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煤礦水害事故典型案例分析

		點擊數：	更新時間： 2021年10月24日
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煤礦水害事故典型案例分析
案例一
“3.1”神華集團駱駝山煤礦透水事故
“3.1”神華集團駱駝山煤礦透水事故
 2010年3月1日，內蒙古神華集團烏海能源有限責任公司駱駝山煤礦發生透水事故，造成32人死亡，7人受傷，直接經濟損失4853萬元。
經查，該起事故是一種嚴重的責任事故。
1、礦井概況
駱駝山煤礦屬基建礦井，設計生產能力150萬噸/年，事故發生時正在施工二、三期工程。該礦設計單位為中煤西安設計工程有限責任公司，監理單位為遼寧誠信建設監理有限責任公司，施工單位為中國中煤能源集團有限公司下屬的中煤建設集團有限公司第五建設公司第一工程處和河南鄭州礦山建設公司。2009年1月和7月，中煤五建一處在未經烏海能源公司同意的情況下，將部分工程分包給民營企業陜西榆林宏泰建設工程有限公司。

2、事故原因及搶險
事故的直接原因是：駱駝山煤礦16號煤層回風大巷掘進工作面遇煤層下方隱伏陷落柱，在承壓水和采動應力作用下，誘發該掘進工作面底板底鼓，承壓水突破有限隔水帶形成集中過水通道，導致奧陶系灰巖水從煤層底板涌出。
事故的間接原因是：探放水措施不完善，防治水工作不到位；應急處置不當，貽誤撤人時機；違法分包工程，施工組織混亂；現場施工管理不到位，技術力量薄弱；建設、施工等單位未嚴格執行三級安全培訓制度，施工人員對隱患識別能力差、安全風險意識淡薄；內蒙古烏海市屬地安全監管責任落實不到位，烏海市煤炭局對駱駝山煤礦探放水措施不完善等問題監管不到位；內蒙古煤礦安監局烏海監察分局對駱駝山煤礦探放水措施不完善等問題執法監察有漏洞。
事故示意圖
3、事故救援經過
發生透水事故后，救援小組從外地緊急調運大功率水泵和大口徑鉆機，用于透水事故的搶險救援工作。蘭州軍區寧夏給水團、鄭煤集團、開灤集團緊急調運4臺大功率水泵，其中兩臺水泵每小時額定出水量725立方米，另外兩臺水泵每小時額定出水量1000立方米；從北京調運325毫米的大口徑鉆機。主要是加強排水。3月14日透水事故例行情況通報會宣布，專家認為井下被困人員已無生還可能，停止井上搶險救援工作。

4、相關責任人處理結果
事故調查組經調查分析，按照相關法律法規，共對29名責任人進行了處理。其中，4名涉嫌犯罪的事故責任人被移送司法機關依法追究刑事責任，25名企業人員和黨政機關工作人員受到黨紀、政紀處分。同時，責成內蒙古自治區人民政府向國務院作出深刻書面檢查，中煤能源集團、神華集團向國務院國資委作出深刻書面檢查；由內蒙古煤礦安全監察局依法對烏海能源公司處以300萬元罰款，對中煤五建公司處以200萬元罰款；由內蒙古自治區建設行政主管部門依法對遼寧誠信監理公司處以25萬元罰款。
被追究刑事責任人員名單：
1.岳連孝，中共黨員，榆林宏泰公司駱駝山項目部隊長。2010年6月9日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留。7月16日被逮捕。
2.楊國強，中共黨員，中煤五建一處駱駝山項目部副經理(主持工作)。2010年6月9日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留。7月16日被逮捕。
3.張燕斌，駱駝山煤礦調度室調度員。2010年6月9日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留。7月16日被逮捕。
4.尚國彪，中共預備黨員，駱駝山煤礦調度室主任。2010年6月9日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留。7月16日被逮捕。

被給予黨紀政紀處分人員名單：
榆林宏泰公司駱駝山項目部經理郝勇、中煤五建一處工程管理科科長吳仁祥、中煤五建一處總工程師袁兆寬、中煤五建一處安監處處長楊東兵、中煤五建一處處長、黨委副書記吳德貴、中煤五建公司工程管理部主任王祥軍、中煤五建公司安監局局長杜勇、中煤五建公司副總經理孔慶海等8人給予了開除黨籍、行政撤職和黨內嚴重警告處分。其他17相關責任人也得到了相應的處分。
5、應該吸取的教訓
1）完善探放水措施，落實防治水工作；
2）加強應急處理，抓住救援時機；
3）不得分包、轉包工程；
4）加強現場施工管理，充實技術力量；
5）建設、施工等應嚴格執行三級安全培訓制度，強化用工人員對隱患識別能力和安全風險意識；
6）嚴格落實屬地安全監管責任；
7）加強執法工作，杜絕執法漏洞。
案例二
3.28”華晉焦煤集團王家嶺煤礦重特大透水事故
“3.28”華晉焦煤集團王家嶺煤礦重特大透水事故
 2010年3月28日14時30分許中煤集團山西臨汾碟子溝項目部施工的華晉焦煤有限責任公司王家嶺礦發生透水事故，當班下井261人，升井108人，153人被困井下，被困人員多為山西、河北、湖南、貴州4省籍農民工。為小窯老空水透水事故。
經查，該起事故是一起責任事故，共造成38人死亡、115人受傷，直接經濟損失4937萬元。
1、礦井概況
王家嶺礦為基建礦井，設計生產能力600萬噸/年。該礦所在區域小窯開采歷史悠久，事故發生前該礦井田內及相鄰共有小煤礦18個。該礦由中煤能源集團和山西焦煤集團有限責任公司(以下簡稱山西焦煤集團)合資(各占50%股份)組建的華晉焦煤公司開發建設。發生事故的王家嶺礦碟子溝項目井巷工程由中煤能源集團下屬的中煤建設集團第一建設公司第六十三工程處施工，北京康迪建設監理咨詢有限公司負責監理，中煤西安設計工程有限責任公司負責設計。中國煤炭科工集團西安研究院電法勘探研究所承擔井巷探測項目。
2、事故原因
事故的直接原因是：該礦20101回風巷掘進工作面附近小煤窯老空區積水情況未探明，且在發現透水征兆后未及時采取撤出井下作業人員等果斷措施，掘進作業導致老空區積水透出，造成+583.168m標高以下巷道被淹和人員傷亡。
事故的間接原因是：地質勘探程度不夠，水文地質條件不清，未查明老窯采空區位置和范圍、積水情況；水患排查治理不力，發現透水征兆后未采取有效措施；施工組織不合理，趕工期、搶進度；未對職工進行全員安全培訓，部分新到礦職工未經培訓就安排上崗作業，部分特殊工種人員無證上崗。
3、事故救援經過
1、30日凌晨2時15分，排水系統開始排水。外調搶險隊伍形成的第一個排水系統。
2、三條救人決策
（1）抽水救人（2）通風救人（3）科學救人
3、4種排水方案：一是往井上排水，二是在井下往無人的空巷里倒水，三是打水平鉆孔泄水， 四是從地面打鉆抽水。（“生命之孔”） 
4、179個小時，即4月5日115名獲救。到13日已經排水49500立方米，最終38名遇難。
4、相關責任人處理結果
按照有關規定，對39名事故責任人進行了處理。其中，9名涉嫌犯罪的事故責任人被移送司法機關依法追究刑事責任，30名企業人員和黨政機關工作人員受到黨紀、政紀處分(詳見附件2)。同時，責成山西省人民政府向國務院作出深刻書面檢查，中煤能源集團向國務院國資委作出深刻書面檢查。由山西煤礦安全監察局依法對華晉焦煤公司處以225萬元罰款，對中煤一建公司處以210萬元罰款。
被追究刑事責任人員名單：
1.賈劍勇，王家嶺礦區建設指揮部工程技術部部長。2010年5月1日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留；5月14日，被逮捕。
2.吳東紅，王家嶺礦區建設指揮部工程技術部地測、防治水工作組組長。2010年5月1日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留；5月14日，被逮捕。
3.姜世杰，中共黨員，中煤一建六十三處副處長兼碟子溝項目部經理。2010年5月1日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留；5月14日，被逮捕。
4.張軍偉，中共黨員，中煤一建六十三處碟子溝項目部技術副經理。2010年5月1日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留；5月14日，被逮捕。
5.曹奎興，中共黨員，中煤一建六十三處碟子溝項目部生產副經理。2010年5月1日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留；5月14日，被逮捕。
6.常世坤，中共黨員，中煤一建六十三處碟子溝項目部安監站站長。2010年5月1日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留；5月14日，被逮捕。
7.鄒達山，中煤一建六十三處碟子溝項目部地質水文負責人(副經理待遇)。2010年5月1日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留；5月14日，被逮捕。
8.王益，中共黨員，西安研究院電法勘探技術研究所職工，王家嶺礦井巷工程二、三期巷道井下電法與瑞利波勘探項目現場技術負責人。2010年5月1日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留；5月14日，被逮捕。
9.葛廷福，中共黨員，康迪監理公司王家嶺礦項目監理處碟子溝項目監理部總監代表。2010年5月1日，因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留；5月14日，被逮捕。
給予黨紀政紀處分人員名單：
分別給予中煤一建六十三處碟子溝項目部黨支部書記、副經理張書國、中煤一建六十三處安監處處長王國元、中煤一建六十三處總工程師、處黨委委員呂志江、中煤一建六十三處處長、黨委副書記周德紅、中煤一建十處處長、黨委副書記李振東、中煤一建公司總工程師、黨委委員蒲耀年、中煤建設集團副總經理，中煤一建公司總經理、黨委副書記葛惠永等7人給予行政撤職給予行政撤職、撤銷黨內職務處分。其他相關責任人也得到了相應的處分。
　
5、應吸取的經驗教訓
1）在進行人類工程活動前應摸清水文地質條件，查明老窯采空區位置和范圍、積水情況；
2）加大水患排查治理力度，發現透水征兆后及時采取有效措施；
3）合理施工組織，不能因為趕工期、搶進度而忽視安全生產；
4）加強對職工進行全員安全培訓教育工作。新到礦職工必須經培訓才能安排上崗作業，特殊工種人員必須持證上崗。

案例三 
山東華源礦業公司“8.17”潰水事故
山東華源礦業公司“8.17”潰水事故
 2007年8月17日，山東省華源礦業有限公司發生洪水淹井事礦，死亡172人，與其相鄰的名公煤礦也被洪水淹沒，致使9名礦工遇難。
這次洪水是發生在黃河的支流，大汶河的支流，叫做柴汶河，上游的降雨量超過了200毫米，柴汶河的流量達到了1800多個流量，相當于70年左右一遇的洪水標準。這條河是沒有設防的河流，煤礦利用礦渣堆積了一個簡易的堤壩，由于超標準洪水，使河岸發生了漫潰，洪水進入礦井。
由于連續兩天的強降雨導至山洪暴發，流經華源礦區的柴汶河水位暴漲漫過河岸，漫溢的洪水沖蝕河岸，掏空基礎，最終沖開約65米的決口，沖入落差約5米的岸外低洼處，在洪水強烈沖刷作用下，形成三個集中潰水點潰入井下。潰入井下的水量約1260萬立方米，砂石和粉煤灰約30萬立方米，導致淹井。由于潰水流量大、速度快，水流湍急，增加了華源礦業有限公司井下撤人難度，當班井下作業人員756人，有584人安全升井，172人被困井下遇難。
1、礦井概況
該礦位于山東省新泰市境內，屬破產改制礦井，礦井設計生產能力75萬噸/年，核定生產能力78萬噸/年，屬低瓦斯礦井，證照齊全，安全管理仍歸新礦集團。 
1、事故原因
經山東華源煤礦抗險救援專家小組分析認為，潰水事故屬于自然災害事故。但從事故發生的整個過程來看和事故發生后對事故的相關調查來看，此次礦難事故的發生，自然災害固然是引發事故發生的直接原因，但絕不是唯一原因，甚至不是主要原因。
官方對此諱莫如深，源于當時復雜的社會背景。官方新聞媒體均聲稱此次事故是自然災害事故，對人禍則是輕描淡寫。但坊間卻一直認為，為禍才是最主要的原因。
我們挖究一下深層次的原因，不難發現：
1）事故應對、預防機制缺失；
2）日常監督管理機制落后；
3）遲緩的信息反饋和決策機制；
4）過于僵化的“軍事化”管理機制。

3、相關人員責任追究
根據山東省官方通報，按照“四不放過”的原則，依法依紀對26名責任人員追究責任。其中，對山東華源礦業有限公司董事長鄭珍修及副總經理張燦君等6名責任人移交司法機關追究刑事責任，被判處7年不等有期徒刑。對20名有關責任人分別給予黨紀、政紀處分和行政處罰。在受到黨紀政紀處分的人員中，有地(廳)級干部3人，縣(處)級干部5人。

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