運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理論，結(jié)合工程施工實(shí)際，辨識城市建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源和實(shí)施防治工作，是貫徹落實(shí)國家《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，完善和提高城市施工安全管理水平，建立施工安全重大危險(xiǎn)源預(yù)警機(jī)制，實(shí)施城市應(yīng)急救援的重要內(nèi)容。施工安全行業(yè)監(jiān)督管理工作，強(qiáng)調(diào)“安全第一、預(yù)防為主”、“安全責(zé)任、重于泰山”的安全管理方針，開展施工安全重大危險(xiǎn)源辨識與防治進(jìn)行初步的探討。
　　
　　1文中相關(guān)術(shù)語
　　
　　為了便于展開文中敘述的討論，結(jié)合工程施工安全活動，特提出以下相關(guān)術(shù)語的表達(dá)：
　　
　　1.1施工場所：房屋建筑、管線、燃?xì)獾裙こ痰氖┕がF(xiàn)場。
　　
　　1.2施工安全危險(xiǎn)源：由于建造施工活動，可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場及周圍社區(qū)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)損壞、環(huán)境破壞等意外的潛在不安全因素。
　　
　　1.3施工安全事故：施工活動中發(fā)生坍塌、墜落、觸電（擊）、物體打擊、火災(zāi)、爆炸、中毒等意外，造成現(xiàn)場人員或居民傷亡或財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染意外；其危害程度按照建設(shè)部有關(guān)重大事故管理規(guī)定劃分。
　　
　　1.4施工安全危險(xiǎn)源辨識：危險(xiǎn)源既存在于施工活動場所，也存在于可能影響到施工場所周圍社區(qū)。其形成原因，包括施工前期的勘察設(shè)計(jì)不符合的結(jié)果和施工過程的各種不符合的活動、物質(zhì)條件（人、物、環(huán)、管）。安全管理首先要求采用科學(xué)的和規(guī)范的方法對其進(jìn)行識別，只有充分辨識危險(xiǎn)源的存在，找出其原因，才能有效監(jiān)控事故（危害）的發(fā)生。
　　
　　1.5項(xiàng)目施工安全管理：參與工程建設(shè)活動各方主體，在其各自安全責(zé)任范圍對項(xiàng)目施工采取一切保護(hù)勞動者和居民安全健康，防止公共公眾利益、財(cái)產(chǎn)損失和推進(jìn)安全施工的管理活動。
　　
　　1.6不符合：任何能直接或間接造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)物質(zhì)損壞或環(huán)境破壞的違背技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理體系要求的行為或偏差。
　　
　　2施工安全重大危險(xiǎn)源的辨識依據(jù)
　　
　　城市建設(shè)活動的復(fù)雜專業(yè)特性和不安全因素的客觀現(xiàn)實(shí)，加之有關(guān)方利益驅(qū)使或安全意識淡薄等，造成建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源客觀存在。根據(jù)有關(guān)資料反映，建設(shè)施工安全事故發(fā)生率占全國工傷事故的第二、三位。特別是在人口居住活動密集的市區(qū)、城中村施工，一旦發(fā)生坍（倒）塌、火災(zāi)、爆炸等事故，其涉及往往不僅是施工場所，也包括周圍已有建筑、城市運(yùn)營生命線設(shè)施（如供水、電力、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉龋┑氖褂冒踩途用袢松戆踩戎卮蠊补娎妫晃：O大，乃至影響城市社會穩(wěn)定。
　　
　　根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定和參照《重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218—2000）的有關(guān)原理，進(jìn)行施工安全重大危險(xiǎn)源的辨識，是加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理，預(yù)防重大事故發(fā)生的基礎(chǔ)性的、迫在眉睫的工作；而這方面的工作管理中尚未引起人們足夠重視。
　　
　　3施工安全重大危險(xiǎn)源的主要類型及成因
　　
　　3.1重大危險(xiǎn)源的分類
　　
　　城市建設(shè)施工安全重大危險(xiǎn)源初步可分為：施工場所重大危險(xiǎn)源、施工場所及周圍地段重大危險(xiǎn)源兩類，其意外危害發(fā)生后，造成人員死亡或重傷或重大物質(zhì)損失。
　　
　　3.2施工場所重大危險(xiǎn)源
　　
　　局限于存在施工過程現(xiàn)場的活動；主要與施工分部、分項(xiàng)（工序）工程，施工裝置（設(shè)施、機(jī)械）及物質(zhì)有關(guān)。對于城市建設(shè)施工安全管理組織來看，一個(gè)施工項(xiàng)目是一個(gè)重大危險(xiǎn)源；對企業(yè)項(xiàng)目安全管理來看，一個(gè)施工項(xiàng)目過程包含若干個(gè)危險(xiǎn)源。
　　
　　3.1.1存在于分部、分項(xiàng)（工序）工程施工、施工裝置運(yùn)行過程和物質(zhì)的重大危險(xiǎn)源：
　　
　　（1）腳手架（包括落地架，懸挑架、爬架等）、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行，人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時(shí)建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外；
　　
　　（2）高度大于2m的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無防護(hù)設(shè)施、人員未配系防護(hù)繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外；