組織開展調(diào)查工作。

2、監(jiān)察部門組織的事故事件背后問題調(diào)查，應(yīng)組成監(jiān)察、安全環(huán)保及相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員參加的調(diào)查組，共同對(duì)背后問題開展調(diào)查。
3、 監(jiān)察部門參加事故事件調(diào)查時(shí)，要把關(guān)注和發(fā)現(xiàn)事故事件背后問題線索作為重要一環(huán)，根據(jù)事故事件的原因、性質(zhì)、責(zé)任，確定相關(guān)責(zé)任人存在的失職瀆職問題，進(jìn)而依據(jù)相應(yīng)責(zé)任點(diǎn)確定背后問題的調(diào)查方向，主要從以下六個(gè)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行延伸調(diào)查：
（1）人員管理。查找有關(guān)人員在相關(guān)業(yè)務(wù)流程中是否存在經(jīng)辦、審核、審批等管理和監(jiān)督環(huán)節(jié)履職不到位，崗位資質(zhì)條件不符合、人員考評(píng)弄虛作假、選人用人未按規(guī)定辦理等問題。

（2）項(xiàng)目管理。查找項(xiàng)目立項(xiàng)、論證、審查、審批是否逾越程序，違反“三重一大”規(guī)定，評(píng)估、許可手續(xù)有無弄虛作假等行為。查找選擇設(shè)計(jì)單位是否符合程序，設(shè)計(jì)資質(zhì)是否真實(shí)，設(shè)計(jì)過程中有無指定或變相指定供應(yīng)商等問題。
（3）設(shè)備和物料管理。查找設(shè)備工具選型和原料物料采購計(jì)劃是否符合實(shí)際需求，采購招標(biāo)是否合法合規(guī)，有無虛假招投標(biāo)，有無選擇沒有資質(zhì)的供應(yīng)商、維修商，有無人為干預(yù)采購質(zhì)低價(jià)高物資和設(shè)備等問題。（4）工程施工管理。查找施工管理是否規(guī)范運(yùn)作，是否存在違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包和違規(guī)選商，是否存在資質(zhì)不符，是否存在施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，隱蔽工程偷工減料等問題。

（5）生產(chǎn)環(huán)境管理。查找在安評(píng)、環(huán)評(píng)、消防等驗(yàn)收過程中弄虛作假，使用非法手段騙取驗(yàn)收，從而掩蓋工程設(shè)備安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題。
（6）生產(chǎn)運(yùn)行管理。查找是否存在為了突出個(gè)人業(yè)績，搞形象工程，人為縮短施工周期或檢修周期、強(qiáng)令或違章指揮，以及違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)、違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程等問題。
4、監(jiān)督信息系統(tǒng)作用，調(diào)取事故事件涉及的相關(guān)資料信息，進(jìn)行對(duì)比篩查，鎖定疑似問題并延伸調(diào)查。
5、 背后問題調(diào)查期間，通過走訪、座談、詢問、群眾反映、輿論輿情等多種渠道，收集整理問題線索。
6、背后問題調(diào)查過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索，應(yīng)及時(shí)取證固證，并按照規(guī)定程序，移交線索，必要時(shí)可按相關(guān)規(guī)定，積極配合或直接組織線索初核工作。

四、監(jiān)督與責(zé)任

1、監(jiān)察部門對(duì)事故單位的事故事件及問題線索調(diào)查處理及責(zé)任追究情況進(jìn)行要重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定調(diào)查處理、隱瞞不報(bào)以及不按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究或責(zé)任追究不到位的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，將追究主管領(lǐng)導(dǎo)或黨政主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)事故事件調(diào)查處理信息的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
2、對(duì)立案查實(shí)存在腐敗問題及監(jiān)管不到位的單位或個(gè)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并予以通報(bào)；對(duì)存在管理問題的責(zé)任主體單位，應(yīng)限期整改，并由業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行督促，監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)整改不力、拒不整改或監(jiān)管不到位的，視情節(jié)輕重，在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)或?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。